吉農(nóng)機(jī)字[2008]51 號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局）、財(cái)政局：
　　吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是國(guó)家農(nóng)機(jī)化示范工程，也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工程。為切實(shí)加強(qiáng)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)規(guī)定，特制定《吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附　件：吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十日
　　附　件：

吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)省委、省政府提出的，在全省所有糧食大縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)玉米、水稻、大豆耕、種、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化的部署，為切實(shí)加強(qiáng)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理，特制定本辦法。

　　第二條　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），按照項(xiàng)目縣（市）負(fù)總責(zé)、國(guó)家定額補(bǔ)助、由項(xiàng)目縣（市）履行基本建設(shè)程序、部門(mén)監(jiān)督檢查、限期完成的辦法實(shí)施。

　　第三條　項(xiàng)目建設(shè)的基本原則：
　?。ㄒ唬┩怀黾Z食主產(chǎn)區(qū)原則，以中部土地集中連片的產(chǎn)糧10億斤以上的大縣為主。
　?。ǘ┩怀雒褶k公助原則，以農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為主。
　?。ㄈ┩怀鲋饕Z食作物原則，以玉米和水稻為主，建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)。
　　（四）突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)原則，逐年建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)。
　?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)機(jī)化新技術(shù)原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。

　　第四條　建立全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制度：
　?。ㄒ唬└黜?xiàng)目縣（市）對(duì)本地全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，并組織有關(guān)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
　　（二）省級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及地方各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　　（三）省級(jí)及地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目建設(shè)所涉及的相關(guān)工作。

　　第二章　項(xiàng)目建設(shè)主體和基本條件

　　第五條　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)主體為農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地）。

　　第六條　農(nóng)機(jī)大戶(hù)的基本條件：應(yīng)具備2臺(tái)以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，或農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值15萬(wàn)元以上、自營(yíng)土地規(guī)模在30公頃以上（含承包地）。

　　第七條　農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的基本條件：應(yīng)具備4臺(tái)以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具或自營(yíng)土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織是獨(dú)立法人、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　第三章　補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要，及目前各縣（市）農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)狀況，農(nóng)民的積極性和自籌能力，項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)主要確定在我省糧食主產(chǎn)縣。

　　第九條　項(xiàng)目建設(shè)資金采取國(guó)家扶持、省級(jí)配套和農(nóng)民自籌的投資辦法。每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)或?qū)I(yè)合作組織平均示范作業(yè)面積2000～4000畝，中央、省與農(nóng)民自籌比例為5：5。省級(jí)財(cái)政資金給予場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)一定的補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)民使用銀行貸款解決自籌資金部分，其貸款應(yīng)支付的利息，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。

　　第四章　項(xiàng)目申報(bào)

　　第十條　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目縣（市）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合組織申報(bào)。

　　第十一條　項(xiàng)目申報(bào)程序：
　　（一）農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申報(bào)。
　?。ǘ┛h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織實(shí)地考察和專(zhuān)家評(píng)審，并在所在村及縣級(jí)媒體公示，公示后，報(bào)縣（市）級(jí)人民政府審核簽署意見(jiàn)。
　?。ㄈ┛h級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)并送市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審核同意后，上報(bào)省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省項(xiàng)目辦）。

　　第十二條　項(xiàng)目申報(bào)文件：
　　（一）實(shí)施方案。以縣（市）級(jí)人民政府正式文件申報(bào)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
　　（二）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)?！度剔r(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》包括文字?jǐn)⑹?、相關(guān)表格和示范區(qū)建設(shè)地點(diǎn)示意圖等相關(guān)內(nèi)容。
　?。ㄈ┯行ёC明材料。包括農(nóng)機(jī)大戶(hù)有效身份證明、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織法人證明、農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）占用、使用場(chǎng)地證明、配套資金承諾證明等相關(guān)資料。

　　第五章　組織實(shí)施

　　第十三條　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)由省項(xiàng)目辦組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、項(xiàng)目管理、督查指導(dǎo)、工作調(diào)度、政策宣傳和監(jiān)督檢查等工作；市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施和管理。

　　第十四條　項(xiàng)目所在縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各職能部門(mén)分別承擔(dān)或負(fù)責(zé)建設(shè)方案中確定的項(xiàng)目任務(wù)，共同參與示范區(qū)建設(shè)。

　　第十五條　項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)在省項(xiàng)目辦批準(zhǔn)項(xiàng)目后，按規(guī)定時(shí)間要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。因故不能按期實(shí)施的，應(yīng)向省項(xiàng)目辦提出申請(qǐng)延期和說(shuō)明。對(duì)項(xiàng)目下達(dá)實(shí)施計(jì)劃后，既不實(shí)施又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期實(shí)施的，省項(xiàng)目辦將取消其示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資格，并收回已下達(dá)資金。

　　第十六條　農(nóng)機(jī)具選型實(shí)行目錄制管理，選型目錄由省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制定。農(nóng)機(jī)具的供應(yīng)通過(guò)省政府采購(gòu)招標(biāo)確定的經(jīng)銷(xiāo)商供應(yīng)。

　　第十七條　場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)依據(jù)省項(xiàng)目辦制定的指導(dǎo)性意見(jiàn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)完成后，由縣（市）級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

　　第六章　資金管理

　　第十八條　示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由省財(cái)政通過(guò)政府采購(gòu)方式集中支付，場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金和農(nóng)民貸款貼息資金由省財(cái)政撥付縣（市）財(cái)政部門(mén)，再由縣（市）財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理?yè)芨?。示范區(qū)建設(shè)資金，實(shí)行專(zhuān)賬管理。

　　第十九條　示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，省財(cái)政將收回補(bǔ)助資金，取消以后年度申報(bào)此項(xiàng)目資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)省財(cái)政補(bǔ)助資金撥付的及時(shí)性和使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條　縣（市）級(jí)以上人民政府和項(xiàng)目管理部門(mén)，按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的安全高效使用。

　　第二十二條　示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由項(xiàng)目所在縣（市）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度，對(duì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十三條　縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)檔案，檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同及機(jī)具編號(hào)等，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)機(jī)具的統(tǒng)一標(biāo)記和編號(hào)。

　　第二十四條　示范區(qū)所購(gòu)置的機(jī)具、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)的產(chǎn)權(quán)為購(gòu)機(jī)者所有，縣（市）農(nóng)機(jī)部門(mén)建立檔案統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)。所購(gòu)機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài)，使用6年以上確須更新的，經(jīng)縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)批準(zhǔn)并備案后，方可變賣(mài)或報(bào)廢。為了防止機(jī)具非法轉(zhuǎn)賣(mài)和流失，縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)必須在確定農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施和辦法加以防范。

　　第二十五條　項(xiàng)目建設(shè)完成后，縣（市）農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，國(guó)家和省補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)收和總結(jié)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將驗(yàn)收意見(jiàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)送省項(xiàng)目辦。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核不合格的單位在2年內(nèi)將取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并予以通報(bào)。

　　第二十六條　省項(xiàng)目辦對(duì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目縣（市）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在計(jì)劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、截留、挪用、滯留建設(shè)資金，以及有其他嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、收回資金、停止安排新建項(xiàng)目等措施，并追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章　附　　則

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　第二十八條　本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　相關(guān)縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳備案。