為全面掌握全市100個現(xiàn)代農業(yè)經營主體生產經營現(xiàn)狀，切實解決其制約發(fā)展瓶頸障礙，緊密結合工作實際，現(xiàn)將有關調研情況報告如下。

 

　　一、發(fā)展成效明顯

 

　　總體看，現(xiàn)代農業(yè)經營主體成效顯著。

　　

　　一是經營主體規(guī)?？焖贁U張。裝備結構持續(xù)優(yōu)化，基礎設施持續(xù)改善，采取統(tǒng)一采購生產資料、銷售農產品、規(guī)范操作規(guī)程等方式帶動農民發(fā)展合作經營，綜合服務能力不斷提高。

 

　　二是典型示范作用不斷增強。梨樹縣高家村棚膜園區(qū)積極發(fā)揮輻射帶動作用，以生產的科技優(yōu)勢、市場的集聚優(yōu)勢、服務的配套優(yōu)勢，帶動區(qū)域棚膜蔬菜產業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

 

　　三是抗御市場風險能力逐漸提高。積極應對畜牧養(yǎng)殖業(yè)不景氣的發(fā)展形勢，努力調整養(yǎng)殖周期，科學發(fā)展適銷對路養(yǎng)殖產品，配套建設糞便無害化處理設施，使牧業(yè)小區(qū)逐漸向規(guī)范化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向邁進。

 

　　二、存在的主要問題

 

　　一是融資難問題突出。多數(shù)主體單位積累的資金大部分都用在基礎設施投入上，用來流轉土地、支付土地租金基本全靠銀信貸款、民間借貸來維持，且有些合作社的農機具、棚室蔬菜園區(qū)的大棚等不具備抵押擔保資格，無法獲得銀信部門貸款支持。

 

　　二是生產建設用地困難。發(fā)展空間狹小、用地困難，不能滿足經營主體日益增長的生產和發(fā)展需要；田間道路狹窄等路況因素的限制，影響農機設施正常通行和作業(yè)，亟需進行統(tǒng)籌規(guī)劃，作業(yè)條件亟待改善。

 

　　三是人員素質總體較低。突出地表現(xiàn)在運行管理不夠規(guī)范、不能接受和應用先進生產技術、缺乏市場預期分析判斷能力等諸多方面，經營主體人員素質亟待提高。

 

　　四是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)。農民的土地財產權益保障機制不完善，農業(yè)農村資源要素配置效率不高，扶貧開發(fā)資金資產受到政策性限制，制約了農村的資源資產參與合作經營。

 

　　三、推進發(fā)展的意見和建議

 

　　一是落實扶持政策，促進發(fā)展壯大。引導各縣（市）區(qū)政府，整合農業(yè)扶持政策，加大對百戶現(xiàn)代農業(yè)經營主體傾斜扶持力度，重點集成棚室園區(qū)建設、全程機械化示范區(qū)建設、新型農機裝備主體建設、標準化規(guī)模牧業(yè)小區(qū)建設、適度規(guī)模經營等方面政策資金，鼓勵采取直接補貼、貸款貼息、保費補貼等方式，創(chuàng)新“政銀保擔”運作模式，支持扶貧開發(fā)資金資產入股，著力提升現(xiàn)代農業(yè)經營主體規(guī)?；?、機械化、設施化、專業(yè)化水平。

 

　　二是強化培訓指導，提高成員素質。把培訓新型現(xiàn)代農業(yè)經營主體作為新型職業(yè)農民培訓的重點，堅持“走出去”與“請進來”相結合的方式，推廣先進地區(qū)、先進典型經驗做法，組織舉辦棚室蔬菜、農機服務、品牌建設、牧業(yè)養(yǎng)殖等遠程培訓班，組織參加中國秸稈產業(yè)博覽會、長春農博會、中國農交會等活動，依托全市農業(yè)機械化協(xié)會、全市生豬產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強行業(yè)之間的交流與合作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。

 

　　三是實施規(guī)范管理，推動健康發(fā)展。著力抓好新型經營主體的“四化”建設，即運行規(guī)范化、生產標準化、產品品牌化和經營規(guī)?；?，指導、幫助新型主體建立完善成員管理、民主管理、財務管理、利益分配等各項章程制度，指導建立農產品質量安全管理制度和開展產品認證，引導新型主體發(fā)展“三品一標”農產品，鼓勵現(xiàn)代農業(yè)經營主體以合作或聯(lián)合為紐帶,擴大經營主體經營規(guī)模，引導發(fā)展合作聯(lián)社，提高市場競爭能力。

 

　　四是創(chuàng)建示范典型，引領帶動發(fā)展。積極組織100個主體單位開展國家和省級示范新型農業(yè)經營主體創(chuàng)建活動，突出抓好示范經營主體跟蹤監(jiān)測和年度考核，對經營管理不善等喪失示范帶動作用的，及時取締榮譽稱號。通過示范典型創(chuàng)建，以點帶面、推動全局，引領、帶動新型主體健康快速發(fā)展。（四平日報  孫鑫）