農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年全程機(jī)械化有關(guān)工作促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的通知
農(nóng)辦機(jī)〔2021〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2021年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2021〕2號(hào)，以下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的部署要求，抓實(shí)抓細(xì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化各項(xiàng)工作，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奪豐收，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的緊迫感責(zé)任感
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過(guò)80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備在糧食生產(chǎn)中起到的集成技術(shù)、節(jié)本增效、提質(zhì)減損、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)作用越來(lái)越突出。但糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展還不平衡不充分，雙季稻栽植、高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化和丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)機(jī)械化等方面尚有不少短板弱項(xiàng)，糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)體系及管理服務(wù)措施還需要進(jìn)一優(yōu)化完善。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署安排上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)奪取今年糧食豐收的特殊重要意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的使命感責(zé)任感緊迫感。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)工作措施，集中力量補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)調(diào)配合，加快綠色高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，抓好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)機(jī)化扶持政策，全方位提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。
二、著力補(bǔ)齊重點(diǎn)區(qū)域糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板
圍繞雙季稻區(qū)水稻機(jī)械化移栽、玉米籽粒機(jī)收、冬小麥節(jié)水灌溉、夏大豆免耕播種等薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種集成配套，明確補(bǔ)短板技術(shù)路線，建立典型示范點(diǎn)，分區(qū)域開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，搞好專家指導(dǎo)服務(wù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋率。組織水稻種植機(jī)械田間測(cè)評(píng)活動(dòng)，開(kāi)展再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米、南方大豆等農(nóng)作物的關(guān)鍵機(jī)具選型，引導(dǎo)高適應(yīng)性農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。組織編制主要作物育種機(jī)械化裝備需求目錄，開(kāi)展育種機(jī)械、種子處理加工技術(shù)裝備交流示范。繼續(xù)深入開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，完善部省聯(lián)動(dòng)、政企（社）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體為主要對(duì)象，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，加快應(yīng)用糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高效機(jī)械化生產(chǎn)體系，提升糧食生產(chǎn)效率效益。以糧食作物為重點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指標(biāo)考核有關(guān)工作，引領(lǐng)地方整體提升耕種收與高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干機(jī)械化水平，以評(píng)促建推出一批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
三、積極推廣保護(hù)性耕作等用地養(yǎng)地結(jié)合型機(jī)械化技術(shù)
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深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，以提質(zhì)擴(kuò)面為導(dǎo)向，聚焦秸稈覆蓋免少耕播種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加配套裝備服務(wù)有效供給，強(qiáng)化整體推進(jìn)縣和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地示范引領(lǐng)，優(yōu)化定型技術(shù)模式，狠抓主體培訓(xùn)，規(guī)范技術(shù)要求，抓好監(jiān)督考評(píng)，推動(dòng)?xùn)|北適宜區(qū)域高質(zhì)量完成6500萬(wàn)畝以上保護(hù)性耕作面積任務(wù)，進(jìn)一步減輕土壤風(fēng)蝕水蝕和培肥地力、保墑抗旱，持續(xù)促進(jìn)玉米、大豆等作物穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效。以北方旱作區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地1億畝以上，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測(cè)，確保打破犁底層，增加土壤蓄水保墑能力。以南方丘陵山區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)用農(nóng)田宜機(jī)化整治技術(shù)，增加適宜機(jī)械化生產(chǎn)糧食作物的耕地面積。南方水田地區(qū)加強(qiáng)履帶式農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，西北地區(qū)積極開(kāi)展殘膜機(jī)械化回收技術(shù)示范推廣，助力耕地質(zhì)量提升。
四、多措并舉推進(jìn)機(jī)械化節(jié)糧減損
制修訂糧食作物機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確適宜收割期及作業(yè)速度控制、喂入量調(diào)整等作業(yè)規(guī)范指引。加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫及培訓(xùn)，組織開(kāi)展重要農(nóng)時(shí)田間技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體減損意識(shí)和機(jī)手規(guī)范操作能力。組織好全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)工種競(jìng)賽參賽工作，推選一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手標(biāo)桿典型，營(yíng)造比學(xué)趕超節(jié)糧減損技能的氛圍。開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)田間作業(yè)測(cè)評(píng)等活動(dòng)，研究應(yīng)用機(jī)收損失簡(jiǎn)便測(cè)定方法，引導(dǎo)農(nóng)戶選用適宜機(jī)械，降低機(jī)收損失率和破損率。組織全國(guó)水稻聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量調(diào)查，各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展其它收獲機(jī)械、插秧機(jī)械、播種機(jī)、烘干機(jī)等在用機(jī)械質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品性能。優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機(jī)具報(bào)廢更新，推動(dòng)淘汰老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機(jī)械，加快機(jī)具更新?lián)Q代。推進(jìn)烘干機(jī)（塔）建設(shè)指引、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)指引運(yùn)用，改善農(nóng)機(jī)服務(wù)主體抗災(zāi)減損基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)指導(dǎo)，增加應(yīng)急搶種搶收裝備儲(chǔ)備和應(yīng)急服務(wù)供給，努力減輕災(zāi)害損失。
五、精心組織重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)
緊扣春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”糧食生產(chǎn)需要，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)搶種搶收主力軍作用。突出搶前抓早，及時(shí)組織地方開(kāi)展機(jī)械化生產(chǎn)需求摸底調(diào)查和情況會(huì)商，加強(qiáng)機(jī)手作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)具調(diào)試檢修指導(dǎo)，提前做好農(nóng)機(jī)供給、維修服務(wù)、優(yōu)先優(yōu)惠用油準(zhǔn)備。突出精細(xì)管理，及早發(fā)布對(duì)接農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需信息，完善機(jī)械化生產(chǎn)信息報(bào)送制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度與農(nóng)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接會(huì)商，針對(duì)性做好機(jī)具調(diào)度，確保不誤農(nóng)時(shí)。突出協(xié)調(diào)配合，提前發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，會(huì)同有關(guān)部門做好跨區(qū)作業(yè)氣象預(yù)警、作業(yè)車輛順暢通行、作業(yè)秩序維護(hù)及突發(fā)事件處置等工作，保障機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)安全平穩(wěn)、高質(zhì)高效進(jìn)行。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”，為廣大農(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供便捷服務(wù)。
六、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策支持引導(dǎo)作用
啟動(dòng)實(shí)施2021—2023年新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼需求，將水稻、玉米、小麥和大豆等糧食作物生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；提高重點(diǎn)區(qū)域水稻移栽機(jī)械、高性能免耕播種機(jī)械、玉米籽粒收獲機(jī)械等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼額，增加先進(jìn)適用裝備供給。加大糧食生產(chǎn)機(jī)械鑒定力度，實(shí)行優(yōu)先鑒定。積極開(kāi)展復(fù)式、高端、智能糧食生產(chǎn)機(jī)械創(chuàng)新產(chǎn)品專項(xiàng)鑒定，盡快將其列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)機(jī)具升級(jí)換代。重點(diǎn)將水稻育秧、糧食烘干等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作。推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助范圍，積極支持重點(diǎn)區(qū)域水稻機(jī)械化移栽、插秧同步側(cè)深施肥、玉米籽粒直收及產(chǎn)地烘干、小麥免耕播種等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)，加快綠色高效機(jī)械化生產(chǎn)方式應(yīng)用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要結(jié)合實(shí)際制定上述工作任務(wù)具體實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)工作要求落實(shí)落地、落細(xì)落小。組織動(dòng)員農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)專家組、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等方面的作用，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，服務(wù)好全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)大局。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，推廣糧食生產(chǎn)機(jī)械化先進(jìn)適用技術(shù)裝備，宣傳全程機(jī)械化發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法。注重總結(jié)工作進(jìn)展成效，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年2月24日