辭舊迎新的鐘聲即將敲響。黨中央、國(guó)務(wù)院在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后不久即召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究和部署明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的決心。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，對(duì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收提出了更有針對(duì)性的政策措施，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)多年來少有的好勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到顯著加強(qiáng)。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)，避免了因糧食供求緊張可能引發(fā)的物價(jià)大幅上漲；農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。這些都得益于黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定的一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策；得益于全國(guó)團(tuán)結(jié)一心和各方面的通力協(xié)作；是政策好、市場(chǎng)活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。
　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為明年的農(nóng)村工作打下了良好基礎(chǔ)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，都帶有恢復(fù)性質(zhì)，基礎(chǔ)還不牢固。糧食供需仍有缺口，品種和區(qū)域平衡的矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)投入不足的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。而且明年的氣候條件和市場(chǎng)條件還有很多不確定性，還可能碰到不可預(yù)知的困難。決不能因?yàn)榻衲晷蝿?shì)好轉(zhuǎn)就頭腦發(fā)熱，盲目樂觀。對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平，切不可估計(jì)過高。明年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度很大，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。
　　努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，就要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性，對(duì)順民意、得民心、在實(shí)踐中行之有效的支農(nóng)政策要加以穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱；已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減。要繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力擴(kuò)大就業(yè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　　努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，就要在保持政策連續(xù)性的同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要采取多種有效措施，明顯改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。
　　努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的傾向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的傾向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，邁出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)質(zhì)性步伐，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大氣力建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，把農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　農(nóng)業(yè)在我國(guó)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前正處在艱難的爬坡階段，有利條件很多，困難問題不少。保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定意義非常重大。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，把黨的政策不折不扣地落實(shí)到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。