鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅嘴子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局、財政局:
按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳《關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》(吉農(nóng)機發(fā)〔2015〕3號)的要求,為落實好2015-2017年四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,制定本實施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化城區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平為主要任務(wù),調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性,促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,加快推進四平城區(qū)糧食生產(chǎn)全程農(nóng)業(yè)機械化;注重陽光操作,突出補貼政策普惠,堅持公正公開,使廣大農(nóng)民公平享受政策福利;強化規(guī)范操作,保障資金安全;簡化操作程序、務(wù)實高效、便民惠民;切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用,推進補貼產(chǎn)品市場化,保障購機者選機購機自主權(quán)。
二、補貼資金使用安排
(一)補貼對象。補貼對象為四平城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)
(二)資金使用。實施敞開式(普惠)補貼,滿足購機需求。補貼資金實行總量控制,動態(tài)調(diào)劑管理,據(jù)實結(jié)算兌付。
?。ㄈ┭a貼機具種類。按照國家和省的規(guī)定,補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品,補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(四)機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,執(zhí)行省實施意見中的標準,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。
?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)民或農(nóng)場職工家庭,年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺(套),即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具,或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺(套),即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具,或其它5臺機具。
三、補貼實施辦法
?。ㄒ唬┎僮鞣绞?BR> 實行“自主購機、敞開補貼,市、區(qū)、鄉(xiāng)三級財政結(jié)算,直補到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購機者,購買補貼種類品目范圍中的機具,在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi),自主申請后均可享受補貼;補貼資金由省財政廳下達,由市財政局將補貼款撥付區(qū)財政,區(qū)財政撥付鄉(xiāng)財政,鄉(xiāng)財政將補貼款打到購機農(nóng)民的“一卡通”賬號中,農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。區(qū)農(nóng)機部門應(yīng)按月向區(qū)財政部門提供結(jié)算資料,經(jīng)兩部門審核無誤后向市農(nóng)委提交結(jié)算報告,市農(nóng)委審核后,向市財政局提交相關(guān)結(jié)算資料,市財政局進行撥款。
?。ǘ┎僮鲿r間
各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
?。ㄈC具購銷
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則,補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應(yīng)風險。
(四)操作程序
總體操作程序如下:
1.報名。購機補貼對象到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站登記相關(guān)身份信息,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站要對購買者的身份、購買條件等真實性進行核實,區(qū)農(nóng)機主管部門匯總后報市農(nóng)委農(nóng)機科。
2.登記。按照區(qū)農(nóng)機主管部門通知時間,補貼對象持身份證、戶口本(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證),到市農(nóng)委農(nóng)機科登記。并簽《農(nóng)機購置補貼購機告知書》,明確自主購機、自擔風險。
3.購機。登記后補貼對象在吉林省境內(nèi),自主選擇由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)購買機具,所購買的機具應(yīng)為吉林省年度補貼范圍內(nèi)的機具。購機后請務(wù)必索取正式發(fā)票,發(fā)票中應(yīng)標明購機者名稱、機具發(fā)動機號、出廠編號等信息
4.核驗、確認。購機補貼對象應(yīng)在購機后10個工作日內(nèi),將機具運到區(qū)農(nóng)機主管部門指定地點,由區(qū)農(nóng)機和財政局一同對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實,并將“人機合照”報市農(nóng)委農(nóng)機科,購機者本人持購機發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)、戶口本、“一卡通”等有關(guān)材料,到市農(nóng)委農(nóng)機科打印《購機確認書》,區(qū)農(nóng)機主管部門和財政局在《購機確認書》上簽署意見。
5、結(jié)算。區(qū)農(nóng)機、財政部門驗收核實后,定期向市農(nóng)委提出結(jié)算申請,市農(nóng)委在系統(tǒng)核實后,向市財政局提交結(jié)算報告,市財政將補貼資金撥付區(qū)財政局,區(qū)財政局將補貼資金撥付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼對象兌付補貼款。
(五)退貨規(guī)定
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付,經(jīng)區(qū)農(nóng)機、財政局批準后,其所購機具方可退貨;補貼款已兌付,經(jīng)區(qū) 農(nóng)機、財政局批準,補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后,其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各級農(nóng)機、財政部門共同負責農(nóng)機購置補貼實施工作,要密切溝通配合,嚴格執(zhí)行規(guī)定,建立工作責任制,將任務(wù)和責任具體落實到崗位,制定完善各項工作措施并抓好督促落實。
(二)規(guī)范操作,嚴格管理。按照省里的相關(guān)規(guī)定要嚴格確認補貼對象,嚴格執(zhí)行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權(quán)。做到補貼機具要逐臺核實。對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。加強對各級農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。市農(nóng)委在四平市農(nóng)機化信息網(wǎng)的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補貼工作結(jié)束后,市農(nóng)委以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在四平市農(nóng)機化信息網(wǎng)的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布,同時要注意保護個人隱私。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,以問題為導(dǎo)向,適時開展專項督導(dǎo)檢查,強化監(jiān)管,嚴懲違規(guī),對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
各級農(nóng)機、財政部門要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。
四平市農(nóng)業(yè)委員會 四平市財政局
2015年4月16日