吉政辦明電〔2011〕38號(hào)
各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府有關(guān)部門:
省農(nóng)委、省財(cái)政廳制定的《2011年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一一年三月三十一日
2011年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁,實(shí)現(xiàn)我省增產(chǎn)百億斤商品糧目標(biāo),省政府決定2011年在全省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞我省增產(chǎn)百億斤商品糧的目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)耕作制度改革,提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、目標(biāo)任務(wù)
2011年在全省實(shí)施旱田農(nóng)機(jī)深松(深翻)整地作業(yè)的補(bǔ)貼面積為1400萬畝。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策,加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)耕作方式變革,增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力,提高土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
三、補(bǔ)貼原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
(一)補(bǔ)貼原則。
突出重點(diǎn),向糧食主產(chǎn)區(qū)、受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)傾斜,因地制宜,分類指導(dǎo),做到補(bǔ)貼到戶,先作業(yè)后補(bǔ)貼,定額補(bǔ)貼,公開透明。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。
全省范圍內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民(包括農(nóng)、林、牧場(chǎng)農(nóng)工)。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)貼15元,其中,省補(bǔ)貼10元,地方配套補(bǔ)貼5元。除此之外,各市(州)、縣(市、區(qū))還可根據(jù)本地財(cái)政情況再增加投入進(jìn)行累加補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式。
由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(或農(nóng)機(jī)戶)開展深松整地作業(yè),經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金一次性兌付到農(nóng)戶。
四、作業(yè)方式、質(zhì)量和時(shí)間要求
(一)作業(yè)方式。
農(nóng)機(jī)深松、深翻和帶深松鏟復(fù)式整地作業(yè)。
(二)作業(yè)質(zhì)量要求。
1、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量要求:深松作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實(shí),深度必須保證在25公分以上,深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整,土壤細(xì)碎,沒有漏耕,深淺一致,上實(shí)下暄,抗旱保墑,達(dá)到待播狀態(tài)。
2、農(nóng)機(jī)深翻作業(yè)質(zhì)量要求:深翻作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、嚴(yán)、實(shí),深度必須保證在25公分以上,農(nóng)機(jī)翻地后要做到地表平整,翻轉(zhuǎn)良好,植被覆蓋嚴(yán)密,深淺一致,耕幅一致,無重耕、漏耕現(xiàn)象。
?。ㄈ┳鳂I(yè)時(shí)間要求。
深松整地作業(yè)有效時(shí)間短,各地要適時(shí)搶前抓早,科學(xué)安排,加快進(jìn)度,春秋兩季要分別在4月25日和11月5日前完成深松整地作業(yè),5月5日和11月15日前完成檢查驗(yàn)收,以便及時(shí)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金。
五、程序和步驟
?。ㄒ唬┞鋵?shí)補(bǔ)貼面積。
各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)、深松機(jī)、翻地犁、復(fù)式整地機(jī)械保有量和土地宜機(jī)耕地?cái)?shù)量申報(bào)作業(yè)計(jì)劃,經(jīng)省農(nóng)委和省財(cái)政廳確認(rèn)報(bào)省政府審批后,下達(dá)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。各縣(市、區(qū))政府根據(jù)省里下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃,把補(bǔ)貼面積分解落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)和農(nóng)戶。
?。ǘ┖炗喿鳂I(yè)合同。
已落實(shí)作業(yè)地塊的農(nóng)戶可自主選擇農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)戶)為其提供深松(深翻)整地作業(yè)服務(wù),并簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同。
?。ㄈ┳鳂I(yè)面積確認(rèn)。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)結(jié)束后,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶填寫《深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》一式三份(驗(yàn)收單、匯總表和農(nóng)機(jī)作業(yè)合同由縣農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一印制),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)組織驗(yàn)收,合格后各方在驗(yàn)收單上簽字。自耕農(nóng)機(jī)戶比照雇機(jī)農(nóng)民補(bǔ)貼程序辦理,同時(shí)由自耕農(nóng)機(jī)戶本人和村民代表簽字。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站匯總并報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。雇機(jī)農(nóng)民按照合同向農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶支付作業(yè)費(fèi)全額(補(bǔ)貼資金兌付給雇機(jī)農(nóng)民)或者扣除應(yīng)補(bǔ)貼款后的作業(yè)費(fèi)差額(補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶)。
?。ㄋ模┖藢?shí)檢查公示。
由縣(市、區(qū))政府組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政和相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成情況進(jìn)行全面核實(shí)驗(yàn)收,由縣農(nóng)機(jī)部門匯總上報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門;省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織抽檢。最后審核確認(rèn)的作業(yè)面積逐級(jí)反饋到村并公示。
?。ㄎ澹﹥陡堆a(bǔ)貼資金。
公示無異議后,省財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)艿洁l(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所,財(cái)政所根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同》和《深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》,將補(bǔ)貼資金兌付給雇機(jī)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶,有條件的地方直接兌付到雇機(jī)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶補(bǔ)貼卡中。
六、責(zé)任分工
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站組織農(nóng)機(jī)作業(yè),財(cái)政所負(fù)責(zé)兌付補(bǔ)貼資金,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織有關(guān)人員,對(duì)已經(jīng)完成的農(nóng)機(jī)深松(深翻)整地作業(yè)面積進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收;縣(市、區(qū))政府組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政及有關(guān)部門全面核實(shí)作業(yè)面積和檢查作業(yè)質(zhì)量;市(州)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真搞好深松整地作業(yè)情況調(diào)度,協(xié)調(diào)解決深松整地中遇到的問題,加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作,市(州)財(cái)政部門對(duì)作業(yè)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查;省農(nóng)委、省財(cái)政廳重點(diǎn)督導(dǎo)作業(yè)進(jìn)度,抽檢作業(yè)質(zhì)量,下達(dá)作業(yè)計(jì)劃和籌措補(bǔ)貼資金。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)計(jì)劃,合理調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械,科學(xué)組織生產(chǎn)作業(yè),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具購置、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修、機(jī)手培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和作業(yè)質(zhì)量檢查等工作,幫助農(nóng)民解決在農(nóng)機(jī)作業(yè)中遇到的實(shí)際問題。財(cái)政和銀信部門要做好資金保障和信貸支持。油料經(jīng)銷部門要做好燃油供應(yīng)。公安、交通部門要搞好車輛通行等服
務(wù)工作。
?。ǘ┛茖W(xué)安排,典型引路。
各地要科學(xué)制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,精心組織,典型引路。各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織的作用,認(rèn)真組織,抓好落實(shí)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)具資源,做好機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配。積極組織農(nóng)民購置作業(yè)所需的拖拉機(jī)及配套機(jī)具。協(xié)調(diào)外地機(jī)車跨區(qū)作業(yè),及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)信息,要推行大型機(jī)械連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè),整村整屯推進(jìn),力爭實(shí)現(xiàn)200畝以上的連片作業(yè)。
(三)健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。
實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作,資金投入大,政策性強(qiáng),操作環(huán)節(jié)多,工作任務(wù)重。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,補(bǔ)貼資金必須做到??顚S茫瑘?jiān)決杜絕截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金行為。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)嚴(yán)肅處理。
為保證農(nóng)機(jī)深松整地工作順利進(jìn)行,省財(cái)政根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)施深松整地作業(yè)驗(yàn)收合格面積及工作開展情況,適當(dāng)安排深松整地補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測(cè)及組織宣傳和檢查驗(yàn)收中所發(fā)生的費(fèi)用。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要深入基層加強(qiáng)指導(dǎo),做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和機(jī)具維修工作,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織連片作業(yè)??h鄉(xiāng)村三級(jí)干部要層層落實(shí)責(zé)任,包機(jī)包地包戶,保進(jìn)度、保面積、保質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)引導(dǎo),廣泛宣傳。
各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害,提高糧食產(chǎn)量中的重要作用,宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策,宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,為搞好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。
附件:1、2011年全省農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)計(jì)劃
2、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同(樣本)
3、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收表
4、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況匯總表
5、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檢查驗(yàn)收方法