農(nóng)機安〔2017〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
      為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作部署，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)標準，我部對《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部42號令）《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部43號令）和《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部72號令）進行了修訂。修訂按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡政放權(quán)、分類管理、便民高效”的原則進行，歷時兩年，經(jīng)過面向行業(yè)征求意見、面向國家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會征求意見以及多次會議研究討論等環(huán)節(jié)，目前已在國務(wù)院法制辦和農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（征求意見欄目）上公布，面向社會公開征求意見。
      請各省級農(nóng)機化主管部門及有關(guān)單位高度重視，組織召開專門會議認真研究討論，廣泛聽取基層管理人員、監(jiān)理人員和農(nóng)民機手建議，結(jié)合本地實際提出修改建議，于4月18日之前將正式文件和電子版反饋至我司安監(jiān)處。
      此次修訂的主要內(nèi)容包括以下6個方面：
      一、精簡規(guī)章證件。將《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》3個部令合并成《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》2個部令，相同或相近的內(nèi)容進行整合。將現(xiàn)行的拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證2個證件合并為拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證1個證件，將拖拉機行駛證、聯(lián)合收割機行駛證2個證件合并為拖拉機聯(lián)合收割機行駛證1個證件（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十五條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第三十一條）。取消了準考證和實習期（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十九條、第二十六條）。法規(guī)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，證照種類更加精簡。
      二、進行科學分類。依據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151—2008），對拖拉機、聯(lián)合收割機登記機型和駕駛?cè)藴蜀{機型進行了科學分類。將以往按大中小分類的方法改為依據(jù)標準按結(jié)構(gòu)性能的方法進行分類，更加科學合理，便于分類管理。規(guī)定納入牌證管理的拖拉機包括輪式拖拉機、手扶拖拉機、履帶拖拉機、輪式拖拉機運輸機組、手扶拖拉機運輸機組，聯(lián)合收割機包括輪式聯(lián)合收割機、履帶式聯(lián)合收割機（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第八條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第二條）。同時，依據(jù)危及公共安全的程度，實施分類管理，依法明確了拖拉機運輸機組在登記時必須提交交通事故責任強制保險的規(guī)定（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第八條、第九條），明確拖拉機運輸機組及其駕駛?cè)藢嵤┑缆方煌ㄟ`法違章記分制度、滿齡體檢制度等（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十一條、第三十二條），與道路交通安全管理規(guī)定相銜接。
     三、明確監(jiān)管責任。依法統(tǒng)一規(guī)范了主管部門名稱，明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門的監(jiān)督管理責任，省市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對下級監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導、檢查監(jiān)督責任，明確將業(yè)務(wù)辦理責任下放到縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第三條）。增加了“從事考試工作的人員，應(yīng)當持有省級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的考試員證件，認真履行考試職責，嚴格遵守考試工作紀律”的監(jiān)考要求（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第二十四條）。增加了對違規(guī)辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證申領(lǐng)和使用業(yè)務(wù)的人員給予處分和追究刑事責任的規(guī)定（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十六條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第三十條）。進一步加強行業(yè)自律。
      四、實現(xiàn)制度創(chuàng)新。提出“依法通過農(nóng)機推廣鑒定的機型，其新機在出廠時經(jīng)檢驗獲得產(chǎn)品合格證明的，免予安全技術(shù)檢驗”，對新購買的合格的拖拉機（拖拉機運輸機組除外）、聯(lián)合收割機實行注冊登記免檢制度（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第七條）。將駕駛證申領(lǐng)截止年齡由原來的60周歲延長到70周歲，與《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的駕駛年齡上限相一致（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第九條）。允許境外人員申領(lǐng)駕駛證（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十一條）。設(shè)立了駕駛證注銷后有條件恢復的制度（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十三條）。取消了拖拉機辦理停駛、復駛的規(guī)定。實現(xiàn)了制度創(chuàng)新。
      五、強化便民措施。一是突出信息公開，規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要面向公眾公開、公示辦理業(yè)務(wù)相關(guān)事項（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第五條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第五條）；二是增加了由所有人自愿申領(lǐng)登記證書的規(guī)定（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第八條）；三是在相應(yīng)業(yè)務(wù)中增加了在居住地可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十一條、第十三條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十二條，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第八條）；       四是增加了網(wǎng)上或電話預(yù)約考試（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十六條）；五是增加了補考次數(shù)，縮短了補考預(yù)約時間（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第二十條）；六是取消了遺失聲明要求（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十條）；七是來歷證明中增加了村委會證明（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第三十二條）；八是擴展了代理業(yè)務(wù)范圍（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十四條）；九是出具身體條件證明的醫(yī)療機構(gòu)由縣級拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機構(gòu)（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第三十七條）。進一步方便群眾、降低成本、提高效率。
      六、規(guī)范相關(guān)術(shù)語。一是按照《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）和《道路交通安全法實施條例釋義》，使用“拖拉機運輸機組”替代“上道路行駛的拖拉機”（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第八條、第九條）；二是根據(jù)《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號），將“居住地、暫住地、住所地”等規(guī)范為“居住地”（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十三條等，《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第八條等）；三是參照機動車駕駛證和身份證的標注方式，將證件“有效期起始日期、有效期限”規(guī)范為“有效期限起止日期”（《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》第十四條）；四是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號），將機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體的身份證明，由“組織機構(gòu)代碼證書”規(guī)范為“標注有‘統(tǒng)一社會信用代碼’的注冊登記證（照）”（《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第三十二條）。
       聯(lián)系人：閆向輝孫超；聯(lián)系電話：010-59193363、59193341（傳真）；郵寄地址：北京市朝陽農(nóng)展館南里11號（郵編：100125）；電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn。

　　                                    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司
                                                2017年3月24日

        拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定（征求意見稿）.doc
        拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定（征求意見稿）.doc