吉農(nóng)機(jī)字[2009]179號

各市（州）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，也是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措。為了加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范操作行為，充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具的作用，省農(nóng)委制定了《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
　　附　件：吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月三日
　　附　件：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督和管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作規(guī)范、有序、高效開展，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)行政主管部門分級負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管。

　　第三條　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。對違反國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)本辦法處理。

　　第四條　在本省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，適用本辦法。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第五條　省農(nóng)機(jī)行政主管部門負(fù)責(zé)機(jī)具購置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定、補(bǔ)貼機(jī)具選型、補(bǔ)貼目錄制定、資金審核與結(jié)算、補(bǔ)貼政策執(zhí)行工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和投訴、信訪案件的調(diào)查處理、政策宣傳及農(nóng)業(yè)部、省政府規(guī)定和要求的各有關(guān)工作。

　　第六條　市（州）農(nóng)機(jī)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作管理和職權(quán)范圍內(nèi)的投訴、信訪案件的調(diào)查處理、應(yīng)急事件協(xié)調(diào)解決及省級農(nóng)機(jī)行政主管部門交辦的相關(guān)工作。

　　第七條　縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣的實(shí)施方案制定、補(bǔ)貼政策宣傳與咨詢服務(wù)、補(bǔ)貼受益對象確定、公示、與購機(jī)者簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨及售后服務(wù)、組織農(nóng)民驗(yàn)收、機(jī)具使用監(jiān)管、應(yīng)急事件的上報及本級應(yīng)該承擔(dān)的各項工作。

　　第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策宣傳及咨詢服務(wù)、組織農(nóng)民申報、機(jī)具使用情況跟蹤調(diào)查和日常管理，應(yīng)急事件上報。

　　第九條　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加快產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼定點(diǎn)供應(yīng)商要按照當(dāng)年本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄及早組織貨源，保證機(jī)具供應(yīng)，并搞好技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)。

　　第十條　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行農(nóng)機(jī)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。各級農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。
　　各級農(nóng)機(jī)行政主管部門對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要進(jìn)行細(xì)化，工作和責(zé)任落實(shí)到人頭，制定相應(yīng)的責(zé)任制，分工明確。
　　縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對本地購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民實(shí)行責(zé)任包保。

　　第十一條 享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)民（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織）應(yīng)積極開展社會化服務(wù)。在完成本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)后，開展跨區(qū)作業(yè)。所購買的機(jī)具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

　　第三章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第十二條　政策宣傳。是否將補(bǔ)貼政策、實(shí)施方案等全部向社會公開并宣傳到位。

　　第十三條　補(bǔ)貼程序。補(bǔ)貼程序是否規(guī)范，操作環(huán)節(jié)是否存在紕漏，補(bǔ)貼對象是否遵循了公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。

　　第十四條　產(chǎn)品質(zhì)量。補(bǔ)貼產(chǎn)品是否符合補(bǔ)貼目錄中的主要配置和參數(shù)等要求，是否以次充好、以假亂真；各級農(nóng)機(jī)行政主管部門是否做好質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理質(zhì)量糾紛等工作。

　　第十五條　定點(diǎn)供應(yīng)商。是否嚴(yán)格履行省政府采購中心確定的《2009年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商項目》中標(biāo)單位的責(zé)任和義務(wù)，是否履行補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)承諾。

　　第十六條　產(chǎn)品價格。同一廠家、同一產(chǎn)品、相同配置的補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價格是否高于當(dāng)年補(bǔ)貼目錄最高銷售價格和同期市場零售價，是否存在擅自漲價情況。

　　第十七條　機(jī)具的使用。享受補(bǔ)貼的購機(jī)者、所有者和使用者是否一致，是否有倒買倒賣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具和套取國家補(bǔ)貼資金的情況。

　　第十八條　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商是否以不正常手段促銷、套取國家資金等。

　　第十九條　各級農(nóng)機(jī)行政主管部門是否按照國家和省制定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行，是否存在違規(guī)操作現(xiàn)象。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　省農(nóng)機(jī)行政主管部門每年組織一至兩次工作檢查；市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際每年組織二至三次檢查和不定期抽查。

　　第二十一條　工作檢查實(shí)行倒查追究制。以購機(jī)者為基點(diǎn)，按照第三章監(jiān)管內(nèi)容逐級、逐項往上查，隨機(jī)確定調(diào)查對象。

　　第二十二條　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照工作職責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對相關(guān)部門、單位和個人的處理按本辦法第五章執(zhí)行。

　　第二十三條　省農(nóng)委成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼巡視監(jiān)察組，分工分片負(fù)責(zé)對各市（州）、各縣（市、區(qū)）檢查監(jiān)督。巡視組組長對負(fù)責(zé)的區(qū)域兩年內(nèi)不變，成員保持相對穩(wěn)定。

　　第二十四條　巡視組重點(diǎn)檢查市（州）、縣（市、區(qū)）組織是否得力、計劃安排指標(biāo)是否合理、是否按購機(jī)補(bǔ)貼程序進(jìn)行操作、各環(huán)節(jié)是否存在不廉潔行為、農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)是否滿意、監(jiān)督檢查是否到位等。

　　第二十五條　巡視組對巡視工作要及時上報，不得漏報或隱瞞事實(shí)真相，一經(jīng)查出，追究巡視組長和成員的責(zé)任。對相關(guān)人員的處理按本辦法第五章執(zhí)行。

　　第二十六條　各市（州）農(nóng)機(jī)行政主管部門可根據(jù)工作實(shí)際制定相應(yīng)的巡視或檢查等制度。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十七條　對在購機(jī)補(bǔ)貼工作中不按規(guī)定程序操作，群眾意見大，存在嚴(yán)重問題的市（州）、縣（市、區(qū)）在全省范圍內(nèi)給予通報批評，抄送同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門，并暫緩執(zhí)行或削減購機(jī)補(bǔ)貼資金。

　　第二十八條　對在購機(jī)補(bǔ)貼工作中違規(guī)操作的責(zé)任人，建議調(diào)離本崗位；對造成嚴(yán)重影響的，建議相關(guān)部門給予相應(yīng)處理。

　　第二十九條　對在購機(jī)補(bǔ)貼工作中存在行賄、受賄、索賄、套取國家資金的個人，建議相關(guān)組織按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條　兩年之內(nèi)變賣補(bǔ)貼機(jī)具的購機(jī)者，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門除追回所購的農(nóng)機(jī)具外，三年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第三十一條　購機(jī)補(bǔ)貼包保人員、巡視組成員在工作中存在嚴(yán)重失職，收受賄賂、營私舞弊行為的視其情節(jié)按干部管理權(quán)限分別給予相應(yīng)的處罰。

　　第三十二條　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼定點(diǎn)供應(yīng)商有下列情形之一的，省農(nóng)機(jī)行政主管部門建議省政府采購中心取消其定點(diǎn)供應(yīng)商資格：
　?。?）不按規(guī)定進(jìn)行供貨和售后服務(wù)，給農(nóng)民造成較大損失的；
　　（2）通過不正當(dāng)手段促銷，引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)的；
　　（3）套取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金的；
　?。?）擅自漲價或變相漲價，經(jīng)制止拒不改正的。

　　第三十三條　進(jìn)入當(dāng)年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)存在下列情形之一的取消列入目錄資格：
　　（1）不按規(guī)定的配置供貨，產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，給農(nóng)民造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；
　?。?）存在批量質(zhì)量事故處理不當(dāng)?shù)模?BR>　　（3）供貨和售后服務(wù)不及時，影響購機(jī)者正常作業(yè)的；
　?。?）不履行價格承諾，擅自漲價或變相漲價，經(jīng)制止拒不執(zhí)行的。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本辦法由省農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。