在“三秋”生產即將全面展開的關鍵時刻，我們在玉米主產省山東召開全國玉米機收暨“三秋”機械化生產工作座談會，主要任務是認真貫徹落實中央領導關于加快發(fā)展玉米收獲機械化的重要指示、國務院剛剛召開的全國糧食主產區(qū)農業(yè)生產座談會和農業(yè)部召開的全國秋冬種工作視頻會精神，研究分析當前玉米機收的發(fā)展形勢，進一步明確推進玉米生產全程機械化的措施，部署做好今年“三秋”機械化生產工作。
　　今天上午，大家參加了全國玉米跨區(qū)機收啟動儀式，考察了玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種的作業(yè)現場，參觀了我國著名的農機制造企業(yè)——福田雷沃國際重工股份公司。在下午的座談會上，12位會議代表和專家都做了很好的發(fā)言，既有形勢分析，又有工作措施和政策建議。我聽了之后，很受啟發(fā)，也很受鼓舞，更加堅定了我們加快推進玉米生產機械化的信心和決心。
這次會議在山東召開很有意義。山東是全國的玉米生產大省和農機大省。從“十五”起，山東省將發(fā)展玉米收獲機械化作為發(fā)展糧食生產的重要措施和主攻方向，不斷增加投入，加強示范引導，推動了全省玉米生產機械化全面快速發(fā)展。去年山東省玉米耕種收綜合機械化水平達到了82.67%，其中玉米機收水平為53%，比上年提高了17個百分點，今年預計再提高17個百分點，達到70%，機收面積有望突破3000萬畝，成為全國玉米機收第一大省，創(chuàng)下了發(fā)展玉米機收的“山東速度”，在全國率先基本實現玉米生產全程收獲機械化。山東省的很多做法值得我們總結推廣，很多經驗值得各地學習借鑒。
　　下面，我講幾點意見。
　　 一、提高認識，進一步增強抓好玉米收獲機械化的責任感和緊迫感
　　黨中央、國務院十分重視糧食生產機械化問題。今年6月，胡錦濤總書記在河南視察農業(yè)農村工作時，要求進一步加快玉米收獲機械化步伐。溫家寶總理、回良玉副總理多次做出重要批示，要求又好又快推進農業(yè)機械化發(fā)展。溫家寶總理還親臨生產一線，并親自駕駛拖拉機播種夏玉米。7月5日，國務院印發(fā)《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，強調要“著力提升玉米機收水平，逐步實現玉米生產全程機械化”，并確定了“2020年玉米機收水平達到50%”的目標。農業(yè)部韓長賦部長也明確要求，要深入研究玉米機收、水稻機插、油菜播種收獲、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)，爭取早日有所突破。我們要深刻領會中央領導和部領導對發(fā)展玉米收獲機械化的殷切期望，要從政治和全局的高度認識玉米收獲機械化的重要意義。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展玉米收獲機械化，是保障糧食安全的迫切需要。
　　民以食為先。吃飯問題始終是老百姓的頭等大事。雖然我國農業(yè)生產已連續(xù)6年獲得豐收，但我國人口持續(xù)增加、糧食需求剛性增長的趨勢沒有改變，耕地減少、水資源短缺的趨勢沒有改變，維護糧食安全始終是我國的一項重大戰(zhàn)略。玉米是我國主要糧食作物，常年種植面積4億多畝，產量占糧食總產量的30%左右。穩(wěn)定玉米生產面積，對于實現糧食總產1萬億斤的目標至關重要。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，當前農村勞動力向二三產業(yè)、向小城鎮(zhèn)轉移步伐加快，農業(yè)生產中勞動力結構性短缺的矛盾日益突出。一些地方出現農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化現象，家里只剩下婦女、兒童和老人，有人稱“386199部隊”，已經很難滿足“三秋”時節(jié)玉米搶收的要求。收獲是玉米生產中勞動強度最大的環(huán)節(jié)，但機械化程度最低，成為制約玉米擴大生產的重要因素之一。調查顯示，人工收獲一畝玉米，加上處理秸稈和運輸，至少需要5個工日，農民非常辛苦，雇工成本也很高，迫切需要機械化的手段來改善生產條件。1臺玉米收獲機能替代70~80個勞動力，生產效率提高了幾十倍，大大減輕了農民的勞動強度，每畝還能節(jié)約生產成本40元左右。玉米機收水平提高了，還能夠有效地加快玉米收獲的進度，預防災害性天氣造成的危害，為下茬作物的播種贏得寶貴農時，為全年糧食豐產豐收奠定基礎，達到“搶農時、防災害、促豐產”的效果。實踐表明，機械化水平的高低，已經成為影響農民種糧意愿的決定性因素。大力發(fā)展玉米收獲機械化，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，是穩(wěn)定玉米生產、保障糧食安全的關鍵所在。
　　（二）發(fā)展玉米收獲機械化，是促進農民增收的迫切需要。
　　要富裕農民，必須減少農民。據統(tǒng)計，目前我國外出就業(yè)的農村勞動力達到1.4億，加上在本地非農就業(yè)的農民工，總量超過2.25億。農民工是我國產業(yè)工人的重要組成部分，外出打工是增加農民收入的重要來源。發(fā)展農業(yè)機械化，將農民從土地中解放出來，改變過去9億農民搞飯吃的局面；從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解放出來，改善農民的生產生活條件；從以人力畜力為主的落后低效的生產方式中解放出來，使得農民有體面的勞動、有尊嚴的生活。在玉米主產區(qū)，如果收獲機械化水平上不來，很多農民工在“三秋”時節(jié)就得趕回老家參與搶收搶種。這樣既不經濟、也耽誤功夫，還有可能丟掉來自不易的打工機會。只有提高農業(yè)機械化水平，才能讓農民工“出得去”和“穩(wěn)得住”，穩(wěn)定農民的非農就業(yè)渠道。另一方面，發(fā)展玉米收獲機械化，還能夠有效增加農機手的作業(yè)收入，帶動農機運輸、銷售、維修等農機服務業(yè)發(fā)展。山東省參加跨區(qū)作業(yè)的玉米收獲機的臺均作業(yè)收入達到3.6萬元，全省農機服務總產值達到421億元，成為農民增收的重要渠道。實踐表明，大力發(fā)展玉米收獲機械化，是促進外出務工農民穩(wěn)定就業(yè)的重要手段，是推動農機社會化服務實現農民增收的有效途徑。
　　（三）發(fā)展玉米收獲機械化，是推進農業(yè)機械化全面協調發(fā)展的迫切需要。
　　國務院已確定了我國農業(yè)機械化的中長期發(fā)展目標，要求到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%。2009年我國的耕種收綜合機械化水平僅為49.13%，距離發(fā)展目標仍有較大的差距，任務十分艱巨。我們要找準薄弱環(huán)節(jié)，堅持先易后難、循序漸進、重點突破、全面發(fā)展的原則，加快推進農業(yè)機械化。從玉米生產全過程來看，機耕水平達到了83.5%，機播水平達到了72.5%，機收水平僅為16.9%，可以說，玉米耕整環(huán)節(jié)和播種環(huán)節(jié)的機械化問題已經基本解決，但收獲環(huán)節(jié)的機械化程度最低，是最薄弱的環(huán)節(jié)。特別是在黃淮海平原的“小麥—玉米”輪作區(qū)，玉米機收是制約耕種收綜合機械化水平提高的“瓶頸”，繞也繞不過去；是發(fā)展的“短板”，影響了機耕機播水平的全面提高；是最后的“堡壘”，一旦攻克，就實現了玉米耕種收的全程機械化。實踐表明，如果不解決玉米機收的問題，玉米生產全程機械化就不可能實現，2020年農業(yè)機械化發(fā)展的中長期目標也就不可能實現。因此，提高玉米機收水平，是加快推進農業(yè)機械化進程中一項重要而緊迫的任務。
　　我們要從保障糧食安全、促進農民增收、推進農機化科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來認識加快玉米收獲機械化的重要意義，不斷增強我們工作的責任感和緊迫感。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，樹立決戰(zhàn)決勝的思想，下決心打一場玉米收獲機械化的“攻堅戰(zhàn)”。
　　二、認清形勢，進一步堅定抓好玉米收獲機械化的信心和決心
　　農業(yè)部高度重視推進玉米生產全程機械化。近幾年來，我們都將發(fā)展玉米機收作為農機化工作的重中之重，堅持不懈地加大推動力度。2005年首先在山東、河北兩省開展了玉米收獲機械補貼試點，如今玉米收獲機械補貼已經擴大到了全國。2007年首次開展了全國玉米生產機械化示范縣建設工作，至今已累計在全國玉米主產區(qū)建立了61個示范縣，明年還將新增示范縣20個以上。2007年首次召開了全國玉米機收工作會議，明確了推進玉米收獲機械化的工作思路和措施。至今，我們已經連續(xù)4年召開了玉米收獲機械化工作會議，不斷總結經驗，加大行政推動力度。由此可見，我們推進玉米機收的決心之大、力度之大，前所未有。各地農機化主管部門也強化了玉米機收工作的組織領導，加大投入力度，加強示范推廣，推進技術創(chuàng)新，積極開展玉米跨區(qū)機收作業(yè)等，取得了很好的效果。
　　從剛才大家交流的情況來看，我國加快推進玉米收獲機械化面臨許多有利的條件，歸納起來，有以下四個方面：
　　一是玉米收獲技術研發(fā)取得了重大突破。“十五”和“十一五”期間，農業(yè)部先后將玉米收獲機械化技術列入國家農業(yè)科技跨越計劃、科技攻關計劃、科技支撐計劃，組織有關科研單位、高等院校、推廣機構、生產企業(yè)等聯合研發(fā)和攻關，經過多年努力，實現了關鍵技術的突破，研發(fā)生產出適應不同地區(qū)、不同品種、不同種植模式的玉米收獲機械。撥禾星輪、螺旋分禾器、不對行割臺、液壓驅動底盤等新部件相繼投入使用，形成了懸掛式、自走式、小麥玉米兼用型三大產品系列。天津富康研發(fā)了不對行玉米收獲技術，郭玉富因此榮獲了國家科技進步二等獎。黃淮海地區(qū)、東北地區(qū)玉米收獲機械化的技術路線已基本成熟，具備了大面積推廣應用的條件。
　　二是玉米收獲機生產企業(yè)蓬勃發(fā)展。我國玉米收獲機的生產企業(yè)已發(fā)展到80多家，年生產能力超過5萬臺，生產制造能力、售后服務能力不斷增強，產品的適應性、可靠性不斷提高，已能基本滿足各個區(qū)域農戶需要。在150多個產品型號中，有123個機型已列入了《2009~2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》。從剛才福田雷沃、洛陽中收兩家企業(yè)的發(fā)言來看，許多農機企業(yè)都非?？春梦覈衩资斋@機械化的發(fā)展前景，都紛紛加大研發(fā)技改投入，擴大生產規(guī)模，為玉米收獲機械化發(fā)展奠定了裝備基礎。
　　三是玉米收獲機械的市場需求十分旺盛。隨著國家購機補貼資金規(guī)模逐年大幅度增加，對玉米收獲機械的補貼力度不斷加大，一些省份還出臺了累加補貼的政策，極大地提高了農民購買玉米收獲機的熱情。一些農機企業(yè)出現了供不應求、脫銷斷檔的火爆場面。據統(tǒng)計，2009年我國玉米收獲機的產量達到3.34萬臺，同比增長178.4%；全國玉米收獲機械保有量達到8.17萬臺，連續(xù)3年保持在70%左右的增幅。這是一個非常了不起的成績。今年玉米收獲機械依然保持產銷兩旺的好勢頭，9月份進入了玉米收獲機購買的高峰期，截至9月15日，全國已補貼購買玉米收獲機械3.97萬臺，產銷量超去年已成定局。玉米收獲機械總量的快速增長，是加快提高玉米機收水平的重要前提條件。
　　四是各個區(qū)域玉米機收發(fā)展明顯提速。從黃淮海夏玉米主產區(qū)來看，山東省2009年玉米機收水平為53%，今年預計達到70%；河南省去年為24%，今年預計達到40%；河北省去年為20%，今年預計達到25%。這三個省都繼續(xù)保持快速增長勢頭。從北方春玉米主產區(qū)來看，遼寧、吉林、黑龍江省玉米機收水平2009年分別為8%、8%和15%，今年也預計提高5個百分點以上。其他地區(qū)也通過引進外地玉米收獲機等方式，開始啟動玉米機收作業(yè)市場。2009年跨區(qū)機收玉米面積達到了1500萬畝，臺均作業(yè)量達到1000畝左右。從全國來看，我國玉米收獲機械化起步雖晚，但步伐很大，特別是近兩年呈加速發(fā)展態(tài)勢。2008年玉米機收水平為10.6%，比上年增加了3.4個百分點；2009年全國玉米機收水平為16.9%，比上年增長了6.3個百分點，今年有望新增8個百分點，達到25%左右，再創(chuàng)歷史新記錄。
　　在看到有利條件的同時，我們也不能忽視一些制約因素。首先是產品質量不穩(wěn)定，企業(yè)售后服務不到位。據質量調查，適合黃淮海夏玉米收獲的懸掛式收獲機基本成熟，但適合東北地區(qū)的自走式玉米收獲機的產品質量有待進一步提高。部分企業(yè)盲目擴張，質量控制和售后服務沒有跟上，致使投訴率居高不下。其次是部分玉米收獲機價格偏高，農民籌款難。如一臺自走式玉米收割機每臺20~30萬元，補貼30%之后也需14~20萬元，影響到農民購機的積極性。三是種植模式復雜，農機農藝配套不夠。我國玉米品種差異性大，成熟期不一致，有寬窄行、間作套種、平作、壟作等多種模式，種植行距從20~150厘米不等，影響了收獲機械的作業(yè)效率。對此，我們一定要有清醒的認識，協調有關部門，認真研究解決。
　　總的來看，我國加快推進玉米收獲機械化的政策環(huán)境、市場環(huán)境、作業(yè)環(huán)境都已非常有利，農民的積極性也很高，具備了“能抓”的條件，也到了“大抓”的時機。玉米是最有可能繼小麥之后，又一個實現生產全程機械化的大宗糧食作物。我們預計，這個目標有可能2015年在主產區(qū)提前實現。我們要認清形勢，堅定信心，求真務實，開拓進取，樹立搶抓機遇的意識，不觀望、不猶豫、不遲疑、不懈怠，集中優(yōu)勢力量，采取多種措施，創(chuàng)造性開展工作，不失時機地推動玉米生產機械化又好又快發(fā)展。

　　三、扎實工作，進一步明確推進玉米收獲機械化的思路和重點
　　當前和今后一個時期推進玉米收獲機械化的指導思想是：堅持因地制宜，分類指導，重點突破，全面提高的方針，遵循以點帶面、先易后難、強化服務、梯度推進的原則，建立農機農藝互動、社會服務促動、梯度推進帶動、多種技術聯動的機制，黃淮海夏玉米區(qū)要率先發(fā)展，北方春玉米區(qū)要積極推進，南方山地丘陵玉米區(qū)要突破發(fā)展，力爭2020年玉米機收水平達到50%。各玉米主產區(qū)農機化主管部門按照以上發(fā)展思路，明確任務，落實責任，多措并舉，加快推進玉米收獲機械化。當前，我們要重點做好以下五項工作。
　　第一，要科學制定玉米收獲機械化的發(fā)展規(guī)劃。各地要摸清玉米收獲機械化現狀，認真分析制約因素和瓶頸問題，有針對性地提出解決措施，研究制定分階段、分地區(qū)的玉米收獲機械化發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，分類指導，突出重點，梯度推進。黃淮海夏玉米和北方春玉米產區(qū)要先行一步，升檔提速，千方百計把玉米收獲機械化提高到一個新水平。到2015年，山東、河南、江蘇和各墾區(qū)玉米機收水平力爭達到80%，率先實現玉米生產全程機械化。河北省力爭達到60%以上，遼寧、吉林、黑龍江、陜西力爭達到50%以上，安徽、山西力爭達到45%以上，內蒙古、寧夏、新疆力爭達到40%以上。其他省區(qū)也要結合實際，提出目標要求，力爭取得突破性的新進展。玉米主產省區(qū)的農機化主管部門要建立責任制，推動目標任務的落實。
　　第二，要加大玉米收獲機械化的政策扶持力度。要多渠道籌措資金、多部門爭取項目，積極推動玉米收獲機械化發(fā)展。要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，對玉米收割機和秸稈還田機、免耕播種機等優(yōu)先補貼。今年第二批55億元購機補貼資金，重點向玉米主產區(qū)傾斜。各地要積極爭取加大地方財政支持力度，對玉米收獲機械適當累加補貼，適當提高補貼標準。農民兄弟對機具價格十分敏感，只有加大補貼力度，才能解決“買得起”的問題。要爭取農機化基本建設投入，精心組織實施保護性耕作工程、農機化推進工程、農機陽光培訓工程等，加大機庫棚、機耕道等基礎設施建設的扶持力度，加強新購機農民的培訓等，不斷改善推進玉米生產機械化的基礎條件，努力解決購機農戶“用得好”的問題。要大力建設玉米生產機械化示范縣。農業(yè)部從2007年啟動這個項目以來，建設資金逐年擴大，2011年將在續(xù)建15個示范縣的基礎上，再新建20多個示范縣。希望各省加強對項目縣建設的指導，爭取建設省級項目示范點，加大技術示范引導和教育培訓力度，以點帶面，不斷擴大玉米機收作業(yè)面積。今天，31個在建的玉米生產機械化示范縣的有關負責同志都出席了會議，借此機會，我向你們提三點希望：一要扎實開展工作。要重點搞好玉米機收的作業(yè)示范和教育培訓，加強玉米生產機械化技術的集成配套，全縣要完成作業(yè)示范1000畝以上，培訓農機手200人以上。做給農民看，帶著農民干，不折不扣完成任務，擴大技術輻射和應用面積；二要加強宣傳引導。要將示范縣的建設成果向農民宣傳、向領導宣傳、向社會宣傳，爭取更多的支持。各個項目點都要樹立項目指示牌，載明項目建設單位、建設內容和技術路線等，接受社會監(jiān)督。三要加強資金管理。要?？顚Ｓ?，遵守財經紀律，千萬不能私設小金庫，嚴禁套取國家項目建設資金。一旦發(fā)現違規(guī)行為，我們將嚴肅查處，并停止或扣減所在省的項目資金。這是工作的高壓線，希望大家予以高度重視。
　　第三，要提高玉米收獲機械的質量和技術水平。針對不同地區(qū)的種植模式，各地要因地制宜組織開展玉米收獲關鍵技術和機具研發(fā)。農業(yè)部將組織有關科研院校、生產企業(yè)開展“玉米機械化生產工藝與裝備系統(tǒng)優(yōu)化研究與示范”、“黃淮海小麥玉米輪作機械化關鍵技術研究與示范”等項目研究。試驗鑒定機構要加強對新研發(fā)玉米收獲機的鑒定，突出適應性和可靠性試驗，嚴把產品質量關。各地要開展玉米收獲機械的質量督導和跟蹤調查，定期向社會公布質量狀況，向農民推薦先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的玉米收獲機，扶優(yōu)扶強，不斷提升玉米收獲機械的質量水平。今天出席座談會的，還有11家玉米收獲機械生產企業(yè)的負責同志，這些都是我國玉米生產機械的骨干企業(yè)。在此，我也要向你們提出四點希望：一要加強質量保障。要提高裝配質量，加強產品檢驗，把質量隱患消滅在出廠之前。千萬不能由于市場需求旺盛，就偷工減料，以次充好；二要加強維修服務。“三秋”生產農時緊，任務重，各企業(yè)要選配維修技術骨干開展巡回服務，按照承諾的時間，及時響應機手的維修請求；三要加強零配件供應。提前備足易損件，在用戶集中的地區(qū)設立零配件供應庫，以保障故障在短時間排除，減少停機損失；四要加強新機手培訓。要按規(guī)定對新購機農戶進行技術培訓和作業(yè)指導，這是提高玉米收獲機具使用效率的關鍵。
　　第四，要積極推動玉米收獲社會化服務發(fā)展。各地要大力宣傳玉米機收的優(yōu)越性，調動農民采用機收的積極性，努力培育玉米機收市場。要及早摸清玉米機收作業(yè)的需求情況，通過網絡信息平臺及時發(fā)布，搞好供需銜接。積極組織開展玉米跨區(qū)機收作業(yè)，提高玉米收獲機械的作業(yè)規(guī)模、使用效率和經營收益，從而引導更多的農機手參加玉米跨區(qū)機收，形成良性發(fā)展機制。要加快發(fā)展農機合作社和農機大戶，推動訂單式服務，提高玉米機收的組織化程度。
　　第五，要大力促進玉米生產標準化規(guī)模化。各級農機化主管部門要加強與玉米育種、栽培、植保等科研單位的溝通協調，建立健全農機農藝融合的工作機制，成立專家組，研究制定玉米機械化收獲的標準和規(guī)范，因地制宜確定玉米機械化收獲技術路線和適宜機型，制定統(tǒng)籌解決玉米收獲機械化發(fā)展中遇到的困難和問題。通過農業(yè)科技推廣、高產創(chuàng)建、農機化示范區(qū)建設、現代農業(yè)示范、農業(yè)標準化生產等項目實施，組織引導農民在一定區(qū)域范圍內統(tǒng)一品種、播期、行距、行向、施肥和植保，推進玉米標準化生產、規(guī)?；N植，為機械化收獲作業(yè)創(chuàng)造條件。
　　四、迅速行動，全面做好“三秋”機械化生產各項管理和服務工作
　　再過三天，就是“秋分”。華北地區(qū)有農諺說：“白露早，寒露遲，秋分種麥正當時”?！扒锓帧惫?jié)氣，標志著秋收、秋耕、秋種的“三秋”大忙來臨。
　　秋糧面積和產量均占全年糧食的70%以上，實現全年糧食生產目標關鍵在秋糧。今年的秋糧生產是在氣候條件十分不利、面臨諸多困難的情況下展開的。春播期間，北方地區(qū)發(fā)生多年少有的持續(xù)低溫、西南地區(qū)遭遇歷史罕見的特大旱災，入汛以來南方和東北地區(qū)又遭遇暴雨洪澇災害，夏玉米播種、晚稻栽插期普遍推遲了10天左右，農時偏緊，防災抗災任務十分艱巨，對秋糧收獲和秋冬種工作帶來新的挑戰(zhàn)。
　　 同志們，今年我國耕種收綜合機械化水平即將超過50%，預計將達到52%左右。機械化生產方式將在農業(yè)生產中占據主導地位，農機作業(yè)進度將直接決定“三秋”生產進程。做好“三秋”機械化生產工作，將直接關系到全年糧食生產的豐產豐收和來年夏季糧油的收成。今年“三秋”機械化生產的目標是：以玉米機收、水稻機收、小麥機械化免耕播種、油菜機播、機械化秸稈粉碎還田、機械深松整地為重點，全力以赴組織農業(yè)機械投入“三秋”作業(yè)，全面提高重點作物、關鍵環(huán)節(jié)和主產區(qū)的農機作業(yè)水平。力爭全國投入“三秋”作業(yè)的各類農機具達到2900萬臺（套）以上，玉米機收水平達到25%，冬小麥機播水平超過85%，晚稻機收水平突破60%，油菜機播、秸稈還田、深松整地面積明顯增加。
　　做好“三秋”機械化生產工作，貴在突出“早”字。各級農機化主管部門要立即行動起來，早部署、早安排、早行動，力爭做到“五個到位”。
　　一要組織領導到位。各地農機化主管部門要貫徹落實國務院剛剛召開的全國糧食生產座談會和農業(yè)部秋冬種視頻會的精神，把做好“三秋”農機化生產工作列為當前的最重要最緊迫的任務，切實加強組織領導，明確目標任務，落實工作責任，狠抓措施落實。主要領導要深入生產一線，靠前指揮，加強工作督導，努力推進作業(yè)機具穩(wěn)步增長、作業(yè)質量不斷提高、作業(yè)市場穩(wěn)定有序，切實提高“三秋”機械化作業(yè)水平，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產的主力軍作用。
　　二要機具調度到位。受異常氣候影響，今年夏玉米播種、晚稻栽插延遲10天左右，“三秋”搶收搶種的任務十分艱巨。各地要合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，科學安排作業(yè)任務，搞好機具檢修維護，做好機具應急調度預案，做到秋糧成熟一畝、收獲一畝，土地騰茬一塊、播種一塊，努力加快農機作業(yè)進度，不誤農時，提高農業(yè)防災抗災能力。各地要提前摸清以玉米機收、水稻機收為重點的農機作業(yè)供求市場信息，以中國農業(yè)機械化信息網“跨區(qū)作業(yè)服務直通車”為平臺發(fā)布，促進供需雙方有效銜接。主產區(qū)農機化主管部門要公布24小時值班電話，在重點區(qū)域設立跨區(qū)作業(yè)接待服務站，為機手和農戶提供信息咨詢服務。協調做好農機維修、零配件供應和柴油供應等服務，確?！叭铩睓C械化生產順利進行。
　　三要機手培訓到位。隨著補貼機具大量增加，新機手大量涌現，做好農機手的培訓工作十分迫切?！叭铩贝竺η?，各地要認真落實農業(yè)部關于做好秋冬種農機作業(yè)技術專項培訓工作的要求，加大組織協調力度，積極組織開展機手培訓，突出“三秋”機械化生產中保護性耕作、秸稈還田、機械深松、精量播種、鎮(zhèn)壓保墑、節(jié)水灌溉、化肥深施、高效施藥等節(jié)本增效技術，良種良法等綜合農藝措施，努力提高農機手生產技能和維修水平。通過舉辦專題培訓班、現場演示會、發(fā)放明白紙等多種形式，力爭做到“三秋”生產前，將參與農業(yè)生產的農機手全部培訓一遍。
　　四要作業(yè)質量到位。農機作業(yè)質量的高低，將直接影響到農業(yè)生產質量。各地要認真執(zhí)行《“三秋”農機化作業(yè)技術要點》，結合各地實際，細化技術內容，建立技術規(guī)范?！叭铩逼陂g，要組織農機技術人員深入生產一線，大力宣傳農機作業(yè)質量標準，加強作業(yè)質量監(jiān)督檢查。大力推廣應用《農機社會化服務作業(yè)合同（范本）》，規(guī)范農機服務行為。要著重提高冬小麥免耕播種的作業(yè)質量，保證機播深度和均勻度，特別要強調的是，所有小麥播種機都要帶鎮(zhèn)壓器，實現保墑保苗，為明年夏糧生產打下好的基礎。
　　五要安全監(jiān)管到位?！叭铩逼陂g是農機作業(yè)高峰期，也是農機事故易發(fā)期、多發(fā)期。尤其是臨近“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日，千萬不可以掉以輕心。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入推進“平安農機”創(chuàng)建工作，全面落實安全生產責任制，加強農機手安全教育，強化安全生產檢查，進一步做好事故隱患排查治理工作，預防重特大農機事故發(fā)生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農機事故，為“三秋”機械化生產創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
　　最后，我再強調三件事。
　　第一，扎實推動國務院《意見》的貫徹實施。7月5日，《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》正式印發(fā)了。《意見》內容涵蓋農業(yè)機械化發(fā)展的各個方面，統(tǒng)籌提出了扶持農機化發(fā)展的各項政策措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是指導當前和今后一個時期農業(yè)機械化發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟饭紝嵤┮詠?，各地掀起了學習宣傳和貫徹落實國務院《意見》的熱潮，一些省份已經將《意見》確定的重點任務逐項分解，制定了可操作的具體措施和辦法，將政策具體化、項目化，推動了農機化工作的開展。但是，也有一些省份行動還不夠迅速，工作不夠主動。同志們，我們一定要充分認識《意見》制定實施的重大意義，把學習宣傳貫徹落實《意見》作為當前的重要任務和中心工作抓緊抓好。要積極爭取有關部門的支持，確?！兑庖姟芬?guī)定的各項扶持措施不折不扣落實。要按照《意見》的分工要求，認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協調服務職能，扎實做好試驗鑒定、技術推廣、生產組織、安全監(jiān)理等工作，努力做到認識到位、責任到位、措施到位，不斷提高推動農機化科學發(fā)展的能力和水平。當前也是地方政府機構改革關鍵時期，要抓住機遇、抓緊協調，按照《意見》規(guī)定加強農機化管理、推廣、鑒定、監(jiān)理等機構隊伍建設，充實干部力量，改善工作條件，保障工作經費，不斷開創(chuàng)農機化工作的新局面。
　　第二，繼續(xù)實施好農機購置補貼政策。今年，中央財政分兩批下達的農機購置補貼資金總額為154.93億元，第一批資金100億元已于6月底基本實施完畢。第二批資金自7月底下撥以來，各地采取有效措施，抓緊部署，加緊實施。截至9月15日，全國各地共實施中央財政第二批農機購置補貼資金29.6億元，占第二批補貼資金總量的53.9%。天津、遼寧、浙江、山東、廣東、貴州、陜西等省進展較快，實施進度已超過80%，湖南、海南、北京、黑龍江農墾第二批資金已全部實施完畢。但仍有個別省實施進度、資金結算進度嚴重滯后，影響了全國總體實施效果。規(guī)范和加快農機購置補貼政策實施，是落實中央強農惠農政策的基本要求，也是各地農機化主管部門工作能力和組織水平的重要體現。請各省（區(qū)、市）農機化主管部門高度重視，要把加快實施進度作為當前和今后一個時期發(fā)展農業(yè)機械化最重要的任務，主管領導要親自抓，切實抓緊抓好，抓出成效。一是要精心組織，加快進度。實施進度較慢的省份，要深刻分析本地區(qū)農機購置補貼實施進度落后的原因，認真查找自身工作存在的不足，采取有針對性的措施，搶抓進度，迎頭趕上。特別是要充分利用當前開展“三秋”農業(yè)生產的良好機遇，加強政策宣傳，廣泛發(fā)動群眾，加快補貼資金使用，盡快將補貼實惠落實到農民手中，確保補貼機具在“三秋”農業(yè)生產中發(fā)揮有效作用。二是要加快資金結算，減輕企業(yè)負擔。各地要保證補貼資金至少每季度結算一次，嚴格落實規(guī)定，提高工作效率，及時辦理補貼機具審核、匯總等手續(xù)。要積極主動與財政部門溝通協商，及時結算、撥付資金，不得拖延。不要等一縣一地區(qū)全部實施完再結算，特別是對補貼機具銷量較大的企業(yè)，力爭特事特辦。各地都要確保到10月底，補貼資金結算率達到90%以上，力爭11月底前全部結算完畢。三是要規(guī)范操作，強化監(jiān)管。各地要認真貫徹落實國務院“三個嚴禁”要求，嚴格執(zhí)行農機購置補貼管理“五項制度”，切實遵守“八個不得”規(guī)定，堅決禁止農機購置補貼亂收費行為。要開展監(jiān)督檢查，對于違法違規(guī)行為，要嚴肅查處，決不姑息，確保補貼政策不折不扣落實到位。四是要及早謀劃，提高工作主動性。中央領導多次表態(tài)，中央確定的強農惠農政策只能加強，不會削弱。各地要認真總結農機購置補貼政策的執(zhí)行情況，抓緊對本地區(qū)購機補貼的需求進行摸底調查，及早與有關部門溝通，科學制定2011年的補貼規(guī)劃。要提高工作的主動性、科學性和預見性，立足于“改善結構、優(yōu)化布局、提高質量、擴大效果”，扎實工作，不斷提高補貼政策的實施效果。
　　第三，認真做好農機化信息宣傳工作。數據清、情況明，是我們做好農機化工作的基本要求。為及時準確掌握主產區(qū)關鍵農時、主要作物和重點環(huán)節(jié)的農機作業(yè)動態(tài)，我司從今年初開始執(zhí)行《農業(yè)機械化生產信息報送制度》。各省利用中國農業(yè)機械化信息網“農機跨區(qū)作業(yè)直通車”系統(tǒng)等信息化手段，在春耕、“三夏”、“雙搶”時節(jié)，基本都能按時報送各地的農機作業(yè)進度和工作動態(tài)，為科學有效指導農機化生產提供了重要依據，也為開展新聞宣傳提供了豐富的內容。希望各省進一步重視農機作業(yè)進度統(tǒng)計工作。“三秋”期間，從9月上旬至11月上旬，各有關省都要按時在每周一、周四下午，向司里生產管理處報送全省的農機作業(yè)進度。同時，各級農機化主管部門還要善于利用各種新聞媒體，通過多種形式，面向社會廣泛宣傳和報道秋季機械化生產的工作動態(tài)和工作成效。要做好新聞宣傳策劃，充分挖掘農機化工作亮點和農機系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”典型事跡，大力宣傳農業(yè)機械化在提高農業(yè)綜合生產能力和防災抗災能力，保障糧食豐產豐收，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收等方面的重要作用和貢獻，為“三秋”機械化生產營造良好的輿論氛圍。
　　目前，全黨在基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。各級農機化主管部門要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和農機化工作緊密結合起來，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”促工作，以優(yōu)異的業(yè)績體現“創(chuàng)先爭優(yōu)”成果。
　　同志們，抓好“三秋”機械化生產意義十分重大，任務十分艱巨。各級農機化主管部門要認真謀劃、開拓進取、真抓實干，為奪取秋糧豐產豐收，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，為管理好通脹預期，保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。