農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動農(nóng)民增收致富的重要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),也是保障國計民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出:“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”“要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變,把增值收益更多留在縣域”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,一頭連著工業(yè)、城市和市民,溝通城鄉(xiāng),亦工亦農(nóng),是為耕者謀利、為食者造福的產(chǎn)業(yè)。近年來,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。產(chǎn)業(yè)快速增長。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)9.5萬家,實現(xiàn)營業(yè)收入17.61萬億元,同比增長1.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14%。目前營業(yè)收入超萬億的省份達到6個。效益持續(xù)提升。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)完成利潤總額11314.4億元,同比增長14.7%。企業(yè)規(guī)模擴大。目前營業(yè)收入在100億元以上的加工企業(yè)93家,10億元以上的有2590家,1億元以上的有2.7萬家。產(chǎn)業(yè)貢獻加大。據(jù)專家測算,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.59∶1,比2019年提高0.22,年均提高0.07。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到73%,比2019年提高4.5個百分點。
二是產(chǎn)業(yè)平臺更加堅實。搭建加工平臺。2017年以來,聚焦加快補上加工短板,支持建設(shè)了1709個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、350個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和220個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。強化技術(shù)支撐。2018年以來,累計建設(shè)42個部級農(nóng)產(chǎn)品加工學科群重點實驗室、43個部級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研試驗基地,立項農(nóng)產(chǎn)品加工標準超200項。培育加工產(chǎn)業(yè)主體。全國縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家,其中國家重點龍頭企業(yè)2285家,涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務的企業(yè)約占82%。全國依法登記的農(nóng)民合作社215.3萬家,超過半數(shù)的合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務。
三是產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。區(qū)域分布更均衡。東部和其他區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比由2005年的70∶30變成了2023年的49∶51,區(qū)域布局已由以東部為主向東中西部均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)地加工不斷提升。市級以上龍頭企業(yè)2/3的總部設(shè)在縣域,支持地方建設(shè)15.6萬座農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施、7.5萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更集聚。引導地方建設(shè)1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園,17%的規(guī)模以上加工企業(yè)和21%的營業(yè)收入聚集到加工園區(qū)。
四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不斷加大。優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制。目前,80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了訂單采購、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制,帶動1.25億農(nóng)戶收入比其他農(nóng)戶高30%以上。建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,培育了9000多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,聯(lián)合體內(nèi)部實現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務購銷最惠”。
五是產(chǎn)業(yè)要素支撐不斷增強。在資金上,向金融機構(gòu)推薦近11萬家加工企業(yè),獲得授信的企業(yè)近5萬家。初加工企業(yè)享受免征企業(yè)所得稅政策,深加工產(chǎn)品稅率由17%下調(diào)至13%。在用地上,印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,推動30個省份制定了實施細則。在人才上,建立265個農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心,組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,聚集知名專家800余人。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量,不僅有力促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收,也不斷豐富了百姓的餐桌,有效滿足了人民群眾多元化、多層次的食物需求。《國務院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》(以下簡稱《意見》)提出,推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升食物開發(fā)價值鏈。下一步,我們將積極踐行大食物觀,實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動,以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈。引導中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè),發(fā)展糧變粉、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等加工產(chǎn)品,加快推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值,把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
二是做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提升價值鏈。推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,引導加工企業(yè)順應市場需求,開發(fā)美味多樣的休閑食品、藥食同源的功能食品、風味獨特的調(diào)味品、營養(yǎng)健康的保健飲品,打造一批具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。加快加工技術(shù)與生物科技、信息技術(shù)的集成應用,開發(fā)新型分子食品、精準營養(yǎng)食品等。協(xié)調(diào)推進奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機融合,提高國產(chǎn)生鮮乳競爭力。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工,促進產(chǎn)銷對接、產(chǎn)加對接。鼓勵科研院所和加工企業(yè)研究開發(fā)大豆儲藏保鮮加工裝備,升級開發(fā)傳統(tǒng)豆制品和新型豆制品,開發(fā)稻米油、胚芽油、茶油、橄欖油、核桃油等產(chǎn)品。
三是推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,打造供應鏈。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,聚焦食物資源開發(fā),著力補齊農(nóng)產(chǎn)品加工流通短板,培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),引導生產(chǎn)、包裝、物流、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,共享利益鏈。引導龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶和上中下游經(jīng)營主體參與,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,利用訂單粘合、利益粘合、資金粘合,聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)供儲運銷全產(chǎn)業(yè)鏈韌性,讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)的橋梁紐帶作用,成為構(gòu)建多元化食物供給體系、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。