———————2020年1月7日在四平市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

 

 

四平市人民政府市長(zhǎng) 郭靈計(jì)

 

　　一、過去一年工作回顧

 

　　2019年是四平振興發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、大事難事相互疊加、風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察東北重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，求實(shí)爭(zhēng)先、逆境奮起，較好完成了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)，向新中國(guó)70華誕交出了一份滿意答卷！預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%，市區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)4.2%。

 

　　一年來，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。主動(dòng)承接“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，出臺(tái)《四平市產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)綱要》。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”攻堅(jiān)行動(dòng)，全市新建、續(xù)建5000萬元以上項(xiàng)目151個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目106個(gè)，精細(xì)化工呋喃銨鹽搬遷改造、吉林師范大學(xué)“雙創(chuàng)”中心等項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，金士百哈啤產(chǎn)能擴(kuò)建、金鋼鋼鐵高爐技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。招商引資取得新成果，四平市發(fā)展大會(huì)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)成功舉辦，“七比七賽”活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，共簽署合同引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，引資額304.1億元。四平面向浙江招商活動(dòng)、浙商面向四平投資合作實(shí)現(xiàn)雙向全覆蓋，華統(tǒng)生豬、永康五金東北直銷中心等一批項(xiàng)目成功落地。對(duì)外貿(mào)易逐步擴(kuò)大，出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)28%。做好制造業(yè)“三篇文章”，協(xié)調(diào)湖南中煙、君樂寶、納愛斯等企業(yè)總部增加四平生產(chǎn)份額，四平卷煙廠二類煙產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.8%。助力大清鹿苑、世寶方向機(jī)等企業(yè)開拓市場(chǎng)，推動(dòng)吉邦農(nóng)機(jī)、生達(dá)玻璃等12戶停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。組織我市企業(yè)與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議20項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)10戶，新增科技小巨人企業(yè)18戶、增幅全省第一。吉林省換熱系統(tǒng)中試中心建成使用，康達(dá)農(nóng)機(jī)成為全省保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)具制造核心企業(yè)。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到95億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增規(guī)?；锸覉@區(qū)7個(gè)，棚膜生產(chǎn)面積達(dá)到5.3萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到76%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重連續(xù)三年超過60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。黑土地保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，第五屆梨樹黑土地論壇成功舉辦，胡春華副總理對(duì)保護(hù)性耕作給予充分肯定，“梨樹模式”走向全國(guó)。伊通縣被確定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，吉林銀行等金融機(jī)構(gòu)即將入駐金融街，鐵東區(qū)與阿里巴巴等電商平臺(tái)合作邁出新步伐，“千企促銷”系列活動(dòng)成功開展，萬嘉購(gòu)物廣場(chǎng)即將投入運(yùn)營(yíng)，全市接待游客550萬人次，同比增長(zhǎng)17%。奮進(jìn)四平，步履鏗鏘。

 

　　一年來，我們著力抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。“最多跑一次”改革領(lǐng)跑全省，推進(jìn)“多門變一門”和“三集中三到位”，64個(gè)部門780個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、“綜窗”改革、工程項(xiàng)目審批制度改革等省試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，“無證明城市”改革在全省率先推行。市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批辦被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體，梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)被民政部向全國(guó)推廣，伊通縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。誠(chéng)信政府建設(shè)成效顯著，我市信用監(jiān)測(cè)排名由上一年的252位升至目前的136位，晉位幅度全省第一，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。深化開發(fā)區(qū)體制改革，各開發(fā)區(qū)省內(nèi)排名全面提升。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，全市新增減稅6.8億元。有效解決“過橋貸”問題，為企業(yè)節(jié)約過橋成本4328萬元。成功舉辦全省“金融助振興”四平專場(chǎng)活動(dòng)，解決項(xiàng)目和企業(yè)融資需求90億元?；盍λ钠剑撼庇縿?dòng)。

 

　　一年來，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重大戰(zhàn)役成效顯著。瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，舉全市之力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，集中開展非法集資、民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、不良貸款清收等專項(xiàng)整治，查處非法集資案件18起，涉案金額5.8億元；對(duì)不良貸款立案301件，涉案金額1.3億元，金融市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。有效化解政府性債務(wù)35.4億元，多措并舉償還拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款12億元，爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金支持23.1億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平。開展脫貧攻堅(jiān)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目25個(gè)，改造危房204戶，解決9226人飲水安全問題。實(shí)現(xiàn)11976人脫貧、35個(gè)貧困村退出、省定貧困片區(qū)雙遼市摘帽目標(biāo)，貧困發(fā)生率由2015年的5.1%降至目前的0.074%，我市在全省考評(píng)中保持在第一方陣。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)案件1303件，完成率97.3%。全力推進(jìn)遼河流域治理，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河13萬次，清理河道垃圾8萬噸，處理非法采砂案件43起，建成遼河流域治理項(xiàng)目59個(gè)。在全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量改善排行榜中，我市連續(xù)三個(gè)季度蟬聯(lián)第一。持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境治理，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)13家，淘汰燃煤鍋爐59臺(tái)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度均值為37微克/立方米，均達(dá)到上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。攻堅(jiān)四平，全面發(fā)力。

 

　　一年來，我們著力抓整治除頑疾，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東豐路立交橋、紫氣大路立交橋建成通車，新建改建市政道路12條、9公里，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造66公里，南北河截污干管等5個(gè)黑臭水體整治工程全部完工，城市地下綜合管廊形成廊體38.5公里，完成率106.7%。開展“走遍四平”環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”和小區(qū)包保責(zé)任制，整治各類“城市病”1.2萬個(gè)，集中清除“小廣告”35萬處，新建改建水沖廁所30座，修復(fù)破損路面和人行步道12萬平方米，新植樹木6.9萬株。整治小區(qū)物業(yè)，全面實(shí)行物業(yè)分級(jí)管理制度，清退亂收費(fèi)1200余萬元，推廣華宇社區(qū)、喜慶社區(qū)模式，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”50個(gè)，全省物業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四平召開。整治房地產(chǎn)市場(chǎng)，處理問題73個(gè)，處罰案件19起。整治違章建筑，拆除城區(qū)各類違建3.8萬平方米，拆除違建別墅17棟。整治“假大棚”，累計(jì)拆除1.3萬棟、1400余萬平方米。整治農(nóng)村人居環(huán)境，新建農(nóng)村公路103.4公里，在全省率先完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站44個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.3萬戶，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%。全省農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在雙遼市召開，伊通縣保南村被授予“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。全年完成造林68.7萬畝，三年造林綠化攻堅(jiān)任務(wù)提前完成。美麗四平，欣欣向榮。

 

　　一年來，我們著力辦實(shí)事惠民生，百姓福祉持續(xù)增強(qiáng)。年初確定的民生實(shí)事基本完成，改造自備水源小區(qū)21個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)，完成失能老人家庭適老化改造200戶，新增供熱面積150萬平方米，4座過街天橋即將竣工。特別是市區(qū)“無籍房”問題得到基本解決，惠及群眾11萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，“三四三”模式受到人社部表彰，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，新增就業(yè)3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移37萬人。社會(huì)保障托底有力，發(fā)放養(yǎng)老金36.8億元，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合并軌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。公共事業(yè)健康發(fā)展，全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地建設(shè)成效顯著，中小學(xué)課后服務(wù)成果持續(xù)鞏固；醫(yī)療“五大中心”建設(shè)加快推進(jìn)，“健康快車”為1221名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，我市順利通過“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審；文化“六館”全年接待群眾60萬人次，慶祝新中國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)、首屆滿族文化旅游節(jié)成功舉辦，葉赫冰嬉節(jié)系列活動(dòng)在央視播出。全國(guó)“雙擁模范城”復(fù)審工作順利通過，伊通縣獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙28個(gè)，刑事打處304人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)5.1億元。打掉特大“民族資產(chǎn)解凍”詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人214人。“一村一警”工程全面鋪開，鄉(xiāng)村治安基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比下降52.8%、55.3%。加大食品藥品監(jiān)管力度，查處案件231起。信訪攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，化解信訪案件447件，化解率96%。圓滿完成新中國(guó)成立70周年地方安保維穩(wěn)工作，在全省各市（州）中唯一實(shí)現(xiàn)北京零非訪、零清理的“雙零”目標(biāo)。幸福四平，安居樂業(yè)。

 

　　一年來，我們著力轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員全部到位，工作效率明顯提升。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案222件，滿意率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化市資產(chǎn)中心、債務(wù)中心、財(cái)審中心作用，完善政府預(yù)算制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣、群體事件、火險(xiǎn)和疫情，全市未發(fā)生較大以上突發(fā)事件。建立民意督查、辦結(jié)和回饋等制度，全年回復(fù)辦理群眾來電、來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)留言反饋問題6.8萬件，辦復(fù)率達(dá)98.6%。清正四平，俯首為民。

 

　　此外，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防建設(shè)、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、外事僑務(wù)、慈善救助、防震減災(zāi)、地方志等工作也都取得了新成績(jī)。

 

　　通過一年來的不懈努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域取得了突出成績(jī)，形成新的亮點(diǎn)。一是“放管服”改革走在全國(guó)前列。我市推行的政務(wù)服務(wù)“無差別全科受理”做法受到國(guó)務(wù)院第六次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，四平成為全省唯一一個(gè)連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院大督查中被通報(bào)表?yè)P(yáng)的城市。二是國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目完美呈現(xiàn)。在城市地下綜合管廊國(guó)家績(jī)效考核和城市黑臭水體治理競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中，我市成績(jī)均名列前茅，共獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.8億元。三是衛(wèi)生城建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。在三年一次的國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審中，我市以優(yōu)異成績(jī)順利通過，城市建設(shè)和管理水平得到進(jìn)一步提升。四是“網(wǎng)上群眾路線”走出政府新形象。市政府堅(jiān)持通過貼吧、留言板、隨手拍等渠道收集群眾意見，3728件群眾煩心事、揪心事得到妥善解決，我市人民網(wǎng)留言和市民熱線辦理工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。捷報(bào)頻傳，百姓熱議，新使命正在激起創(chuàng)業(yè)豪情；亮點(diǎn)紛呈，媒體聚焦，英雄城再次引來公眾目光。

 

　　各位代表！奮斗充滿艱辛，實(shí)干成就未來。這是我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，深入落實(shí)省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐平人民解放軍、武警官兵，向駐平中省直單位，向參與和支持四平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

 

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，受國(guó)際國(guó)內(nèi)、外因內(nèi)因等因素的綜合影響，我們?cè)谌嬲衽d全方位振興的征程中還面臨一些突出矛盾和問題。比如：沒有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在第一位，抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的力度不夠；具有支撐力、帶動(dòng)力的大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類、稅源類、市場(chǎng)主體投資類項(xiàng)目占比低；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度低，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值不高；招商引資項(xiàng)目簽約多、落地少，謀劃包裝不到位，精準(zhǔn)度有待提升；開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資吸引力、項(xiàng)目承載力、產(chǎn)業(yè)輻射力不強(qiáng)；財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，非稅收入占比較高，政府債務(wù)規(guī)模大，還本付息壓力大，“三保”支出難度大；營(yíng)商環(huán)境和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，個(gè)別干部中存在的“吃拿卡要”現(xiàn)象對(duì)營(yíng)商環(huán)境的破壞性大；部分工程項(xiàng)目和征地拆遷預(yù)算虛高、浪費(fèi)驚人、問題突出；干部隊(duì)伍不作為、慢作為問題依然存在，部門間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。成績(jī)不講跑不了，問題不講不得了。對(duì)這些問題，我們要積極面對(duì)、系統(tǒng)研究、切實(shí)解決。

 

　　二、今年主要目標(biāo)及重點(diǎn)工作

 

　　2020年是收官“十三五”、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是謀劃“十四五”、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想的沖刺之年，完成全年任務(wù)意義重大、使命艱巨。今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察東北重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆八次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把招商作為頭等大事，把項(xiàng)目落地作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打好四平高質(zhì)量發(fā)展“四場(chǎng)戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)四平實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。

 

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%—6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，市區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)3.1%，能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，同時(shí)確保完成“十三五”規(guī)劃其他既定目標(biāo)。

 

　　全年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作。

 

　　（一）以項(xiàng)目建設(shè)為中心，全力以赴筑牢發(fā)展支撐。

 

　　堅(jiān)持引增量、擴(kuò)總量，把項(xiàng)目做好、動(dòng)能做實(shí)。深度謀劃重大項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家新一輪東北振興重大政策，全面落實(shí)《四平市產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)綱要》，對(duì)照“十三五”規(guī)劃做好查缺補(bǔ)漏，深度謀劃“十四五”項(xiàng)目，形成支撐四平高質(zhì)量發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充實(shí)和調(diào)整重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，2020年謀劃億元以上項(xiàng)目150個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)類、稅源類項(xiàng)目占比70%以上。聚焦強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)謀劃北方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地等91個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目24個(gè)；聚焦完善基礎(chǔ)設(shè)施，著重謀劃環(huán)城路內(nèi)主干路網(wǎng)貫通等20個(gè)城市建設(shè)類項(xiàng)目；聚焦?jié)M足群眾需求，積極謀劃職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地等12個(gè)民生類項(xiàng)目；聚焦補(bǔ)齊生態(tài)短板，突出謀劃遼河流域治污工程等27個(gè)環(huán)保類項(xiàng)目。全力以赴招商引資。重點(diǎn)圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)圍繞紅開區(qū)裝備制造、經(jīng)開區(qū)食品藥品、新開區(qū)基礎(chǔ)化工等園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。每個(gè)開發(fā)區(qū)今年要完成1平方公里以上產(chǎn)業(yè)承載區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，力爭(zhēng)用1至2年時(shí)間全部擺滿項(xiàng)目。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在人事制度、薪酬制度和“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)等方面要有根本性突破。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組建市縣兩級(jí)項(xiàng)目中心，建立“三早”項(xiàng)目問題清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化對(duì)5000萬元以上項(xiàng)目的排查調(diào)度，確保2020年開工項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)入統(tǒng)率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，對(duì)重大項(xiàng)目可以容缺審批。推行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目專員、一抓到底”的“五個(gè)一”專班機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。重點(diǎn)推動(dòng)一正中成藥生產(chǎn)自動(dòng)化、華能風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建一期等項(xiàng)目及時(shí)開工；推動(dòng)雙遼昊華離子膜燒堿搬遷改造、康達(dá)農(nóng)機(jī)二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年新建、續(xù)建5000萬元以上項(xiàng)目140個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)。

 

　　（二）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全面小康。

 

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)做好“治河、種樹、修路、脫貧、興業(yè)”五篇文章，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。全面鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，確保剩余建檔立卡貧困人口全部脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)等方面扶貧舉措，探索建立防返貧、防致貧長(zhǎng)效機(jī)制。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，鞏固現(xiàn)有脫貧成效，切實(shí)將各項(xiàng)惠民政策落實(shí)落地。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要載體和支撐，重點(diǎn)支持和打造梅花鹿、農(nóng)機(jī)、啤酒、種業(yè)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)玉米經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮四平獨(dú)特資源稟賦優(yōu)勢(shì)，完善、延展和壯大玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，擦亮“中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米之都”品牌。把黑土地作為玉米經(jīng)濟(jì)的活水源頭，謀劃包裝黑土地保護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)黑土地保護(hù)配套支持政策，申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)技術(shù)研發(fā)中心和黑土地保護(hù)示范推廣基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，推廣保護(hù)性耕作300萬畝，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。培育推廣優(yōu)良玉米品種，擴(kuò)大與科騰公司合作領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的育種研發(fā)基地，推動(dòng)玉米產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)藏糧于技。優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)，推廣擴(kuò)種鮮食玉米，探索玉米主食化路徑，叫響“四平玉米、時(shí)尚口糧”口號(hào)。擴(kuò)大玉米過腹轉(zhuǎn)化規(guī)模，推動(dòng)扶持華統(tǒng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見效，讓“梨樹白豬”享譽(yù)全國(guó)。拓展玉米精深加工，最大限度提高附加值，打造新天龍品牌，讓四平成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)白酒高度基酒基地。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“五清一綠兩改”村莊清潔行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)和畜禽糞污處置利用體系，確保17個(gè)畜禽糞污區(qū)域處理中心穩(wěn)定運(yùn)行。扎實(shí)做好農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、廁所改造、安全飲水、光纖入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道，三個(gè)縣（市）各完成100公里，兩個(gè)區(qū)各完成50公里，全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

 

　　（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，不遺余力提升發(fā)展質(zhì)量。

 

　　把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以數(shù)字化、智能化為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到10%以上。持續(xù)做好增加生產(chǎn)份額、開拓市場(chǎng)、盤活存量“三篇文章”，在擴(kuò)大增量上下足繡花功夫，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化學(xué)品造紙領(lǐng)域感光新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)總部企業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到12%以上，推動(dòng)一批停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)。著力破解企業(yè)融資難融資貴、“兩證”辦理、要素供應(yīng)等難題，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化提升特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、冶金建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“數(shù)字化+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提升工程。落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升實(shí)施方案》，抓好企業(yè)升級(jí)改造。緊緊抓住我省支持四平發(fā)展專用車、改裝車的重大機(jī)遇和“一汽解放四平專用車委托改裝合作基地”落地的重大契機(jī)，推進(jìn)專用車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改造提升現(xiàn)有專用車企業(yè)裝備水平，引進(jìn)一批裝備水平高、生產(chǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭(zhēng)2021年我市專用車生產(chǎn)能力達(dá)到2萬輛。助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中藥大品種二次開發(fā)和仿制藥一致性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)大清鹿苑吉福萊酒等系列保健食品規(guī)?；a(chǎn)。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好5G網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托紅開區(qū)、經(jīng)開區(qū)謀劃建設(shè)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，持續(xù)深化與浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所等高校院所實(shí)質(zhì)性合作，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)30%以上。支持民營(yíng)企業(yè)壯大。全面貫徹《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，為企業(yè)發(fā)展松綁解套。優(yōu)化金融服務(wù)，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮“助保金池”作用，做好“無還本續(xù)貸”和“信易貸”工作，為企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。加大“四類”中小企業(yè)培育力度，篩選建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。完善政策服務(wù)體系，提升資本運(yùn)作能力，推動(dòng)企業(yè)股改上市。

 

　　（四）以激發(fā)活力為重點(diǎn)，多措并舉壯大新興業(yè)態(tài)。

 

　　搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家物流體系，加快推進(jìn)與周邊地區(qū)要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托昊華化工鐵路物流園，打造大宗商品物流中心；依托君匯成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地，打造成品油交易物流中心；依托萬邦綜合批發(fā)市場(chǎng)，打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。深化與營(yíng)口港的合作，推動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)，使四平成為“北糧南運(yùn)”的存儲(chǔ)點(diǎn)、中歐班列通道的集結(jié)點(diǎn)、東北地區(qū)大宗貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。繁榮活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)四平首個(gè)24小時(shí)不打烊商業(yè)街區(qū)——華宇熙和萬象，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)步行街實(shí)施改造，完善配套服務(wù)，出臺(tái)支持政策。推進(jìn)歐亞綜合體、吳中地產(chǎn)綜合體、寶泰綜合體二期、金谷集團(tuán)商貿(mào)綜合體等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，充分挖掘歐亞、萬達(dá)等大型商旅綜合體潛在優(yōu)勢(shì)，開展特色夜賣活動(dòng)，豐富夜間消費(fèi)體驗(yàn)。探索培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。依托吉林工程職業(yè)學(xué)院、四平職業(yè)大學(xué)等院校培養(yǎng)網(wǎng)紅人才，實(shí)施網(wǎng)紅電商培訓(xùn)計(jì)劃。建設(shè)網(wǎng)紅大廈，打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，培育網(wǎng)紅“打卡地”，推動(dòng)成立網(wǎng)紅運(yùn)營(yíng)公司，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四平電商“買全國(guó)、賣全國(guó)”。打造特色文旅品牌。積極培育民俗旅游、紅色旅游、冰雪旅游等業(yè)態(tài)，舉辦好滿族文化旅游節(jié)、葉赫冰嬉節(jié)、全國(guó)大眾速滑馬拉松賽、第十七屆武術(shù)之鄉(xiāng)大賽等活動(dòng)和賽事。做好葉赫部王城國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建前期工作，加快塔子山公園、伊通大孤山溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色旅游精品項(xiàng)目。

 

　　（五）以深化改革為動(dòng)力，鍥而不舍優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

 

　　全面貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化政務(wù)服務(wù)改革。推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸，全面推行“一件事一次辦”，打造“網(wǎng)上政務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通辦、就近能辦和異地可辦。深化“無證明城市”和行政審批制度改革，做好權(quán)責(zé)清單和服務(wù)事項(xiàng)基本目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，開展好市政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。開展基層執(zhí)法整治。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，不斷提升監(jiān)管效能。開展全省行政執(zhí)法備案試點(diǎn)，大力整治基層執(zhí)法人員“微腐敗”，嚴(yán)查每一起案件、不放過每一條線索，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為。推進(jìn)誠(chéng)信四平建設(shè)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)合法合規(guī)的各項(xiàng)政策承諾，加大對(duì)各級(jí)政府和公職人員失信行為懲處力度。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，將企業(yè)信譽(yù)作為授信、貸款的重要前提條件，引導(dǎo)企業(yè)樹立合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)市民誠(chéng)信建設(shè)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄，開展年度誠(chéng)信市民評(píng)選活動(dòng)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，完善市對(duì)區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政管理體制及轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)兩區(qū)發(fā)展動(dòng)力。探索構(gòu)建“共建、共管、共享”的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機(jī)制，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。啟動(dòng)實(shí)施“萬名大學(xué)生留平計(jì)劃”，充分發(fā)揮碩博人才作用，夯實(shí)振興發(fā)展人才支撐。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，全面釋放改革紅利。擴(kuò)大對(duì)外開放水平。背靠長(zhǎng)春，向南、向海要未來。盡快研究對(duì)接長(zhǎng)平一體化發(fā)展的平臺(tái)、載體和配套政策，建設(shè)長(zhǎng)平工業(yè)走廊，爭(zhēng)取設(shè)立四平市保稅倉(cāng)庫(kù)。立足金華、深耕浙江，推動(dòng)12個(gè)合作項(xiàng)目盡快落地見效。用足用活對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，全面加強(qiáng)與營(yíng)口市戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)借船出海，加快融入國(guó)家“一帶一路”，打造哈長(zhǎng)城市群向南開放的橋頭堡。舉辦好第二屆四平發(fā)展大會(huì)、東北農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)。

 

　　（六）以遼河治理為統(tǒng)領(lǐng)，久久為功建設(shè)生態(tài)家園。

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，強(qiáng)力整治污染頑疾，高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問題年度任務(wù)銷號(hào)清零，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打贏遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定遼河流域治理思路，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)兩手抓，積極謀劃“十四五”治理項(xiàng)目和中遠(yuǎn)期項(xiàng)目。加快遼河流域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鐵東老工業(yè)區(qū)管線改造、鐵西區(qū)生活垃圾綜合處理廠等治污項(xiàng)目如期投入運(yùn)行。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行指導(dǎo)，最大限度提升治污效能。狠抓河長(zhǎng)制落實(shí)，建立重點(diǎn)河流水質(zhì)分析研判制度，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治，抓好水源涵養(yǎng)林和河道兩岸保護(hù)帶建設(shè)。加強(qiáng)四平城區(qū)河湖（庫(kù)）水系連通調(diào)度，保證生態(tài)用水需要。打響大氣治理保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。高標(biāo)準(zhǔn)開展工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等污染物集中攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。提高秸稈綜合利用率，堅(jiān)決杜絕秸稈露天焚燒、隨意焚燒現(xiàn)象。全年空氣優(yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到300天以上，PM2.5濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。打好土壤治理持久戰(zhàn)。

 

　　繼續(xù)開展土壤詳查和侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治，突出抓好重金屬和固體廢物污染防控，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加大退耕還濕和濕地植被恢復(fù)力度。有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，確?；?、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。有序推進(jìn)土地綜合整理，提高土地質(zhì)量水平。深入推進(jìn)造林綠化三年攻堅(jiān)，突出抓好“四邊”植樹，全年完成造林綠化23.6萬畝。

 

　　（七）以宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，千方百計(jì)提升城市品質(zhì)。

 

　　深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、嚴(yán)格管理，馳而不息創(chuàng)建全國(guó)文明城市，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。注重地上與地下統(tǒng)籌、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重、新城與舊城協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)四平市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保上下規(guī)劃同步、大小規(guī)劃協(xié)調(diào)。推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民支持”的原則，啟動(dòng)103個(gè)老舊小區(qū)改造工程，增加養(yǎng)老、托幼等民生服務(wù)，打造便利生活圈。鞏固城市黑臭水體治理成果，采取控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏却胧?，重點(diǎn)實(shí)施雨污分流改造、南北河生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。抓好城市地下綜合管廊后續(xù)建設(shè)，用好國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快管線入廊進(jìn)程，推動(dòng)已建成管廊早日投入使用。推進(jìn)市政道路建設(shè)，逐步形成“十三橫、十二縱”城市骨干路網(wǎng)。加快牙四公路桑樹臺(tái)至四平段、葉馬公路二龍湖至葉赫段道路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施高水平管理。深入推進(jìn)“走遍四平”環(huán)境整治，加快實(shí)施城市管理效能提升三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)開展違章建筑、違法使用地下水、老舊車棚專項(xiàng)整治，做好“無籍房”收尾工作，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化水平。開展垃圾分類試點(diǎn)工作，完善小區(qū)垃圾分類收集配套設(shè)施，增強(qiáng)市民垃圾分類意識(shí)。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建立完善城市服務(wù)管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)城市治理能力。塑造高品位文化。突出滿族文化和紅色記憶兩大主線，保護(hù)利用好二龍湖古城、葉赫部王城、偏臉城等文化遺存，推陳出新二人轉(zhuǎn)優(yōu)秀曲目，打造獨(dú)具特色的區(qū)域文化品牌。精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化形式，充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展豐富多彩的文體活動(dòng)，提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)廣大市民愛四平、愛家鄉(xiāng)的熱情，增強(qiáng)城市向心力和凝聚力。

 

　　（八）以服務(wù)人民為宗旨，盡心竭力推動(dòng)民生改善。

 

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。筑牢社會(huì)保障。依托四平職業(yè)大學(xué)成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)建各級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)工作，織密織牢保障網(wǎng)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加大普惠性學(xué)前教育資源開發(fā)力度，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立全民參與共享的全域科普工作體系，提升市民科學(xué)素質(zhì)。開展“健康四平”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，積極推進(jìn)市結(jié)核病醫(yī)院和市中心血站遷建項(xiàng)目，大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。做好“雙擁”和退役軍人安置工作，保持全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建共享。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。守護(hù)群眾安全。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)城市。打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好重大敏感節(jié)點(diǎn)安保工作，全力營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。開展“信訪積案整治年”活動(dòng)，全市每月至少化解10件信訪積案，落實(shí)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案等制度，防止發(fā)生非正常上訪和大規(guī)模群體性事件。

 

　　在做好各項(xiàng)民生工作同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)10件民生實(shí)事：①加快四平市圖書館、博物館、大劇院、滑冰館建設(shè)步伐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分場(chǎng)館向公眾開放，為廣大市民提供優(yōu)良的文體活動(dòng)場(chǎng)所。②鞏固“幸福小區(qū)”創(chuàng)建成果，結(jié)合老舊小區(qū)改造，再創(chuàng)建30個(gè)“幸福小區(qū)”。③加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，大幅提高普惠性幼兒園覆蓋率，方便適齡兒童就近入園。④改造東方居等小區(qū)地下管網(wǎng)，解決下水不暢、環(huán)境污染等問題。⑤開展部分老舊小區(qū)樓道、樓宇門整修行動(dòng)，改善市民居住環(huán)境。⑥在市區(qū)新建20個(gè)水沖廁所，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。⑦廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)1萬人以上，切實(shí)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。⑧在鐵東區(qū)、鐵西區(qū)各建1個(gè)智能化公共停車場(chǎng)，緩解市民停車難問題。⑨全面開展住宅小區(qū)及大型公共場(chǎng)所電梯安全專項(xiàng)檢驗(yàn)、監(jiān)察和維保行動(dòng)，完善行業(yè)制度，確保廣大居民人身安全。⑩實(shí)施“120”急救指揮系統(tǒng)改造升級(jí)，精準(zhǔn)調(diào)度，切實(shí)提高急救處置能力。

 

　　打鐵還需自身硬。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府工作效能，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)法治政府。治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。要建立政府工作人員尊法學(xué)法守法用法的制度機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要完善細(xì)化重大決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，明確決策責(zé)任，提高決策質(zhì)量和效率。要依法接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，把政府工作放在全社會(huì)“聚光燈”下規(guī)范運(yùn)行，使人民賦予的權(quán)力真正用來造福人民。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)實(shí)干政府。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。市政府班子成員要當(dāng)先鋒、打頭陣，帶頭跑好服務(wù)發(fā)展“第一棒”，傳遞動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作扭住不放、一抓到底。政府系統(tǒng)廣大干部要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的從政情懷，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，必須認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)辦理，真正把群眾“需求側(cè)”作為政府工作“供給側(cè)”。要強(qiáng)化全市“一盤棋”意識(shí)，厘清職責(zé)邊界，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決破解部門間推諉扯皮、相互掣肘的痼疾，全力打造高效政府。

 

　　（三）建設(shè)節(jié)儉政府。歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。要細(xì)化落實(shí)中央關(guān)于政府過“緊日子”的相關(guān)要求，嚴(yán)格辦公運(yùn)行、后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待、出國(guó)出境等標(biāo)準(zhǔn)，確保一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，用政府的“苦日子”保障人民群眾的“好日子”。要嚴(yán)格落實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目造價(jià)及成本管理，從根本上解決政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)居高不下、投資預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，真正把有限資金用在刀刃上。

 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)廉潔政府。水不流則腐，政不廉則敗。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)域和分管部門發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化權(quán)力制約，加強(qiáng)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)全過程管理，聚焦重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)公共資金、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防腐敗，全力打造風(fēng)清氣正的政府形象。

 

　　各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，中流擊水再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，擔(dān)當(dāng)新使命，健步新征程，逐夢(mèng)新時(shí)代，為決勝全面小康、建設(shè)“美麗四平、幸福家園”而努力奮斗！