四平城區(qū)2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2018-07-09 來源：四平市農委 作者：農機科
四平城區(qū)2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)農林水利局、財政局；四平經濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)農機、財政管理部門：
按照吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號）的要求，為落實好四平城區(qū)2018－2020年農業(yè)機械購置補貼工作，制定本實施方案。
一、總體要求
嚴格執(zhí)行吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號），繼續(xù)實施敞開普惠農機購置補貼政策。強化陽光操作、規(guī)范操作，使廣大農民公平享受政策福利。簡化操作程序，著力提升制度化、信息化、便利化水平。嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度，為全市農業(yè)率先基本實現現代化提供堅實有力的技術裝備支撐，確保全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018－2020）目標順利完成。
二、補貼實施方式和資金分配使用
?。ㄒ唬嵤┓绞健嵤┏ㄩ_普惠的農機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，據實結算兌付。農機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
?。ǘ┵Y金分配。市農委、市財政局根據各區(qū)提出的年度補貼資金需求計劃，統(tǒng)一向省里申請補貼資金，各區(qū)匯總補貼實際發(fā)生金額，按批次向市農委、市財政局申請結算。
?。ㄈ┵Y金使用。四平城區(qū)補貼資金統(tǒng)一調劑使用，農機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，各區(qū)不得占用。市財政局會同市農委加強資金監(jiān)管，及時通報補貼資金兌付情況。
三、補貼機具
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。納入《吉林省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼目錄》的產品，包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件3）。
?。ǘ┭a貼機具產品。補貼機具必須是我省補貼范圍內的產品，補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內容。其單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
四、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。四平城區(qū)農機購置補貼政策覆蓋鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括：農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
?。ǘ┭a貼標準。按照吉林省農機購置補貼標準，實行定額補貼，補貼額由省農機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
?。ㄈ┭a貼額調整。省農委按年度調整補貼額，補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額，對個別產品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產品補貼手續(xù)。對有違規(guī)情節(jié)的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》以及本省相關規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產品，按原規(guī)定履行相關手續(xù)并視情況優(yōu)化調整該產品補貼額。
?。ㄋ模┬滦椭黧w機具建設資金。對全省全程機械化新型農業(yè)生產經營主體農機裝備建設機具建設資金以吉林省農機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農業(yè)生產經營主體農機裝備建設方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數量。吉林省補貼范圍內的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據自身生產需要購置。四平城區(qū)購機者年度內對個人當年購置機具數量3臺及以上的、農業(yè)生產經營組織當年購置機具數量6臺及以上的，要根據購機者購置補貼機具的數量是否與其生產經營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數量，超出其經營規(guī)模、生產實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數量使用情況并進行考核后，確定補貼數量。須提供當地村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站證明，確保補貼機具用于農業(yè)生產。
五、辦補時間和相關要求
?。ㄒ唬┭a貼辦理時間。農機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
?。ǘC具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產需要，對在購置后在生產應用過的補貼機具，給予辦理補貼。
?。ㄈ┭a貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。
（四）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（五）安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產應用一段時期后，辦理補貼，兌付補貼資金。
?。┊惖刭徶醚a貼機具。四平城區(qū)農機補貼管理部門只受理補貼對象的戶籍或注冊登在四平城區(qū)范圍內的購機者，所購機具必須由吉林省內經銷商銷售或生產企業(yè)直銷的產品。
六、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
?。ㄒ唬┌l(fā)布實施方案。市農委 市財政局聯(lián)合制定四平城區(qū)農機購置補貼實施方案（2018－2020）、補貼額一覽表和補貼機具產品名錄，下發(fā)四平城區(qū)各區(qū)，同時在“四平市農業(yè)機械化信息網”發(fā)布，抄報省農委和省財政廳。
?。ǘ﹫竺怯?。補貼對象憑戶口本、身份證（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）、直補卡（農業(yè)生產經營組織應提供開戶行許可）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站或村委會報名登記，領取《吉林省農機購置補貼購機告知書》，也可以在“四平市農業(yè)機械化信息網”下載。
?。ㄈ┳灾鬟x機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務，開具正規(guī)購機發(fā)票。
?。ㄋ模C具核驗。補貼對象在購機后，補貼對象本人（合作社法人）憑新購置的機具、購機發(fā)票、合格證、身份證明（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）等有關材料，到所在區(qū)農機管理部門指定地點，由區(qū)農機管理部門和區(qū)財政局一同對補貼對象身份及所購機具進行確認及核驗，區(qū)農機管理部門將“人機合照”及“機具銘牌照片”傳至市農委農機科。
（五）補貼資金申請。機具核驗后，各區(qū)補貼對象本人（合作社法人）憑購機發(fā)票、合格證、戶口本、身份證明（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）、直補卡（農業(yè)生產經營組織應提供開戶行許可）及《吉林省農機購置補貼購機告知書》等有關材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。到市農委農機科辦理補貼信息采集錄入，打印“農機購置補貼資金申請表”。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
?。┭a貼資金兌付。各區(qū)農機管理部門和區(qū)財政局負責補貼審批，在“農機購置補貼資金申請表”上簽字、蓋章。每月未向市農委、市財政局申請結算，市農委農機科匯總后，統(tǒng)一提交市財政局結算，每月結算一批。市財政局將補貼資金撥付到區(qū)財政局，區(qū)財政局將補貼資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
?。ㄆ撸┬畔⒐?。市農委農機科統(tǒng)一匯總“享受農機購置補貼的購機者信息表”，分批次在四平市農業(yè)機械化信息網公示。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。市、區(qū)農機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。市農委、市財政局要加強對各區(qū)農機購置補貼工作的指導，重點開展補貼資金需求審核、補貼制度及檔案督導檢查、違規(guī)查處等工作。區(qū)農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下組織農機購置補貼政策實施，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金審批兌付、違規(guī)行為處理等工作。市農委牽頭成立四平城區(qū)農機購置補貼領導小組，要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經費。
（二）規(guī)范操作，高效服務。各級農機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，推進“只跑一次”服務。農機安全監(jiān)理機構與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。各區(qū)要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。各區(qū)農機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。市農委要在“四平市農業(yè)機械化信息網”建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。要嚴格執(zhí)行農機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農機、財政部門要全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產品質量差的產銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產銷企業(yè)和購機者，一經查實，嚴厲懲處。農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。
（五）突出績效，強化管理。各區(qū)應樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全省要進一步加大績效考核的力度，強化考核結果運用。市農委負責四平城區(qū)農機購置補貼延伸績效考核監(jiān)管工作，省農委于每年年底以交叉檢查考核等多種方式組織開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理考核，對各地農機部門農機購置補貼工作及取得績效進行綜合考評。
每年12月底前，要將全年中央財政農機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農委、省財政廳。本實施方案未盡事宜，按照按照吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號）執(zhí)行?！都质∞r業(yè)委員會關于進一步加強農機購置補貼監(jiān)督管理工作的通知》（吉農機發(fā)[2015]11號）自2017年12月31日廢止。
四平城區(qū)2018－2020年農機購置補貼領導小組
組 長：寇春生 市政協(xié)副主席、農委主任
副組長：閆 鶴 市農業(yè)委員會副主任
阮金良 市財政局副局長
楊曉光 鐵東區(qū)副區(qū)長
陳 湖 鐵西區(qū)副區(qū)長
王勁松 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
龍海鴻 四平經濟開發(fā)區(qū)黨工委委員
李 鑫 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)副主任
成 員：李國興 市農委農機科科長
郭金生 市財政局農業(yè)科科長
李洪峰 鐵東區(qū)農林水利局局長
韓 冬 鐵東區(qū)財政局局長
呂文波 鐵西區(qū)農林水利局局長
倪曉清 鐵西區(qū)財政局局長
丁立群 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)農村辦主任
秦偉偉 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)財政局局長
丁 淵 四平經濟開發(fā)區(qū)社會事物局局長
周 鵬 四平經濟開發(fā)區(qū)財政局局長
梁福平 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)農業(yè)中心主任
王恩革 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)財審局局長
四平市農業(yè)委員會 四平市財政局
2018年6月20日
四平城區(qū)2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)農林水利局、財政局；四平經濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)農機、財政管理部門：
按照吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號）的要求，為落實好四平城區(qū)2018－2020年農業(yè)機械購置補貼工作，制定本實施方案。
一、總體要求
嚴格執(zhí)行吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號），繼續(xù)實施敞開普惠農機購置補貼政策。強化陽光操作、規(guī)范操作，使廣大農民公平享受政策福利。簡化操作程序，著力提升制度化、信息化、便利化水平。嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度，為全市農業(yè)率先基本實現現代化提供堅實有力的技術裝備支撐，確保全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018－2020）目標順利完成。
二、補貼實施方式和資金分配使用
?。ㄒ唬嵤┓绞健嵤┏ㄩ_普惠的農機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，據實結算兌付。農機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
?。ǘ┵Y金分配。市農委、市財政局根據各區(qū)提出的年度補貼資金需求計劃，統(tǒng)一向省里申請補貼資金，各區(qū)匯總補貼實際發(fā)生金額，按批次向市農委、市財政局申請結算。
?。ㄈ┵Y金使用。四平城區(qū)補貼資金統(tǒng)一調劑使用，農機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，各區(qū)不得占用。市財政局會同市農委加強資金監(jiān)管，及時通報補貼資金兌付情況。
三、補貼機具
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。納入《吉林省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼目錄》的產品，包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件3）。
?。ǘ┭a貼機具產品。補貼機具必須是我省補貼范圍內的產品，補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內容。其單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
四、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。四平城區(qū)農機購置補貼政策覆蓋鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括：農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
?。ǘ┭a貼標準。按照吉林省農機購置補貼標準，實行定額補貼，補貼額由省農機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
?。ㄈ┭a貼額調整。省農委按年度調整補貼額，補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額，對個別產品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產品補貼手續(xù)。對有違規(guī)情節(jié)的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》以及本省相關規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產品，按原規(guī)定履行相關手續(xù)并視情況優(yōu)化調整該產品補貼額。
?。ㄋ模┬滦椭黧w機具建設資金。對全省全程機械化新型農業(yè)生產經營主體農機裝備建設機具建設資金以吉林省農機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農業(yè)生產經營主體農機裝備建設方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數量。吉林省補貼范圍內的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據自身生產需要購置。四平城區(qū)購機者年度內對個人當年購置機具數量3臺及以上的、農業(yè)生產經營組織當年購置機具數量6臺及以上的，要根據購機者購置補貼機具的數量是否與其生產經營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數量，超出其經營規(guī)模、生產實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數量使用情況并進行考核后，確定補貼數量。須提供當地村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站證明，確保補貼機具用于農業(yè)生產。
五、辦補時間和相關要求
?。ㄒ唬┭a貼辦理時間。農機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
?。ǘC具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產需要，對在購置后在生產應用過的補貼機具，給予辦理補貼。
?。ㄈ┭a貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。
（四）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（五）安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產應用一段時期后，辦理補貼，兌付補貼資金。
?。┊惖刭徶醚a貼機具。四平城區(qū)農機補貼管理部門只受理補貼對象的戶籍或注冊登在四平城區(qū)范圍內的購機者，所購機具必須由吉林省內經銷商銷售或生產企業(yè)直銷的產品。
六、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
?。ㄒ唬┌l(fā)布實施方案。市農委 市財政局聯(lián)合制定四平城區(qū)農機購置補貼實施方案（2018－2020）、補貼額一覽表和補貼機具產品名錄，下發(fā)四平城區(qū)各區(qū)，同時在“四平市農業(yè)機械化信息網”發(fā)布，抄報省農委和省財政廳。
?。ǘ﹫竺怯?。補貼對象憑戶口本、身份證（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）、直補卡（農業(yè)生產經營組織應提供開戶行許可）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站或村委會報名登記，領取《吉林省農機購置補貼購機告知書》，也可以在“四平市農業(yè)機械化信息網”下載。
?。ㄈ┳灾鬟x機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務，開具正規(guī)購機發(fā)票。
?。ㄋ模C具核驗。補貼對象在購機后，補貼對象本人（合作社法人）憑新購置的機具、購機發(fā)票、合格證、身份證明（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）等有關材料，到所在區(qū)農機管理部門指定地點，由區(qū)農機管理部門和區(qū)財政局一同對補貼對象身份及所購機具進行確認及核驗，區(qū)農機管理部門將“人機合照”及“機具銘牌照片”傳至市農委農機科。
（五）補貼資金申請。機具核驗后，各區(qū)補貼對象本人（合作社法人）憑購機發(fā)票、合格證、戶口本、身份證明（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照）、直補卡（農業(yè)生產經營組織應提供開戶行許可）及《吉林省農機購置補貼購機告知書》等有關材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。到市農委農機科辦理補貼信息采集錄入，打印“農機購置補貼資金申請表”。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
?。┭a貼資金兌付。各區(qū)農機管理部門和區(qū)財政局負責補貼審批，在“農機購置補貼資金申請表”上簽字、蓋章。每月未向市農委、市財政局申請結算，市農委農機科匯總后，統(tǒng)一提交市財政局結算，每月結算一批。市財政局將補貼資金撥付到區(qū)財政局，區(qū)財政局將補貼資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
?。ㄆ撸┬畔⒐?。市農委農機科統(tǒng)一匯總“享受農機購置補貼的購機者信息表”，分批次在四平市農業(yè)機械化信息網公示。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。市、區(qū)農機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。市農委、市財政局要加強對各區(qū)農機購置補貼工作的指導，重點開展補貼資金需求審核、補貼制度及檔案督導檢查、違規(guī)查處等工作。區(qū)農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下組織農機購置補貼政策實施，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金審批兌付、違規(guī)行為處理等工作。市農委牽頭成立四平城區(qū)農機購置補貼領導小組，要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經費。
（二）規(guī)范操作，高效服務。各級農機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，推進“只跑一次”服務。農機安全監(jiān)理機構與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。各區(qū)要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。各區(qū)農機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。市農委要在“四平市農業(yè)機械化信息網”建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。要嚴格執(zhí)行農機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農機、財政部門要全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產品質量差的產銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產銷企業(yè)和購機者，一經查實，嚴厲懲處。農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。
（五）突出績效，強化管理。各區(qū)應樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全省要進一步加大績效考核的力度，強化考核結果運用。市農委負責四平城區(qū)農機購置補貼延伸績效考核監(jiān)管工作，省農委于每年年底以交叉檢查考核等多種方式組織開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理考核，對各地農機部門農機購置補貼工作及取得績效進行綜合考評。
每年12月底前，要將全年中央財政農機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農委、省財政廳。本實施方案未盡事宜，按照按照吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農機發(fā)[2018]7號）執(zhí)行?！都质∞r業(yè)委員會關于進一步加強農機購置補貼監(jiān)督管理工作的通知》（吉農機發(fā)[2015]11號）自2017年12月31日廢止。
四平城區(qū)2018－2020年農機購置補貼領導小組
組 長：寇春生 市政協(xié)副主席、農委主任
副組長：閆 鶴 市農業(yè)委員會副主任
阮金良 市財政局副局長
楊曉光 鐵東區(qū)副區(qū)長
陳 湖 鐵西區(qū)副區(qū)長
王勁松 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
龍海鴻 四平經濟開發(fā)區(qū)黨工委委員
李 鑫 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)副主任
成 員：李國興 市農委農機科科長
郭金生 市財政局農業(yè)科科長
李洪峰 鐵東區(qū)農林水利局局長
韓 冬 鐵東區(qū)財政局局長
呂文波 鐵西區(qū)農林水利局局長
倪曉清 鐵西區(qū)財政局局長
丁立群 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)農村辦主任
秦偉偉 四平紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)財政局局長
丁 淵 四平經濟開發(fā)區(qū)社會事物局局長
周 鵬 四平經濟開發(fā)區(qū)財政局局長
梁福平 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)農業(yè)中心主任
王恩革 四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)財審局局長
四平市農業(yè)委員會 四平市財政局
2018年6月20日
