前不久,中國人民銀行、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》(下稱《意見》),旨在金融助推鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,意義深遠、舉措具體。
首先,全面推進鄉(xiāng)村振興迫切需要長期穩(wěn)定的金融支持。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)勝利,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。目前城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不平衡,農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展仍不充分。解決好不平衡、不充分問題的突破點在于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興。這就需要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,這個投入是巨大的、海量的,在目前財政收支矛盾日益突出的情況下,必須用好金融這個“支點”,依靠政策制度引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本支持鄉(xiāng)村振興,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供長久蓄力。
其次,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,迫切需要目標明確的金融助力。推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換需要大量具體舉措,例如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,原來是一家一戶的脫貧,現(xiàn)在必須實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,將脫貧戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈中;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,過去重點是解決貧困人口的出行難、飲水難、用電難、住房不安全等問題,現(xiàn)在是要對標鄉(xiāng)村振興標準,實現(xiàn)生態(tài)宜居,開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動等;在公共服務(wù)提供方面,過去是重點解決貧困人口的教育和醫(yī)療問題,現(xiàn)在要放在一體化發(fā)展框架下去思考和解決。這些具體的“銜接”舉措,都需要金融資源的大力支持。
最后,金融的支持和助力迫切需要建立健全鄉(xiāng)村振興金融體系。要通過切實有效的激勵手段,讓商業(yè)金融機構(gòu)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),圍繞未來產(chǎn)業(yè)振興等“五大振興”需求,確保產(chǎn)品服務(wù)“接地氣”,形成具有針對性的金融體系。同時,也要尊重金融市場的規(guī)律和準則,既要滿足鄉(xiāng)村振興各類主體的金融需求,更要讓各類金融機構(gòu)滿足風(fēng)險防控需要,適當盈利。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,在政策創(chuàng)設(shè)階段考慮到金融機構(gòu)風(fēng)險與效益的權(quán)衡,解決好供給與需求的錯配,建立既符合金融市場規(guī)律和金融法規(guī)制度要求、又符合鄉(xiāng)村振興需要的現(xiàn)代化的金融體系,形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機制。
《意見》的出臺對于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興,乃至構(gòu)建鄉(xiāng)村振興金融體系都具有積極意義?!兑庖姟芬跃唧w的措施,明確鼓勵和要求金融機構(gòu)以十類金融產(chǎn)品為重點,充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險等金融子市場合力,圍繞八個重點領(lǐng)域加大金融資源投入,既指出了工作目標方向,又明確了具體運作方式,大大增加了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性,有助于提升各類金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力水平,對構(gòu)建長久有效的鄉(xiāng)村振興金融體系具有重要推動作用。