吉農(nóng)辦機〔2018〕6號

各市（州）農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局：
　　為切實做好我省2018 年度農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合我省工作實際，制定《全省農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                  吉林省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
                                                                                          2018年3月16日

全省農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督檢查實施方案

　　為認真貫徹落實《2018年吉林省農(nóng)資打假監(jiān)管專項行動實施方案》，進一步加強全省農(nóng)機維修網(wǎng)點管理工作，維護農(nóng)機維修市場正常秩序和經(jīng)營者及廣大農(nóng)機使用者的合法權(quán)益，決定對全省農(nóng)機維修網(wǎng)點開展監(jiān)督檢查。
　　一、檢查目的　
　　通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點開展監(jiān)督檢查，進一步提升農(nóng)機維修網(wǎng)點的服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，促進規(guī)范管理和安全生產(chǎn)，保障維修后的農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)完好和高效運行，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）和《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）賦予的職責(zé)，對全省農(nóng)機維修網(wǎng)點進行規(guī)范化管理。通過監(jiān)督檢查，強化管理，完善并規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點的經(jīng)營運行機制和規(guī)范化建設(shè)，從根本上提高農(nóng)機維修服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，使全省農(nóng)機維修管理工作再上新臺階，為全省農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的保障。
　　二、檢查對象
　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門，要把握《條例》和《規(guī)定》的精神實質(zhì)，認真履行好自己的職責(zé)，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督檢查工作。檢查的對象是從事農(nóng)機維修企業(yè)，從事農(nóng)機維修服務(wù)的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機經(jīng)銷商（統(tǒng)稱農(nóng)機維修網(wǎng)點）。
　　三、檢查內(nèi)容
　　（一）維修經(jīng)營資質(zhì)方面。是否取得相應(yīng)類別和級別的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，對未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》經(jīng)營者，要按照《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等條件的要求進行整改，符合條件要求的要辦理相應(yīng)類別等級的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。
　　（二）維修人員持證上崗方面。是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)工種的《職業(yè)資格證書》，對無證上崗者要督促其盡早辦理《職業(yè)資格證書》。
　　（三）超范圍從事經(jīng)營活動方面。是否在核準(zhǔn)的維修類別和等級范圍內(nèi)從事維修業(yè)務(wù)；是否超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項目。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和安全性方面。是否使用假冒偽劣農(nóng)機零配件進行維修，維修“三包”服務(wù)制度是否健全。
　?。ㄎ澹┦胤ń?jīng)營方面。是否使用不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的維修配件維修農(nóng)業(yè)機械；以次充好、以舊充新，或者做引人誤解的虛假宣傳；使用維修零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械整機；承攬已報廢農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)等活動。
　　（六）管理制度建設(shè)方面。是否建立了農(nóng)機維修的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、維修記錄、進銷貨臺帳、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和“三包”服務(wù)等方面的規(guī)章制度。
　　四、方法步驟
　　根據(jù)全省農(nóng)機維修行業(yè)的實際情況，2018年3-9月，農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督檢查工作分四個階段實施。
　　第一階段，制定工作方案。時間是從現(xiàn)在開始至3月10日。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機維修網(wǎng)點進行一次全面摸底，全面分析了解和掌握農(nóng)機維修市場存在的問題，制定工作方案。
　　第二階段，集中檢查。時間是3月至7月底。此階段的主要任務(wù)是嚴格按照《條例》和《規(guī)定》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機維修點進行監(jiān)督檢查。
　　第三階段，整頓規(guī)范。時間是7月初至8月底。主要任務(wù)是在前段監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，進一步查找問題，整頓規(guī)范。根據(jù)農(nóng)機維修監(jiān)督管理的需要，健全各農(nóng)機維修點的管理檔案和各項工作制度，形成農(nóng)機維修管理的長效機制。
　　第四階段，檢查總結(jié)。時間是9月初至9月底。主要總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，鞏固檢查的成果。本次農(nóng)機維修網(wǎng)點專項檢查階段性成果標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)機維修行政許可全面貫徹，全面提升《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》發(fā)放數(shù)量；維修人員全部持證上崗；使用銷售假冒偽劣農(nóng)機配件違法活動得到有效遏制，農(nóng)機維修質(zhì)量明顯改善，農(nóng)機維修安全生產(chǎn)得到重視加強，農(nóng)機管理部門執(zhí)法能力得到不斷提高，農(nóng)機維修市場得到進一步凈化和規(guī)范。
　　五、措施要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，搞好宣傳。農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督檢查是凈化農(nóng)機市場環(huán)境、規(guī)范農(nóng)機維修市場建設(shè)、消除農(nóng)機事故隱患、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要舉措，也是依法管理、依法行政，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)機手利益的實際行動，是農(nóng)機化健康發(fā)展的必要保障。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門對此要提高認識，作為一項重要的任務(wù)來抓，加強宣傳，努力營造良好的工作氛圍。公布工作電話、本次檢查依據(jù)的法律法規(guī)和文件等，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機維修從業(yè)者，增強法制意識和質(zhì)量安全觀念。
　　（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。農(nóng)機維修網(wǎng)點專項檢查要嚴格程序,嚴肅紀律,依法辦事。要把工作的出發(fā)點和落腳點放在為農(nóng)機維修從業(yè)者和廣大農(nóng)機用戶服務(wù)上，放在規(guī)范和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)市場上，放在優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展的大環(huán)境上。要按照省農(nóng)委的要求，切實加強對這項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作措施并抓好落實，確?；顒尤〉妹黠@成效。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門要明確責(zé)任和分工，把握好法規(guī)政策，精心組織和安排落實好本轄區(qū)的檢查。全省農(nóng)機維修網(wǎng)點專項檢查由省農(nóng)機局具體組織協(xié)調(diào)，省農(nóng)委還將派出督導(dǎo)工作組對各地工作情況進行督查。
　?。ㄈ┘訌姍z查，嚴格市場準(zhǔn)入。《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》核發(fā)已經(jīng)國務(wù)院令第412號公布為行政許可項目。農(nóng)機維修規(guī)范治理，至關(guān)重要的是抓好這項工作的落實。要加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理力度，加強等級技術(shù)檢驗，嚴格市場準(zhǔn)入制度，從源頭上堵住假冒偽劣農(nóng)機配件和劣質(zhì)維修服務(wù)流入市場，嚴禁無職業(yè)資格證書者上崗營業(yè)。促使農(nóng)機維修網(wǎng)點健全質(zhì)量管理制度，完善維修服務(wù)手段、提高維修服務(wù)水平，消除維修質(zhì)量事故。
　?。ㄋ模┥舷聟f(xié)調(diào)，搞好總結(jié)。建立活動情況上報反饋制度，推動農(nóng)機維修規(guī)范治理工作順利進行。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門在檢查期間要安排專人負責(zé)協(xié)調(diào)工作情況，將工作進度和有關(guān)情況及時報省農(nóng)機局。整個工作結(jié)束后要寫出書面總結(jié)報告于9月20日前報省農(nóng)委。
　　省農(nóng)業(yè)機械化管理局聯(lián)系人：曹殿廣
　　聯(lián)系電話：0431-88906324，郵箱：jlsnjj@126.com
　　省農(nóng)業(yè)機械化管理中心聯(lián)系人：劉 浩
　　聯(lián)系電話：0431-87988053，18604314698