吉農(nóng)機(jī)字[2013]329號(hào)

各市（州）農(nóng)委：
　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2013]16號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2013]25號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月9日

吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)［2013］25號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定于2013年7月至9月，在全省范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署及吉林省政府安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神，把集中開展農(nóng)機(jī)安全大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，全面深入排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問(wèn)題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過(guò)程。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清各地農(nóng)機(jī)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)和操作技能，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍和內(nèi)容
　　（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。是否實(shí)行農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任制管理；是否有事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等制度；是否制訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體責(zé)任是否建立并落實(shí)到位，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全維護(hù)、檢修制度是否建立并完善；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育情況。
　?。ǘ┨岣摺叭省钡墓ぷ髑闆r。是否將提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率等“三率”水平納入各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容，是否制定了切實(shí)可行的措施；農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。
　?。ㄈｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作情況。通過(guò)“打非治違”和治理違規(guī)拖拉機(jī)牌證專項(xiàng)行動(dòng)，是否存在給變型拖拉機(jī)辦證上牌，跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚、維修點(diǎn)、儲(chǔ)油設(shè)施、培訓(xùn)學(xué)校等是否符合安全生產(chǎn)的制度要求；農(nóng)業(yè)機(jī)械安裝安全警示標(biāo)志、夜間反光裝置情況；開展田間、場(chǎng)院等場(chǎng)所的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，查處整治違法行為情況。
　　（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械事故防控情況。是否按國(guó)務(wù)院安委會(huì)和農(nóng)業(yè)部文件要求調(diào)整了事故統(tǒng)計(jì)口徑；對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是否進(jìn)行科學(xué)分解，是否深入基層主動(dòng)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故，是否存在事故瞞報(bào)的情況；是否每月對(duì)事故情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估；是否與公安等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，依法建立信息共享機(jī)制；是否公開事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道。

　　三、檢查方式
　?。ㄒ唬┳圆檎?。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題制表列出清單，建立臺(tái)帳，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。
　?。ǘ┒綄?dǎo)檢查。按照管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門要組織督查組，針對(duì)本地實(shí)際開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)安全檢查的全過(guò)程進(jìn)行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告地方政府。
　　（三）創(chuàng)新方式。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問(wèn)題，形成工作制度。
　　（四）依法處理。要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，依法提出處理意見(jiàn)；對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要依法責(zé)令停止使用、實(shí)施扣押，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　四、檢查時(shí)間
　?。ㄒ唬?月上旬，動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定自查方案。
　?。ǘ?月中、下旬，組織自查，進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，針對(duì)排查出的問(wèn)題及隱患制定整改方案。
　　（三）8月，針對(duì)安全隱患實(shí)施全面整改。
　?。ㄋ模?月，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患。同時(shí)對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
　?。ㄈ└矣趧?dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。在大檢查中，要堅(jiān)持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)提煉固化成為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度。

　　各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門于9月15日前將大檢查工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。郵箱：jlnjjlaqk@163.com，聯(lián)系人：陳生 電話：0431—86805318 。