吉農(nóng)辦機(jī)【2014】1號(hào)

各市（州）農(nóng)委，公主嶺市、梅河口市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：
　　按照“農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2014年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知”（農(nóng)辦財(cái)[2014]64號(hào)）文件精神，為全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)有關(guān)事宜通知如下。
　　一、總體思路和基本原則
　?。ㄒ唬┛傮w思路
　　通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展等情況，客觀考評(píng)實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，改進(jìn)落實(shí)工作措施，提高執(zhí)行政策績(jī)效。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1、科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開(kāi)、公正”的要求，科學(xué)制定考核方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的考評(píng)程序和方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。
　　2、定量定性、綜合評(píng)價(jià)。選擇衡量政策績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，簡(jiǎn)化考核方法和程序。對(duì)考核指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)過(guò)程和結(jié)果以及反映成效的關(guān)鍵指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效做出綜合評(píng)價(jià)。
　　二、考評(píng)內(nèi)容與指標(biāo)
　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理主要考評(píng)制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行一票否決（具體考評(píng)內(nèi)容與指標(biāo)詳見(jiàn)附表）。
　　三、考評(píng)方法
　　考評(píng)工作以各實(shí)施縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)自評(píng)為主，省農(nóng)委組織市（州）進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出考評(píng)結(jié)果。工作分為三個(gè)階段：
　?。ㄒ唬?duì)照自評(píng)
　　各實(shí)施縣農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)對(duì)照績(jī)效管理考核內(nèi)容和具體指標(biāo)，自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，由市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)統(tǒng)一匯總后報(bào)省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（二）查驗(yàn)核實(shí)
　　省農(nóng)委成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局，并組成市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門(mén)和專(zhuān)家的聯(lián)合考評(píng)檢驗(yàn)組，采取隨機(jī)抽樣和實(shí)地抽查與查看資料相結(jié)合的方式，對(duì)實(shí)施縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理情況進(jìn)行實(shí)地考評(píng)檢驗(yàn)，逐一核實(shí)審查績(jī)效管理自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分等有關(guān)資料，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，并形成績(jī)效管理考評(píng)報(bào)告。與省考評(píng)檢驗(yàn)組評(píng)分差異較大的，需溝通協(xié)商，并附簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明。
　?。ㄈ┚C合考評(píng)
　　省考評(píng)小組根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，提出表彰建議，形成績(jī)效管理考評(píng)報(bào)告，報(bào)省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
　　四、進(jìn)度安排
　　考評(píng)工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進(jìn)行，實(shí)施進(jìn)度安排如下：
　　2014年11月30日前，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)完成全年自評(píng)報(bào)告和相關(guān)資料，由市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)統(tǒng)一匯總報(bào)省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　2014年12月15日前，省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地考評(píng)檢驗(yàn)和資料審查。
　　2014年12月31日前，完成綜合考評(píng)報(bào)告，上報(bào)省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　五、結(jié)果運(yùn)用
　　依據(jù)考評(píng)結(jié)果，分析存在問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施建議，并運(yùn)用于下一年度績(jī)效管理的全過(guò)程，與下一年度補(bǔ)貼資金分配、項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀檔次的市、縣農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)，在全省農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）系統(tǒng)予以通報(bào)。
　　六、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　省農(nóng)委成立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，委直農(nóng)機(jī)事業(yè)單位參與，協(xié)同推進(jìn)績(jī)效管理有力有序有效開(kāi)展。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指定牽頭部門(mén)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保績(jī)效管理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
　　根據(jù)工作需要省農(nóng)委將適時(shí)組織舉辦各級(jí)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家講解績(jī)效管理基本知識(shí)，解讀實(shí)施方案和考評(píng)方法與標(biāo)準(zhǔn)，安排落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)，各地要做好宣傳工作，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息等，介紹好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查
　　市、縣農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)要主動(dòng)把這項(xiàng)政策的落實(shí)情況納入地方人民政府績(jī)效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好對(duì)所轄縣（市區(qū)）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開(kāi)展抽查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成限期整改，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位、績(jī)效管理取得實(shí)效。
　　附件：吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理考核指標(biāo)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月28日