為做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，全面提升我市農(nóng)機(jī)化裝備水平，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2013]102號）文件要求，特制定《樺甸市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。

一、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

補(bǔ)貼的機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個(gè)小類52個(gè)品目。

補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)。鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。

機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

全程機(jī)械化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

（一）補(bǔ)貼對象

樺甸市境內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

（二）補(bǔ)貼數(shù)量

補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺。其它機(jī)具的購置數(shù)量，根據(jù)需求限定在每戶4臺套（45馬力以下動力機(jī)械：4臺動力機(jī)械配4套相應(yīng)機(jī)具，48馬力以上動力機(jī)械：2臺動力機(jī)械配4套相應(yīng)機(jī)具），每個(gè)經(jīng)營組織8臺套（45馬力以下動力機(jī)械：8臺動力機(jī)械配8套相應(yīng)機(jī)具，48馬力以上動力機(jī)械：4臺動力機(jī)械配8套相應(yīng)機(jī)具）。

三、購機(jī)補(bǔ)貼操作程序及時(shí)間安排

2013年，結(jié)合樺甸實(shí)際，本著方便農(nóng)戶、滿足需求和嚴(yán)格監(jiān)督的原則，決定按著省農(nóng)委有關(guān)創(chuàng)新操作方式的工作要求，確定分四個(gè)層次，積極探索適合我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作的運(yùn)行機(jī)制。

（一）操作程序

1、補(bǔ)貼金額2000元（含2000元）以下的補(bǔ)貼機(jī)具操作程序

⑴購機(jī)者憑村級相關(guān)證明（附件1）和購機(jī)者本人二代有效身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站提出購機(jī)申請，填寫報(bào)名表（附件2），鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站會同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

⑵公示同時(shí)，購機(jī)者帶本人二代身份證到市農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》（見附件4），辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（見附件5）。

⑶購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額發(fā)票。

⑷經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到市政府所在地，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具辦理好相關(guān)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

2、2000元﹥補(bǔ)貼金額≤10000元（不含動力機(jī)械和收獲機(jī)械）的補(bǔ)貼機(jī)具操作程序

⑴購機(jī)者憑村級相關(guān)證明（附件1）和購機(jī)者本人二代有效身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站提出購機(jī)申請，填寫報(bào)名表（附件2），鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站會同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

⑵公示七天后，購機(jī)者帶本人二代身份證到市農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》（附件4），辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）。

⑶購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額發(fā)票。

⑷經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到市政府所在地，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具辦理好相關(guān)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

3、補(bǔ)貼金額﹥10000元、20馬力-45馬力動力機(jī)械的補(bǔ)貼機(jī)具操作程序

⑴ 購機(jī)者憑村級相關(guān)證明(附件1)及購機(jī)者本人二代有效身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站提出購機(jī)申請，填寫報(bào)名表（附件2），鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站會同財(cái)政所、鎮(zhèn)政府共同審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

⑵公示七天后，購機(jī)者帶本人二代身份證到市農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》（附件4），辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）。

⑶購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件5)自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額發(fā)票。

⑷經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到市政府所在地，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具辦理好相關(guān)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

4、48馬力-75馬力動力機(jī)械、收獲機(jī)械的補(bǔ)貼機(jī)具操作程序

⑴ 購機(jī)者憑村級相關(guān)證明(附件1)、三戶聯(lián)合證明（附件3）及購機(jī)者本人二代有效身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站提出購機(jī)申請，填寫報(bào)名表（附件2），鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站會同財(cái)政所、鎮(zhèn)政府共同審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

⑵公示七天后，購機(jī)者帶本人二代身份證到市農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》（附件4），辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）。

⑶購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件5)自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額發(fā)票。

⑷經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到市政府所在地，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具辦理好相關(guān)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

注：由于樺甸屬于半山區(qū)，不適合80馬力以上的動力機(jī)械、三行以上的玉米收獲機(jī)械，所以原則上不予辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

（二）時(shí)間安排

2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施，具體如下：

第一階段：3月初到6月末，第一批國家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，在保證農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，對其他機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

第二階段：7月初到10月末，第二批國家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)，在保證農(nóng)民享受上述產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，對其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

四、資金結(jié)算

(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票的復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向縣級農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

(二)結(jié)算審核及申請

農(nóng)機(jī)部門會同財(cái)政部門對經(jīng)銷企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》 和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

建立健全我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立樺甸市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的補(bǔ)貼工作小組，以強(qiáng)化對補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

組 長：孫維才 政府副市長

副組長：梁錫江 農(nóng)業(yè)局局長

鄒鐵兵 財(cái)政局局長

成 員：孫立軍 人大財(cái)經(jīng)委主任

孔祥祿 政協(xié)提案辦主任

單殿平 紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長

程壽坤 公安局副局長

辛長生 工商局副局長

李德榮 畜牧局副局長

陳建國 林業(yè)局副局長

任長勝 水利局副書記

鞠延澤 財(cái)政局副局長

任立民 農(nóng)業(yè)局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永吉街道主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。辦公室主任由任立民兼任。

開通農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢電話：0432-66224946、66238687。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，在縣鄉(xiāng)兩級公示時(shí)間不少于7天，一是公平公正確定補(bǔ)貼對象，在確定對象時(shí)，不優(yōu)親厚友。二是切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品或以代收代購名義收取農(nóng)民購機(jī)款。三是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。

按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度，將每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會廣泛知曉，接受社會監(jiān)督。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)管

在開展購機(jī)補(bǔ)貼工作中，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅(jiān)決做到“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)不得”。把《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）的要求落到實(shí)處。

加大監(jiān)督檢查力度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度大小確定入戶抽查比例。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管，

加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財(cái)政部門要《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)縣級財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。縣級財(cái)政部門要督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。

建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。

為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部送到農(nóng)民手中，市補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期召集相關(guān)單位人員及補(bǔ)貼對象召開工作會議，征求各方面對補(bǔ)貼工作諫言、建議，并將嚴(yán)格按照工作規(guī)定和工作紀(jì)律要求，搞好重點(diǎn)。監(jiān)督檢查，做到公開、公正、公平，陽光操作，并向社會公開舉報(bào)、監(jiān)督檢查電話： 0432-66223949、0432-66222468。對在補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作、玩忽職守、參與倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假的將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件1、村級證明

附件2、2013年樺甸市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼報(bào)名表

附件3、三戶聯(lián)合證明

附件4、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表

附件5、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

二〇一三年三月二十日