“十三五”期間，全省各級政府堅持最嚴格的耕地保護制度，切實履行耕地保護目標(biāo)責(zé)任，扎實推進耕地占補平衡，有序推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，耕地保護成效顯著，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。

 

　　耕地保護目標(biāo)任務(wù)超額完成。根據(jù)年度土地變更調(diào)查，全省耕地面積為10474萬畝，與國家下達的耕地保有量目標(biāo)9100萬畝相比，實際耕地保有量高出耕地保護目標(biāo)1374萬畝。全省共劃定永久基本農(nóng)田7386萬畝，超出國家下達的7380萬畝保護目標(biāo)任務(wù)6萬畝，劃定后永久基本農(nóng)田保護率達81.16%。全省多部門累計投入資金245.66億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1627.98萬畝，超出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)55.68萬畝。

 

　　耕地占補平衡制度有效落實。“十三五”期間，全省建設(shè)占用耕地總量為41.9萬畝，平均每年占用耕地8.38萬畝，嚴格按照“先補后占”，“占一補一”，“占優(yōu)補優(yōu)”，“占水田補水田”的占補平衡政策要求，完成耕地占補平衡任務(wù);按照國務(wù)院《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》，大安市、前郭縣、農(nóng)安縣等地承擔(dān)國家統(tǒng)籌任務(wù)耕地數(shù)量792公頃，水田規(guī)模852公頃，國家下達我省資金32億元;省級補充耕地指標(biāo)調(diào)劑達1.8萬公頃，調(diào)劑金額157.24億元，在實現(xiàn)耕地占補平衡的基礎(chǔ)上，有力保障了各類建設(shè)項目及時落地。

 

　　節(jié)約集約用地意識普遍增強。貫徹落實《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和“增存掛鉤”制度，強化供地率對新增建設(shè)用地安排的約束，各地供地率均達70%以上。全力推進批而未供和閑置土地處置工作。“十三五”期間，全省共消化批而未供土地23822公頃，共處置閑置土地7803公頃，2020年全省閑置土地處置率達67%，位列全國第二。積極推進低效用地再開發(fā)，將863.15公頃土地納入低效用地再開發(fā)計劃，其中659.16公頃已進行再開發(fā)利用，再開發(fā)率達76.36%，增收土地出讓價款65.69億元。潛心創(chuàng)新節(jié)地模式，出臺涵蓋所有市縣的地下空間土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價，積極探索多項節(jié)約集約用地的新技術(shù)模式。長春市、遼源市、白山市相繼建成投產(chǎn)一批地方特色節(jié)地模式項目，我省作為技術(shù)和節(jié)地模式典型在全國經(jīng)驗匯報會上進行了交流發(fā)言。

 

　　耕地質(zhì)量提升工作穩(wěn)步推進。“十三五”期間，全省耕地質(zhì)量評價等級從2016年的5.17等提高到2020年的4.17等，提高了1個等級。我省堅持“藏糧于技”，持續(xù)推進化肥減量增效，減少不合理化肥投入，穩(wěn)步提高化肥利用率，全省累計采集測試土樣37.34萬個，落實田間試驗5723個，指導(dǎo)面積1.3731億畝次，實現(xiàn)主要糧食作物全覆蓋;增施有機肥補貼試點推廣面積53.3萬畝，增施商品有機肥4.02萬噸;持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目清查評估，建立管護機制，制定了《吉林省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法》;積極開展秸稈還田、增施有機肥、耕地輪作制度試點、深松深耕、黑土地保護利用試點等工作，實施保護性耕作面積達1852萬畝。白山市采取增施有機肥、生物菌肥、農(nóng)家肥，推進土壤質(zhì)量提升;梨樹縣創(chuàng)造了以玉米秸稈覆蓋還田為核心技術(shù)的“梨樹模式”。

 

　　違法用地打擊力度持續(xù)加大。“十三五”期間，按照國家要求，全省開展了違建別墅問題排查、堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等一系列重大行動;完善違法線索移交機制，最大限度從源頭上防止違法問題產(chǎn)生。嚴格查處土地違法案件，立案4045件，涉及土地面積9.5萬畝，其中耕地面積4.65萬畝;移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究黨政紀責(zé)任4人，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任34人。白城市、通化市、梅河口市嚴格規(guī)范土地執(zhí)法，實行重大執(zhí)法決定法制審核制度，自然資源管理秩序持續(xù)向好。

 

　　耕地保護制度建設(shè)漸成體系。為規(guī)范黑土地保護、監(jiān)測、建設(shè)和監(jiān)督管理行為，我省出臺全國首部黑土地保護法規(guī)《吉林省黑土地保護條例》;深入貫徹落實中央4號文件精神，印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》;修訂《關(guān)于印發(fā)〈吉林省市(州)級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》，由省自然資源廳、省人力資源和社會保障廳牽頭，每年組織各市(州)政府簽訂責(zé)任書并開展考核，形成常態(tài)化的監(jiān)督考核工作局面;積極探索耕地保護途徑，制定《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》《關(guān)于建立健全耕地保護獎勵補償機制的意見》，“十三五”期間，共制定下發(fā)33項省級政策性文件。市縣政府主體責(zé)任意識顯著增強，相繼出臺考核辦法，合力推動耕地保護各項政策貫徹落實。