凌晨五點(diǎn)多，立冬后的村莊道路兩側(cè)被雪像棉被一樣覆蓋著。不遠(yuǎn)處，幾家屋頂上已有炊煙升起。走在村里的馬路上，凜冽的空氣讓人不由得加快腳步。村民們一天的生活也從此時(shí)開(kāi)始。

黑龍江省齊齊哈爾市克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村，這個(gè)常住人口不到500人的村莊，人均年齡55歲。如今的仁發(fā)村是2001年7月由原仁和、萬(wàn)發(fā)兩個(gè)村合并而成。該村距河南鄉(xiāng)政府約5公里，碾北公路貫穿全村，現(xiàn)有土地面積近3萬(wàn)畝，種植作物以玉米、大豆為主，兼有小面積高粱、雜豆。

仁發(fā)村的知名，更多是因?yàn)榇謇锏暮献魃缭?jīng)非常輝煌，合作社為村民的耕作提供了更好的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。與仁發(fā)村類似，很多村莊因?yàn)楹献魃邕@一發(fā)展“引擎”，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，也反過(guò)來(lái)推動(dòng)了合作社高質(zhì)量發(fā)展，讓合作社之路越走越寬。在合作社發(fā)展過(guò)程中，有哪些因素影響合作社的發(fā)展？新時(shí)期合作社發(fā)展又面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)合作社成為整合農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必由之路。這一點(diǎn)，仁發(fā)村黨支部書記張德軍感觸頗深。

“我從小時(shí)候記事兒起，就是用牛馬耕地，一天也就能耕種10畝地左右。到了90年代，生產(chǎn)方式有了改變，印象最深刻的就是‘富錦’牌四輪拖拉機(jī)，一天能耕種70畝地左右。到了最近十幾年，村里開(kāi)始有了大型機(jī)械化設(shè)備，一天耕700多畝地不費(fèi)勁兒！”張德軍回憶說(shuō)。

大型農(nóng)機(jī)具的規(guī)模效益明顯，只有大面積連片耕作才能降低生產(chǎn)成本、獲得經(jīng)營(yíng)效益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化不僅解放了勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率也得到提高。尤其在廣袤的東北，這種優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步放大。

2009年10月，仁發(fā)村李鳳玉等7戶農(nóng)民組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“仁發(fā)合作社”），仁發(fā)村發(fā)展進(jìn)入“加速度”階段也從此開(kāi)始。

仁發(fā)合作社的農(nóng)機(jī)設(shè)備?！∈茉L者供圖

“成立之初的幾年，全國(guó)各地都來(lái)參觀，那叫一個(gè)輝煌！”村民劉友回憶起當(dāng)年的場(chǎng)景，依然激動(dòng)不已。他見(jiàn)證了村里合作社從無(wú)到有，再到發(fā)展壯大的歷程。

2010年，在時(shí)任理事長(zhǎng)李鳳玉的努力奔走下，合作社代耕土地6萬(wàn)畝，又從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了1100畝。但由于流轉(zhuǎn)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)相差無(wú)幾，農(nóng)民土地入社積極性不高，不少大型農(nóng)業(yè)機(jī)械因“吃不飽”閑置。加上代耕利潤(rùn)小，合作社年收益僅13萬(wàn)元，有人甚至提出退社。

“最開(kāi)始李鳳玉找我入社，我是有疑慮的。那時(shí)候怕效益不好，土地流轉(zhuǎn)出去要不回來(lái)了！”劉友坦言，最開(kāi)始自己也并不看好合作社。

劉友的擔(dān)憂不無(wú)道理。此前，劉友家45畝土地輪作玉米和大豆，閑暇時(shí)出去打零工，日子還不錯(cuò)。因此，他并不想承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，村里和劉友一樣想法的人不在少數(shù)。但在查閱相關(guān)資料后，劉友抱著試一試的態(tài)度于2012年2月加入了合作社，正是這次嘗試讓劉友嘗到了入社的甜頭。

為吸引農(nóng)民以土地入社，2011年，合作社以高出當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)100元的價(jià)格，即每畝350元流轉(zhuǎn)了1.5萬(wàn)畝土地，涉及314戶農(nóng)民。那一年，仁發(fā)合作社包括土地折資和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在內(nèi)的各項(xiàng)投入共2622萬(wàn)元，支付社員土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用后盈余817萬(wàn)元，即每投資1元收益0.31元，每畝土地折資收益108元。

張德軍當(dāng)時(shí)是合作社副理事長(zhǎng)。他算了一筆賬：當(dāng)年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼共收益384.7萬(wàn)元，戶均1.23萬(wàn)元，畝均255元。這樣，每畝土地收益為350+108+255=713元。

從那時(shí)起，在各方大力支持下，仁發(fā)合作社由小到大、由弱到強(qiáng)，逐漸成長(zhǎng)為全國(guó)合作社的標(biāo)桿，探索出了一條漸趨成熟的農(nóng)民合作社發(fā)展路徑，“仁發(fā)模式”在全國(guó)推廣。合作社發(fā)起人李鳳玉也因此當(dāng)選為首屆“全國(guó)十佳農(nóng)民”。

“全國(guó)十佳農(nóng)民”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2014年起實(shí)施的遴選資助項(xiàng)目，每年遴選十位優(yōu)秀農(nóng)民，由中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)進(jìn)行資助，助力其發(fā)揮潛能。

但是，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，仁發(fā)合作社也進(jìn)入了瓶頸期，該合作社負(fù)責(zé)人李鳳玉因個(gè)人原因逐漸淡出了合作社的管理隊(duì)伍。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大仁發(fā)合作社，通過(guò)克山縣委、縣政府的牽線搭橋，2020年初，仁發(fā)村引進(jìn)廣東云鷹農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司成為仁發(fā)合作社的新成員，嚴(yán)格依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。

內(nèi)因、外力不可或缺

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)胡聯(lián)教授曾專門研究了仁發(fā)合作社的案例，發(fā)現(xiàn)在仁發(fā)合作社發(fā)展過(guò)程中，以李鳳玉為代表的骨干社員發(fā)揮了重要作用。

在對(duì)仁發(fā)合作社成員進(jìn)行深入的研究剖析后，胡聯(lián)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，合作社中骨干農(nóng)戶平均收益遠(yuǎn)大于其他農(nóng)戶，但資本收益有限，其他農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

“在仁發(fā)合作社發(fā)展過(guò)程中，包括李鳳玉在內(nèi)的7位參與創(chuàng)辦的骨干農(nóng)戶起到了重要作用。2011年，仁發(fā)合作社骨干社員努力爭(zhēng)取國(guó)家配套資金，并提議把國(guó)家配套資金形成的農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)按戶平均量化分配給所有加入合作社的農(nóng)戶并參與分紅，有力促進(jìn)了合作社的發(fā)展，也激發(fā)了社員積極性。此外，骨干農(nóng)戶推動(dòng)了仁發(fā)合作社制度的規(guī)范化，如每年定期召開(kāi)兩次社員代表大會(huì)，嚴(yán)格控制資本收益等。”胡聯(lián)說(shuō)。

此外，“仁發(fā)模式”成功之處還在于其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師孔祥智與重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院穆娜娜博士曾以黑龍江省克山縣的仁發(fā)合作社和河南省滎陽(yáng)市的新田地合作社為研究對(duì)象，對(duì)比分析探索交易成本與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式選擇之間的關(guān)系。

“交易成本會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式的選擇產(chǎn)生一定的影響。一體化協(xié)作所降低的市場(chǎng)交易成本與其增加的內(nèi)部交易成本之差越大，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需雙方通過(guò)一體化協(xié)作獲得的凈收益就越高，雙方選擇一體化協(xié)作的可能性也就越大，仁發(fā)合作社的發(fā)展模式就是這樣。”孔祥智說(shuō)。

類似的經(jīng)驗(yàn)做法如今也發(fā)揮著重要作用。比如全國(guó)勞動(dòng)模范、2023年“全國(guó)十佳農(nóng)民”稱號(hào)獲得者孫民的例子。孫民是吉林榆樹(shù)市大坡鎮(zhèn)孫老樂(lè)種植家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還擔(dān)任民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)一職。

民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)孫民在展示自己養(yǎng)殖的澳洲藍(lán)龍蝦?！∞r(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　祖爽　攝

近幾年，黑龍江成功研制出“寒地小龍蝦”，這給在吉林省的孫民重要的啟發(fā)。“都在東北，距離這么近，人家能干，咱應(yīng)該也可以！”

于是，孫民發(fā)揮骨干帶頭人的積極作用，主動(dòng)與科研單位合作，在專家指導(dǎo)下引進(jìn)澳洲龍蝦的蝦苗，并通過(guò)建造智能化溫室提高保苗率和養(yǎng)殖成活率，“稻蝦共養(yǎng)”啟航。試驗(yàn)成功后，合作社的成員也在孫民的帶領(lǐng)下開(kāi)始發(fā)展“稻蝦共養(yǎng)”模式。

民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社此前已經(jīng)打造了自己的產(chǎn)品品牌，注冊(cè)了“孫老樂(lè)”商標(biāo)，同時(shí)“孫老樂(lè)”品牌大米2021年被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心評(píng)為綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并榮獲2023年中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“孫老樂(lè)”品牌成為一張“金名片”。鑒于此，孫民打算借著這一基礎(chǔ)如法炮制，讓小龍蝦產(chǎn)品也走上品牌化發(fā)展的道路。

“大坡鎮(zhèn)是吉林省水稻生產(chǎn)基地，水稻種植是鎮(zhèn)里的主要產(chǎn)業(yè)之一，但小龍蝦養(yǎng)殖在這里還是一片空白，如果家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展‘稻蝦共養(yǎng)’，前景還是很可觀的。”大坡鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了骨干成員的作用，外部的因素也要重視。顯然，合作社的發(fā)展需要各方力量的持續(xù)投入并形成合力，以此實(shí)現(xiàn)合作社降本增效、更好為合作社成員提供社會(huì)化服務(wù)。

“合作社的發(fā)展要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，降低社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)交易成本。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需雙方的垂直協(xié)作緊密程度，有助于降低社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)交易成本。在既定的垂直協(xié)作模式下，則需要不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、提高社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量與市場(chǎng)范圍，以緩解市場(chǎng)交易成本對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的負(fù)面影響。具體來(lái)看，需要政府、科研機(jī)構(gòu)、高校以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮各自在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。”穆娜娜表示。

胡聯(lián)認(rèn)為，對(duì)合作社而言，政府精準(zhǔn)施策至關(guān)重要，“縱觀各國(guó)，外部支持對(duì)促進(jìn)合作社健康發(fā)展很重要，因此政府要精準(zhǔn)施策，尤其對(duì)運(yùn)行規(guī)范、嚴(yán)格限制資本報(bào)酬、有較強(qiáng)服務(wù)功能、有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增收效果明顯的合作社，提供優(yōu)惠政策以促進(jìn)合作社的發(fā)展。”

從數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變

我國(guó)地域廣大，農(nóng)民合作社的發(fā)展各具特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。自新中國(guó)成立以來(lái)，合作社也隨著時(shí)代浪潮的發(fā)展在不同階段呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。

20世紀(jì)50年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)逐步推開(kāi)，此后實(shí)現(xiàn)了從互助組到初級(jí)社、從初級(jí)社到高級(jí)社、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到人民公社的發(fā)展歷程。改革開(kāi)放以來(lái)，新型合作經(jīng)濟(jì)重新走上正軌并實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。

總體上看，農(nóng)民合作社作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分和促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要組織載體，現(xiàn)已進(jìn)入從數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。

在浙江省蘭溪市女埠街道，當(dāng)?shù)匾劳?ldquo;黨組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造“匯小甜”共富工坊，構(gòu)建“甘蔗共富”產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)合作再升級(jí)，促進(jìn)蔗農(nóng)和村集體增收。　千喜　攝

黨的十八大以來(lái)，合作社發(fā)展進(jìn)入“快車道”。2013年，中央一號(hào)文件首次使用“農(nóng)民合作社”概念，2019年中央一號(hào)文件明確提出“開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)”。

近年來(lái)，在農(nóng)民合作社的發(fā)展實(shí)踐中，在充分尊重農(nóng)民的意愿以及農(nóng)民的主體地位的基礎(chǔ)上，合作社如何高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下的一道“必答題”。在諸多基層實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了以合作社辦公司為典型的經(jīng)驗(yàn)做法，逐漸成為合作社延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要趨勢(shì)，并得到了相關(guān)法律法規(guī)和政策的支持。

2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十八條指出，“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，以其出資額為限對(duì)所投資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。”同時(shí)，2022年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》也明確提出要推動(dòng)農(nóng)民合作社辦公司，“鼓勵(lì)農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購(gòu)或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺(tái)整合資源要素、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營(yíng)效益。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與所辦公司獨(dú)立核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，確保可持續(xù)發(fā)展。各地要加強(qiáng)農(nóng)民合作社辦公司觀察點(diǎn)跟蹤調(diào)研、觀摩交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。”

于是，農(nóng)民合作社辦公司開(kāi)始成為一種潮流。據(jù)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)信息統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)有11174家農(nóng)民合作社投資了9481家公司（含有限責(zé)任公司和股份有限公司），投入公司的股金總額共計(jì)463.6億元，合作社社均對(duì)公司股金投入達(dá)到414.9萬(wàn)元。

仔細(xì)盤點(diǎn)一些發(fā)展較好的合作社，都不難發(fā)現(xiàn)類似的經(jīng)驗(yàn)做法。黑龍江五常市王家屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以“龍頭企業(yè)+合作社+持股公司+村經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民”的創(chuàng)新模式，帶動(dòng)周邊多個(gè)村落的村民種植水稻。這樣的舉措讓合作社配備了包括拖拉機(jī)、翻地犁、插秧機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)用小飛機(jī)等在內(nèi)的292臺(tái)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使合作社能夠在短時(shí)間內(nèi)完成大量農(nóng)業(yè)作業(yè)，從而提高了生產(chǎn)力和整體收益。

“農(nóng)民合作社和公司是兩種不同的組織類型，兩者在組建基礎(chǔ)、存續(xù)目的、行動(dòng)邏輯等方面有著本質(zhì)區(qū)別，兩者的結(jié)合也有著自身發(fā)展的必然邏輯。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)營(yíng)體制研究室主任譚智心研究員分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民合作社的親農(nóng)益農(nóng)性使得其在產(chǎn)業(yè)鏈前端具有天然的組織優(yōu)勢(shì)；而公司在組織塑造與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上的高效率與延展性，使其更受市場(chǎng)青睞。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，兩種組織形式的有效結(jié)合，不僅可以更好地完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合，而且可以更好地發(fā)揮各自組織優(yōu)勢(shì)，獲得更多的政策和社會(huì)資源支持。

因此，合作社辦公司成為我國(guó)眾多合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型的主動(dòng)選擇，這也符合國(guó)際合作社發(fā)展的一般規(guī)律。

在合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型浪潮中，也產(chǎn)生了一批“弄潮兒”，走在了合作社辦公司的前列。湖北省廣水市就是一個(gè)典型案例。2021年起，廣水市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出農(nóng)村集體所有制性質(zhì)，突出農(nóng)民主體地位，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)有條件的村創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司。短短幾年間，廣水市鄉(xiāng)村合作公司就如雨后春筍般拔節(jié)生長(zhǎng)。

廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月，廣水市共成立市級(jí)合作公司1家、鎮(zhèn)級(jí)合作公司8家、村級(jí)合作公司211家，以資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、旅游撬動(dòng)、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蹚出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的新路徑。

十里街道雙塘村曾是廣水市典型的軟弱渙散村。成立鄉(xiāng)村合作公司后，該村現(xiàn)已形成大棚蔬菜種植、油料加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)。

“為發(fā)展好合作公司，我們特地聘請(qǐng)了兩名職業(yè)經(jīng)理人，分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售，向精耕細(xì)作要產(chǎn)量，向精細(xì)管理要效益，向精研市場(chǎng)要銷路。”駐村第一書記劉華宇談及村里的變化感觸頗深。

值得注意的是，合作社辦公司的模式雖好，但由于我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展尚處于初級(jí)階段，合作社規(guī)范化水平有待提升，在主導(dǎo)成立公司或參與公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題亟待明確并加以解決。

在譚智心看來(lái)，當(dāng)前，農(nóng)民合作社辦公司存在理解和認(rèn)識(shí)偏差、戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)定位有待厘清、管理與運(yùn)營(yíng)關(guān)系有待理順、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理亟待規(guī)范等主要問(wèn)題。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員李文婧也深有同感：“農(nóng)民合作社辦公司是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)合作社服務(wù)功能、提升合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是合作社發(fā)展的重要趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社辦公司過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，亟待從思想上加強(qiáng)對(duì)合作社辦公司的認(rèn)知，建立健全法律和制度規(guī)范，明確合作社辦公司的定位、管理、運(yùn)營(yíng)、分配等重要事項(xiàng)，特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)規(guī)范，推動(dòng)合作社辦公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步有序健康發(fā)展。”

從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”

近年來(lái)，很多地方通過(guò)不同合作社的聯(lián)合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組合體“聯(lián)合社”，在村莊層面建立起更加高效、合理的生產(chǎn)要素配置與治理結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的形成奠定了組織基礎(chǔ)，也成為合作社可持續(xù)發(fā)展的一次有益探索。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十六條之規(guī)定：“三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。”這為合作社聯(lián)合社的設(shè)立與發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

廣東省多地已經(jīng)開(kāi)展了許多嘗試。如成立于2012年12月、注冊(cè)資本為980萬(wàn)元的河源市雙豐收農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，就是一個(gè)走聯(lián)合社發(fā)展路子的典型。

該合作社瞄準(zhǔn)制約農(nóng)民合作社發(fā)展的銷路窄等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以聯(lián)合社為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，建立了大型農(nóng)產(chǎn)品流通基地，由河源市農(nóng)產(chǎn)品流通中心有限公司運(yùn)營(yíng)，采取“線上線下+旅游服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式，帶領(lǐng)成員共闖市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

“我們現(xiàn)有生產(chǎn)基地面積1000多畝，分布在源城區(qū)高塘村、埔前鎮(zhèn)雙頭村、東源縣順天鎮(zhèn)、和平縣上陵鎮(zhèn)、龍川縣上坪鎮(zhèn)、贛州市尋烏縣，主要種植經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目食用菌、靈芝、茶樹(shù)菇、蔬菜等生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)務(wù)。”合作社負(fù)責(zé)人表示。

記者了解到，2014年12月，聯(lián)合社出資建立了河源市農(nóng)產(chǎn)品流通中心有限公司。該公司通過(guò)與聯(lián)合社互相合作的方式實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，并按持有股份情況實(shí)現(xiàn)利益分配。以雙方共同建立的農(nóng)產(chǎn)品流通基地為紐帶，在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)由聯(lián)合社負(fù)責(zé)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)，在銷售環(huán)節(jié)由公司拓展銷售渠道，所得收益按照持有股份比例進(jìn)行分配。

此外，山東莒南縣也圍繞破解單個(gè)村發(fā)展空間受限、要素資源不足、獨(dú)立發(fā)展弱等問(wèn)題，探索實(shí)施了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)“聚力提質(zhì)”行動(dòng)。即通過(guò)跨村聯(lián)建合作社聯(lián)合社等方式推動(dòng)村莊連片“抱團(tuán)”發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。如莒南縣祥和土地股份合作社帶頭發(fā)起，聯(lián)合孫官莊、彭嶺、韓嶺等5個(gè)相鄰片區(qū)村的合作社成立聯(lián)合社，實(shí)行了全過(guò)程統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。這一舉措打破了不同村莊之間的界限，整合了土地資源，最終與周邊村莊聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了連片種植、共同發(fā)展。

這樣的案例如今并不少見(jiàn)。那么，在成立聯(lián)合社后，如何讓生產(chǎn)要素配置更高效，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化？

湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授谷玉良在考察湖南省部分合作社發(fā)展模式與運(yùn)營(yíng)情況后認(rèn)為，在不同合作社組建聯(lián)合社基礎(chǔ)上，以聯(lián)合社為中心，與縣供銷社和農(nóng)村信用社在村級(jí)層面整合組建“三社合一”綜合服務(wù)站，可以有效解決為農(nóng)服務(wù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“痼疾”，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織向產(chǎn)購(gòu)銷一體化組織的拓展。

谷玉良認(rèn)為，從邏輯上來(lái)看，主要是通過(guò)變革經(jīng)營(yíng)組織與為農(nóng)服務(wù)組織管理模式，重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序、通過(guò)流程再造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性、通過(guò)強(qiáng)化組織功能匹配農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。同時(shí)，在“社社聯(lián)合”和“三社合一”基礎(chǔ)上建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型組織化格局，有助于解決以往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

“政府、市場(chǎng)與其他各類為農(nóng)服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高組織化程度，以便為農(nóng)村提供更加高效的本地化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。與此同時(shí)，‘社社聯(lián)合’與‘三社合一’的再組織化過(guò)程也啟示我們，通過(guò)變革管理、再造流程、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能等方式進(jìn)行組織再造有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的再組織化重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展秩序，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)真正留在聯(lián)合社內(nèi)部，讓廣大農(nóng)民社員可以分享更多的利益或價(jià)值增值，為進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”谷玉良說(shuō)。

為了鼓勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體像李鳳玉一樣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民增收，各省也紛紛推出相關(guān)舉措。以李鳳玉所在的黑龍江省為例，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前發(fā)布《2024年黑龍江省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》。

根據(jù)該《方案》，黑龍江省將分層次、分區(qū)域、分類別、分模塊培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)人以上，在2000個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升整村推進(jìn)行動(dòng)。尤其是該《方案》提出實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動(dòng)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會(huì)化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體帶頭人為對(duì)象，開(kāi)展主體發(fā)展能力提升培訓(xùn)，支持組織跨區(qū)域?qū)W習(xí)，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。