吉農(nóng)機字[2005]2號

各市、州、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）、農(nóng)機局：
　　現(xiàn)將《2005年全省農(nóng)機化工作要點》印發(fā)給你們，請結合全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神的貫徹落實和當?shù)毓ぷ鲗嶋H，認真研究安排好當?shù)亟衲旰徒窈笠粋€時期農(nóng)機化工作，大力推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設農(nóng)村小康社會做出新的貢獻。
　　附件：1.2005年全省農(nóng)機化工作要點
　　　　　2.2005年全省農(nóng)機化主要計劃指標表
　　　　　3.2005年全省農(nóng)機化技術重點推廣項目計劃表
　　　　　4.2005年全省農(nóng)機化人員培訓計劃表
　　　　　5.2005年全省農(nóng)機行業(yè)經(jīng)營效益計劃表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月十三日

附件1：

2005年全省農(nóng)機化工作要點

　　一、指導思想
　　2005年全省農(nóng)機化工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收兩大戰(zhàn)略目標，以強化法制建設為保障，以機制和科技創(chuàng)新為動力，通過政策拉動，項目帶動，加大投入，示范引導，繼續(xù)推進玉米、大豆、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化進程，大力推廣機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護性耕作技術，積極拓寬農(nóng)機工作在精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域的發(fā)展空間。加快基層農(nóng)機管理推廣體系改革，推進農(nóng)機服務社會化、專業(yè)化和市場化進程。整體提升全省農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和管理水平，為全面建設小康社會做出積極貢獻。
　　二、工作目標
　　1.農(nóng)機裝備水平。農(nóng)機總動力達到1450萬千瓦，拖拉機保有量達到60萬臺。
　　2.農(nóng)機作業(yè)水平。機械耕整地達到70%，機械播種達到60%，機械收獲達到10%。
　　3.農(nóng)機新技術、新機具推廣。新增各類收獲機械100臺，新增4.75萬臺行走式節(jié)水抗旱播種機、0.1萬臺大壟雙行播種覆膜機、0.5萬臺苗帶重鎮(zhèn)壓器。
　　4.農(nóng)機培訓23萬人次，其中新訓機手3萬人，職業(yè)技能鑒定0.5萬人，復訓17萬人。
　　5.農(nóng)機經(jīng)營收入。全省農(nóng)機經(jīng)營總收入達到68億元，其中純收入29億元。
　　三、工作重點
　　1.做好政策調(diào)研和法規(guī)建設，保障農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的實施，大力加強農(nóng)機政策法規(guī)建設。一是重點抓好《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的修改和協(xié)調(diào)工作，爭取盡早頒布實施。二是主動為領導和綜合部門當好參謀，研究制定促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，力爭早日出臺《吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》。特別要關注基層縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機事業(yè)單位、農(nóng)機管理推廣體系的改革，要把相關政策納入全省縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站（所）總體改革方案中。三是組織做好《吉林省農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械銷售市場準入管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械報廢更新管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械登記臺帳管理辦法》、《吉林省農(nóng)機技術培訓收費標準》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細則》等配套法規(guī)的起草工作，進一步完善農(nóng)機化法規(guī)體系建設，逐步建立起促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。
　　2.以推廣節(jié)本增效技術為重點，加大農(nóng)機新技術、新機具推廣力度。推廣和普及先進適用新技術、新機具是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是有效增加農(nóng)民收入，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要措施。按照全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設，通過建立示范基地、示范點等形式，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用先進適用的農(nóng)業(yè)機械和技術。圍繞水稻、玉米、大豆三種糧食作物的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機械深松、復式整地、等離子體種子處理、精少量播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、大垅雙行播種覆膜、機械施農(nóng)肥、機械植保、機械栽植、機械收獲、機械化旱作節(jié)水、保護性耕作等20項節(jié)本增效農(nóng)機化技術，有效降低糧食生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。采取有效措施，積極推進園藝特產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化生產(chǎn)，擴大秸稈開發(fā)綜合利用和等離子體種子處理機的試點示范規(guī)模，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　3.抓好春秋農(nóng)機化生產(chǎn)，立足抗旱保春耕。建立和完善機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設，是實現(xiàn)中西部干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的有效措施。明年在鞏固前3年推廣節(jié)水抗旱機具的基礎上，進一步加大推廣工作力度。按照省政府的部署，確保完成推廣4.75萬臺行走式節(jié)水抗旱播種機、0.1萬臺大壟雙行播種覆膜機、0.5萬臺苗帶重鎮(zhèn)壓器的任務。使全省行走式節(jié)水播種機作業(yè)面積達到1000萬畝，苗帶重鎮(zhèn)壓作業(yè)面積達到1000萬畝，大垅雙行播種覆膜作業(yè)面積200萬畝。
　　4.提高農(nóng)機化示范區(qū)建設水平，積極穩(wěn)妥推進機制創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機化示范區(qū)已成為我省農(nóng)機化建設的典范，無論是在新技術引進上，還是在機制創(chuàng)新上都走在了全省的前列。明年的農(nóng)機化示范區(qū)建設，一是積極配合省農(nóng)發(fā)辦，繼續(xù)加大投入，對原有基點進行鞏固提高，擴大示范。二是重點要抓好榆樹市弓棚鎮(zhèn)春陽村、五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村，公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)朝陽坡村三個全程機械化示范基地建設，進一步爭取省、市、縣配套資金，鼓勵農(nóng)民加大投入，擴大建設規(guī)模。重點在管理機制、經(jīng)營機制、投入機制和技術機具上有創(chuàng)新發(fā)展。三是重點對雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)的高科技農(nóng)機化示范園區(qū)進行新技術配套組裝，將農(nóng)機租賃、甜糯玉米保鮮加工、肉牛機械化飼養(yǎng)、秸稈燃氣爐等新機具新技術進行引進示范，將其建設成農(nóng)機化高科技示范園區(qū)，為全省農(nóng)機化示范區(qū)建設樹立樣板。四是支持各地開展依托農(nóng)機股份合作社和農(nóng)機租賃公司為重點的形式多樣的農(nóng)機化示范區(qū)建設，努力擴大農(nóng)機化示范區(qū)建設數(shù)量和規(guī)模，為農(nóng)村勞動力轉移，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學化管理，整體提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　5.實施項目帶動戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)機化投入。實施項目帶動，積極爭取多渠道的投入，是推動全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的有效措施。一是要圍繞“532”工程和“十大工程”的實施，編制好糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展中長期規(guī)劃和《吉林省農(nóng)業(yè)機械化“十一五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》。做到農(nóng)機化項目實施一批、調(diào)研一批、儲備一批。二是抓住國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”的有利時機，積極爭取配套政策，落實好省和地方的配套資金，抓好標準糧田工程建設、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程的落實和實施工作，推動糧食主產(chǎn)區(qū)的全程機械化水平邁上一個新臺階。三是做好農(nóng)機具購置補貼工作。明年國家將擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，要積極爭取國家補貼資金，擴大農(nóng)機具購置補貼在全省的實施范圍，加快農(nóng)機裝備結構調(diào)整步伐。同時積極向省政府爭取政策，落實省級農(nóng)機具購置補貼資金。四是加強項目整合。積極從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧食基地建設、農(nóng)業(yè)基本建設和農(nóng)業(yè)科研開發(fā)等項建設中爭取農(nóng)機化專項資金。項目建設提倡整合資金，重點投放，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。
　　6.加強農(nóng)機化系統(tǒng)建設，提高農(nóng)機化管理水平。一是深化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機系統(tǒng)改革，大力推廣白城市建立區(qū)域農(nóng)機中心站的經(jīng)驗和做法，強化基層農(nóng)機站（隊）建設。二是深入貫徹《道路交通法》，繼續(xù)抓好《農(nóng)機安全村》活動，強化農(nóng)機監(jiān)理職能，理順業(yè)務工作關系。強化治理“黑車”、“非駕”工作，減少事故，確保安全生產(chǎn)。三是加強農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機銷售市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，維護農(nóng)機使用者權益。四是加強農(nóng)機維修市場管理，強化對農(nóng)機維修網(wǎng)點、銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，對鑒定不合格的農(nóng)機產(chǎn)品不許銷售和推廣。五是開展全省農(nóng)機固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械普查工作，建立臺帳登記，實現(xiàn)“一機一卡”微機網(wǎng)絡管理。
　　7.加強農(nóng)機化基礎設施建設，提高農(nóng)機化整體發(fā)展水平。一是不斷完善和發(fā)展全省農(nóng)機化信息服務體系，逐步建立覆蓋全省，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶的農(nóng)機市場信息服務網(wǎng)絡，建立起一支訓練有素的農(nóng)機信息員隊伍，形成集信息采集、整理、加工、發(fā)布于一體的快捷、準確、系統(tǒng)、權威的農(nóng)機市場信息服務體系。二是加強統(tǒng)計工作，首先實現(xiàn)國家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計報表微機網(wǎng)絡化操作。三是加強農(nóng)機標準化建設。建立吉林省農(nóng)機標準化體系，重點制定農(nóng)機各項生產(chǎn)作業(yè)標準，努力提高農(nóng)機化生產(chǎn)標準化水平。四是在全省繼續(xù)開展以建設“農(nóng)機強縣、農(nóng)機強鄉(xiāng)站、農(nóng)機強隊、農(nóng)機強戶”為內(nèi)容的農(nóng)機“四強”建設活動，逐步提高“四強”建設標準。要以農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)公司和農(nóng)機租賃服務公司為依托，加強農(nóng)機自身建設，增強服務功能，全面提升全省農(nóng)機管理水平和產(chǎn)業(yè)化服務水平。
　　8.實施人才興機戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)機隊伍人員素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的部署，切實抓好全省拖拉機駕駛培訓機構資格認定工作，開展對全省縣農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓機構教學人員進行考核的活動，修訂《縣農(nóng)機校管理條例》，繼續(xù)開展“強縣農(nóng)機?！痹u比活動。通過一系列措施，有效提高縣級農(nóng)機校的教學和管理水平。充分利用現(xiàn)有縣級農(nóng)機技術學校的教學場所，配合勞動力轉移的“陽光工程”和“農(nóng)機大戶培訓工程”，采取多種形式、多層次、多渠道的辦學方式，廣泛開展農(nóng)機人員崗位培訓、職業(yè)技能鑒定培訓和“綠色證書”工程教育，努力完成全年培訓23萬人次的任務。
　　9.抓好農(nóng)機化調(diào)研和宣傳工作，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。圍繞《農(nóng)機化促進法》宣貫、《農(nóng)機管理條例》修改實施和燃油稅改革，開展好調(diào)研和宣傳工作，力爭出臺一批配套法規(guī)規(guī)章，以法興機，加強建設和管理。
　　10.繼續(xù)貫徹農(nóng)業(yè)部“走出去，請進來”戰(zhàn)略，發(fā)揮學會作用，開展好國際和國內(nèi)的科技教育交流與合作。