農(nóng)機(jī)字〔2009〕246號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)局）：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2009〕17號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《吉林省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)度報(bào)表

　　　　　　　　　
吉林省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2009〕17號(hào)）精神，為深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），遏制農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理，提升農(nóng)機(jī)安全宣傳教育水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過(guò)深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要按照省農(nóng)委的要求，根據(jù)各市（州）人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各地農(nóng)機(jī)化主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況，對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是否按照“四不放過(guò)”的原則要求，是否對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　（二）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在2008年“隱患排查治理”工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況；排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)駕駛操作人員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行整治，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。

　?。ㄈ┥钊腴_展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)《通知》精神，切實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)”等活動(dòng)，采取多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，提高安全執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)機(jī)安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。

　　各地要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　四、進(jìn)度安排

　　各地要將“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。

　　（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月底以前）。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按照《通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。大力宣傳開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的和意義，提高有關(guān)各方參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性，并按照本方案的要求，全方位地開展“三項(xiàng)行動(dòng)”自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案于5月25日前報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。

　　（二）督促檢查，全面推進(jìn)（6至9月）。一是要組織開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。配合9月份全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，組織檢查本地區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)厲打擊套牌、假牌行為。要結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展安全執(zhí)法檢查，與有關(guān)部門配合，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。要發(fā)動(dòng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的干部職工和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織生產(chǎn)、培訓(xùn)、安全監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，最大限度地消除各類事故隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)夏收期間的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)；檢查聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實(shí)情況。要聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門開展農(nóng)村道路交通安全檢查，重點(diǎn)查處和糾正拖拉機(jī)違法載客、超速超載等違法行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。 三是要加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度。要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、夏收時(shí)節(jié)等重要時(shí)段，組織開展農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全員的作用，真正把安全宣傳教育工作落到實(shí)處。要以深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為契機(jī)，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，繼續(xù)落實(shí)“六個(gè)一”，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)。要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。

　?。ㄈ┥罨叭?xiàng)行動(dòng)”，鞏固成果（10至12月）。一是要加強(qiáng)秋冬季農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查秋冬季參加作業(yè)機(jī)具是否經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)，保障參與作業(yè)的各類機(jī)具的安全狀態(tài)；檢查重點(diǎn)生產(chǎn)單位、主要生產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重要時(shí)段的安全檢查。要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和操縱機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機(jī)上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。指導(dǎo)督促做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，配合公安交通管理部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。三是要加強(qiáng)秋冬季農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動(dòng)宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識(shí)講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和典型事故案例等，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。四是要嚴(yán)格監(jiān)督，全面總結(jié)。各地要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改。要開展整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法；要全面總結(jié)“三項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)普遍性和傾向性的問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，

　　（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，要與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好夏秋期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為治理等工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，大力整治。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。要對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，配合9月全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)突出問(wèn)題、重大事故隱患要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，深化整治效果，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作成效和經(jīng)驗(yàn)；要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)“安全生產(chǎn)年”重要意義的宣傳力度；要廣泛宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，宣傳活動(dòng)中的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　請(qǐng)各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門于每月1日前，將上月農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)展情況材料和《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)度報(bào)表》（見附件）報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。11月30日前，報(bào)送全年總結(jié)材料和《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)度報(bào)表》。

聯(lián)系人：姜 凱 電話：0431-86805318（傳真）

郵 箱：jiangkai1117@126．com

主題詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)機(jī) 專項(xiàng)治理 通知

抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站。
各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理所（處）、站。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十二日