吉農(nóng)機(jī)字[2011]504號(hào)

各市（州）農(nóng)業(yè)委員會(huì)、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（農(nóng)辦機(jī)【2011】57號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)委制定了《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十一月七日

附件：

吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)監(jiān)理工作作風(fēng)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，提升監(jiān)管服務(wù)意識(shí)，保障依法依規(guī)監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)民機(jī)手群眾服務(wù)，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)辦機(jī)【2011】57號(hào)文件的要求，制定我省實(shí)施方案。
　　一、深刻理解創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的重要窗口單位。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著預(yù)防和減少事故、保證農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)，直接為農(nóng)民機(jī)手提供安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放、事故處理等服務(wù)，與農(nóng)民機(jī)手打交道最直接，同農(nóng)民群眾的關(guān)系最密切，是聯(lián)系農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民機(jī)手、保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的重要前沿陣地。能否做到讓廣大農(nóng)民機(jī)手滿意，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理部門的形象，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作全局。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門深入開展以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！敝行娜蝿?wù)，爭(zhēng)服務(wù)“三農(nóng)”之先，創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”之優(yōu)，突出為農(nóng)村基層和農(nóng)民機(jī)手服務(wù)，努力解決農(nóng)民機(jī)手最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高服務(wù)農(nóng)民機(jī)手的意識(shí)和能力，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對(duì)于深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)際效果，進(jìn)一步密切與農(nóng)民機(jī)手聯(lián)系，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　二、準(zhǔn)確把握創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┓e極規(guī)范便民服務(wù)措施，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊扣農(nóng)民機(jī)手需求，采取設(shè)置展示欄顯示屏、完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程，不斷規(guī)范便民服務(wù)措施。普遍推行公開法律依據(jù)、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等做法，采取黨員佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提升服務(wù)效果。構(gòu)建信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)的行風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)，自覺接受農(nóng)民機(jī)手和社會(huì)各界的監(jiān)督。進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，工作重心下沉，貼近基層做好監(jiān)管服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法、高效服務(wù)。
　?。ǘ┥钊胴瀼貙?shí)施《條例》，強(qiáng)化監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范。各地進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)理，切實(shí)履行好《條例》賦予的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)，做到不缺位、不越位。要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)工作，堅(jiān)決杜絕給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理上牌、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證等違規(guī)行為，積極履行好農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)職責(zé)，做到定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行實(shí)地安全檢驗(yàn)，保證其安全技術(shù)狀態(tài)完好。要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)節(jié)處理工作，為事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供便利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　?。ㄈV泛開展崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提高。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求，開展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”排頭兵。開展文明執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽以及崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比，看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步提升整體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)水平。
　?。ㄋ模┎粩嗵岣弑O(jiān)管服務(wù)能力，強(qiáng)化監(jiān)理裝備建設(shè)。精良的安全監(jiān)理裝備設(shè)施是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施依法履行職責(zé)任務(wù)的基本條件。各地要主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，貫徹國(guó)務(wù)院行政法規(guī)有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)機(jī)安全管理財(cái)政專項(xiàng)。積極完善農(nóng)機(jī)安全信息化平臺(tái)，確保信息互通共享，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善辦公基地、考試場(chǎng)地，配備先進(jìn)的移動(dòng)式安全檢測(cè)、駕駛員考試裝備，切實(shí)加強(qiáng)安全檢查、安全宣傳、事故處理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力改善安全執(zhí)法手段。
　　三、示范窗口和標(biāo)兵的基本條件
　　參加創(chuàng)建活動(dòng)的范圍：所有直接面向廣大農(nóng)民機(jī)手，嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法單位和個(gè)人。
　　示范窗口單位應(yīng)符合以下基本條件：
　　1、認(rèn)真履行《條例》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，地方財(cái)政全額保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管理制度完善，執(zhí)法成效顯著。
　　2、具備規(guī)范整潔的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦證大廳，能夠?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)機(jī)械牌證申領(lǐng)一條龍服務(wù)，方便農(nóng)民機(jī)手辦理有關(guān)手續(xù)。
　　3、具備滿足履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能需要的執(zhí)法服務(wù)設(shè)施裝備，擁有便民服務(wù)的安全檢測(cè)裝備以及農(nóng)機(jī)安全檢查、事故處理等車輛設(shè)備，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛不少于2臺(tái)。
　　4、所有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員熱愛農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，依法行政，公正廉潔，熱心為民服務(wù)。廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理滿意度高。
　　5、所轄區(qū)域農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序良好，拖拉機(jī)安全監(jiān)理“三率”較高，近3年未發(fā)生一次性死亡3人以上的農(nóng)機(jī)事故。
　　示范崗位標(biāo)兵應(yīng)符合以下基本條件：
　　1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政治思想表現(xiàn)好，有良好的職業(yè)道德，熟悉農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)，具有較高的政策理論水平。
　　2、自覺遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，廉潔自律，作風(fēng)正派，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)心集體。
　　3、關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，注意研究探索監(jiān)理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；具有一定的開拓創(chuàng)新能力。
　　4、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作主動(dòng)熱忱、求真務(wù)實(shí)、任勞任怨，工作成績(jī)突出，起到表率作用，受到農(nóng)民機(jī)手的一致好評(píng)。
　　四、加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　全面開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，是整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，常抓不懈，確?；顒?dòng)取得實(shí)際效果。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建任務(wù)。各地要提高認(rèn)識(shí)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，把創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，與“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)地方黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體安排，加強(qiáng)溝通、密切配合、共同推進(jìn)，努力構(gòu)建“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制。
　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建水平。各地要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入基層，辦牌辦證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全檢驗(yàn)到村屯，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升創(chuàng)建活動(dòng)總體水平。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保創(chuàng)建實(shí)效。各級(jí)要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善申報(bào)、考評(píng)等程序，開展好各項(xiàng)考核評(píng)審工作，推出示范典型。要加強(qiáng)示范單位申報(bào)、推薦、考評(píng)等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。要采取考察、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織開展學(xué)習(xí)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
　　（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各地制定創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的宣傳，調(diào)動(dòng)其積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)路，使創(chuàng)建活動(dòng)真正深入到鄉(xiāng)村。要把宣傳工作落到實(shí)處，加大對(duì)窗口單位的宣傳，帶動(dòng)其他地區(qū)做好創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍。
　　五、具體安排
　　創(chuàng)建活動(dòng)從2011年開始至2015結(jié)束，全省各市（州）農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)每年評(píng)選推薦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口單位1—2個(gè)，“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”崗位標(biāo)兵5—10名。省農(nóng)委成立全省創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)全省創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)各市（州）推薦的示范窗口和崗位標(biāo)兵進(jìn)行抽查、審定。各市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門成立本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)本地區(qū)創(chuàng)建工作，并按照示范窗口和崗位標(biāo)兵的條件，組織考評(píng)、推薦本地區(qū)的示范窗口和崗位標(biāo)兵?？h（市、區(qū)）成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的創(chuàng)建自評(píng)活動(dòng)。
　?。ㄒ唬┛h級(jí)自評(píng)。每年6月至7月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）安全管理部門進(jìn)行自評(píng)。將自評(píng)材料報(bào)市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理部門。
　?。ǘ┦校ㄖ荩┘?jí)推薦。市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理部門每年8月15日前，組織人員對(duì)縣級(jí)進(jìn)行審核，按照考評(píng)程序和時(shí)間安排，將本地區(qū)推薦的示范縣和崗位標(biāo)兵的材料一式三份報(bào)至省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。
　　（三）省級(jí)復(fù)評(píng)。8月至9月，省級(jí)考評(píng)小組對(duì)推薦單位及個(gè)人進(jìn)行檢查、復(fù)評(píng)，按分配名額擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，并將有關(guān)材料報(bào)送。
　?。ㄋ模┱?qǐng)各市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理部門于11月15日前，將本地創(chuàng)建活動(dòng)方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。
　　（五）省創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單：
　　考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：于文波
副組長(zhǎng)：成 洪
　　成 員：楊海波 艾武興 侯占廷
　　考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：艾武興
　　成 員：劉樹紀(jì) 丁長(zhǎng)順 陳 生 李 軒
　　考評(píng)小組辦公室聯(lián)系人：李 軒
　　聯(lián)系電話：0431—86805987
　　傳 真：0431—86805319
　　郵 箱：jlsnjjlglk@163.com。