杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大問題
杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大問題
日期： 2005-01-17 來源：2005年01月17日 國(guó)際金融報(bào)
1月16日 ，在由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言組委會(huì)主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林作主題報(bào)告時(shí)指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大主要問題
這三大主要問題之一是，規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務(wù)還很艱巨，中國(guó)耕地資源、淡水資源十分匱乏，耕地面積擴(kuò)大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，在很大程度上還是“靠天吃飯”，糧食科技短期內(nèi)難有突破性的重大成果。單產(chǎn)提高的潛力有限，糧食產(chǎn)量波動(dòng)較大。去年糧食總產(chǎn)與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以根本奏效，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的難度很大。
杜青林認(rèn)為第二個(gè)主要問題是，農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制尚未建立。中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的空間有限，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收渠道難以拓寬?？傮w上來看，農(nóng)民增收仍然處在艱難的爬坡階段，制約增收持續(xù)增長(zhǎng)的障礙還沒有消除，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度很大。
第三個(gè)主要問題是，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，某些方面還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人們消費(fèi)快速變化提出的更高要求。農(nóng)業(yè)投資投入不足，農(nóng)村資金短缺，生產(chǎn)要素持續(xù)外流，農(nóng)機(jī)推廣體系和動(dòng)物防疫體系薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系都不完善，特別是在加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著市場(chǎng)資源約束機(jī)制加劇，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的難度很大。
杜青林說，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具體措施包括：加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，大力提高糧食生產(chǎn)能力；深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)等等。
這三大主要問題之一是，規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務(wù)還很艱巨，中國(guó)耕地資源、淡水資源十分匱乏，耕地面積擴(kuò)大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，在很大程度上還是“靠天吃飯”，糧食科技短期內(nèi)難有突破性的重大成果。單產(chǎn)提高的潛力有限，糧食產(chǎn)量波動(dòng)較大。去年糧食總產(chǎn)與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以根本奏效，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的難度很大。
杜青林認(rèn)為第二個(gè)主要問題是，農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制尚未建立。中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的空間有限，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收渠道難以拓寬?？傮w上來看，農(nóng)民增收仍然處在艱難的爬坡階段，制約增收持續(xù)增長(zhǎng)的障礙還沒有消除，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度很大。
第三個(gè)主要問題是，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，某些方面還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人們消費(fèi)快速變化提出的更高要求。農(nóng)業(yè)投資投入不足，農(nóng)村資金短缺，生產(chǎn)要素持續(xù)外流，農(nóng)機(jī)推廣體系和動(dòng)物防疫體系薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系都不完善，特別是在加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著市場(chǎng)資源約束機(jī)制加劇，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的難度很大。
杜青林說，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具體措施包括：加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，大力提高糧食生產(chǎn)能力；深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)等等。
