鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，充分發(fā)揮職能作用，加大整治力度，嚴格規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
　　一、抓好“三個強化”
　　一是強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，實行聘用制。2001年9月，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機局開展了“雙聘雙選、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的人事制度改革。通過個人演講、民主測評、筆試、組織考核等程序，使一批懂業(yè)務(wù)、會管理、通法律的行政管理人員脫穎而出。有3名年富力強的同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，7名年輕的同志當上了監(jiān)理員，有5名不稱職的監(jiān)理員落聘進入待崗培訓(xùn)，有4名老同志內(nèi)退或調(diào)離監(jiān)理隊伍，實現(xiàn)了執(zhí)法隊伍的年青化和正規(guī)化。其次，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。確立了以“三定”、“三結(jié)合”為主要方式的學(xué)習(xí)制度。即業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)定學(xué)時、定內(nèi)容、定收效；理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一考試與抽查測驗相結(jié)合。重點學(xué)習(xí)《吉林省農(nóng)機管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)知識及上級有關(guān)軟環(huán)境整治方面的文件精神。
　　二是強化制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。制定并完善了各項規(guī)章制度，嚴格約束農(nóng)機監(jiān)理員的執(zhí)法行為。堅決禁止監(jiān)理人員在國、省、縣的公路上設(shè)卡、檢車和收費；在田檢路查中要堅持“重教育、多服務(wù)、少滯溜、不處罰”的原則，對違章車輛進行說服教育，搞好宣傳；嚴禁強行有償服務(wù)，絕不允許只收費不服務(wù)的借審批、辦證(照)之機搭車收費；縣境內(nèi)進行雜糧雜豆和大牲畜交易的車輛，一律不準扣車、扣證；杜絕一個人單獨執(zhí)法和野蠻執(zhí)法、粗暴管理和執(zhí)法過程中偏親向友的現(xiàn)象發(fā)生。同時，在縣監(jiān)理站成立了農(nóng)民咨詢上訪接待室，設(shè)立了舉報電話，主動接受農(nóng)民監(jiān)督，使監(jiān)理員的行為得到了有效的制約。
　　三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重實效。建立了局長為第一責(zé)任人全面抓，站、校長為具體責(zé)任人具體抓，一級抓一級、一級對一級負責(zé)的聯(lián)動責(zé)任體系。同時，局黨委與下屬各事業(yè)單位簽定了責(zé)任書，實行責(zé)任追究制。為反饋信息，核實情況，局里組織有關(guān)人員，采取明察暗訪的形式，深入農(nóng)村開展定期和不定期的調(diào)查，征求意見，及時糾正和解決各種傾向性和苗頭性問題。
　　二、突出“三個重點”
　　一是以實施政務(wù)公開為重點，增強農(nóng)機監(jiān)理工作的透明度。主要是對農(nóng)機監(jiān)理站的組織機構(gòu)、崗位責(zé)任、辦事人員、辦事程序、管理目標、收費標準和依據(jù)、投訴電話等采取有效形式向社會和管理對象全面公開。監(jiān)理人員在執(zhí)法執(zhí)紀中，做到著裝整齊、持證上崗、掛牌服務(wù)、亮證執(zhí)法。
　　二是以落實社會服務(wù)承諾制為重點，開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口活動。在活動中，踐行八項服務(wù)承諾，執(zhí)行八條工作禁令。農(nóng)用拖拉機落籍實行一條龍服務(wù)，30分鐘之內(nèi)辦完所有手續(xù)；年度檢審、核發(fā)牌證(照)及駕駛員考試服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；田檢路查有便民技術(shù)服務(wù)措施；事故處理做到及時、公正；駕駛員考試合格后，20天以內(nèi)保證發(fā)證；農(nóng)民到縣站辦事保證一次性辦完的服務(wù)承諾。開展“一站式”服務(wù)。并掛有導(dǎo)示圖和公示板，使前來辦事的農(nóng)民不出大廳就可辦完一切手續(xù)。在廳內(nèi)還配備了休息桌椅、開水和水杯，給農(nóng)民機手一種到家的感覺，方便了養(yǎng)機戶。
　　三是以治理公路“三亂”為重點，整頓監(jiān)理行風(fēng)。2003年從整頓監(jiān)理行風(fēng)入手，圍繞公路“三亂”治理，在7—9月份，利用2個月時間，認真開展了思想、作風(fēng)、執(zhí)法和組織整頓。針對個別監(jiān)理員有令不行、有禁不止、不按時上繳辦證和落籍款及群眾意見大、社會反映強烈的問題，進行了專項調(diào)查和處理，將3名違紀的監(jiān)理員調(diào)離監(jiān)理崗位，并對其中一名情節(jié)較重的給予了行政警告處分。
　　三、實現(xiàn)“三個提高”
　　一是提高服務(wù)水平。在農(nóng)用拖拉機及駕駛員的年檢審中，監(jiān)理人員積極做好機車技術(shù)狀態(tài)的檢驗工作，發(fā)現(xiàn)機車故障，就地排除，并幫助保養(yǎng)、維修防護網(wǎng)和安全鏈等主要安全設(shè)施。兩年來，共為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)1520臺(次)。為確保車輛整容質(zhì)量，今年，縣監(jiān)理站特意在烏蘭浩特市統(tǒng)一定購了特等磁漆1500公斤，用于全縣的農(nóng)用拖拉機整容。為方便群眾，在邊遠地區(qū)，他們采取了多設(shè)檢審點的辦法，深入到村、屯，就地就近進行檢審。還現(xiàn)場辦理落籍、培訓(xùn)、換證及過戶手續(xù)，深受廣大駕駛員和養(yǎng)機戶的歡迎。同時，針對農(nóng)用拖拉機及運輸車日益增多，事故隱患加大的實際情況，對鄉(xiāng)間道路及易發(fā)生事故的作業(yè)場地和集散地，加強了田檢路查工作。兩年來，共田檢路查5.6萬臺(次)，糾正違章6800臺(次)，解答技術(shù)疑難問題3120多條，使農(nóng)村交通秩序得到了明顯改善。
　　二是提高農(nóng)機掛牌率?！拔拿鞅O(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動的開展，增強了農(nóng)民駕駛員的遵紀守法意識，使他們把機車落籍和參加初訓(xùn)、考證變成了自覺的行動。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共落籍機車4224臺，初訓(xùn)駕駛員3438人。
　　三是提高農(nóng)用拖拉機及駕駛員的年檢審率。兩年來，拖拉機的年檢率和駕駛員的審驗率分別達到9 5％以上。農(nóng)機事故率控制在1‰以下，杜絕了重大機械人身傷亡事故的發(fā)生，優(yōu)化了農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。 （孟憲文 郭文軍）

蛟河市加快農(nóng)業(yè)機械化進程促進農(nóng)民增收

　　蛟河市位于吉林省東部、吉林市東南遠郊，地處松遼平原向長白山過渡地帶，松花江上游，全市總面積為6429.3平方公里，總?cè)丝跒?7萬，其中農(nóng)業(yè)人口為24.87萬人。全市土地總面積9024公頃,其中水田面積12032公頃,旱田78901公頃。水、旱田宜機耕面積分別占80%和50%。全市截止2003年末拖拉機總保有量12245臺，其中大中型輪式拖拉機331臺，大中型水稻插秧機3臺。與大型配套的機引犁27臺，旋耕機54臺，機引耙27臺，滅茬機4臺；與小型機配套的機引犁4235臺，旋耕機340臺，機引耙7340臺，機引播種機4281臺，化肥深施機283臺，滅茬機1340臺。
　　一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀
　　水田作業(yè)，翻耙基本實現(xiàn)了機械化，育苗基本實現(xiàn)了大棚盤育苗，插秧從上世紀80年代中期至90年代中期的80%機械插秧下降到現(xiàn)在的基本上手拋秧和手插秧，原因是老式插秧機已基本上報廢和淘汰，而新型的、價格為農(nóng)民所接受的、質(zhì)量又能過關(guān)的新插秧機未研制出來。除草作業(yè)已全部采用化學(xué)藥劑除草。收獲脫粒作業(yè)，全市推廣了廣西產(chǎn)背負式水稻割曬機和四平產(chǎn)小型聯(lián)合收割機，但因多方面的原因，推廣效果均不理想。脫粒仍采用上世紀70年代的電動人力脫粒機。旱田作業(yè)，前期的滅茬、起垅、播種、中耕已基本上實現(xiàn)了機械化，后期的收獲作業(yè)仍是人力作業(yè)，場上作業(yè)仍然停留在上世紀八十年代初期的水平，機械人力混合脫粒，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展任重而道遠。
　　二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的出路
　　以蛟河市河南街楊木林子宋學(xué)民為例，宋家七口人，宋和妻子勞動（家庭成員還有一位老人和四個孩子），耕種土地9公頃，其中承包他人土地7公頃。擁有上海50拖拉機一臺，長春250一臺，12馬力手扶一臺，旋耕機一臺，播種機二臺，中耕犁二臺，水田犁一臺，水稻割曬機一臺，水田葉輪及耙各一臺。宋學(xué)民2003年的純收入為57695元，這只是一個保守數(shù)字，既使這樣宋學(xué)民的人均收入為8242元，是全市農(nóng)民人均收入3450元的2.4倍。
　　宋學(xué)民的例子使我們得到啟迪，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的出路就是必須走集約化規(guī)?；?jīng)營的路子，土地向養(yǎng)機大戶種田能手集中。那么，怎樣才能實現(xiàn)這一模式呢？從楊木屯的實際看，該村是朝鮮族村，近幾年改革開放的政策使朝鮮族村民走上了走出家門、出國打工的路子，年輕力壯的男女村民大部分去了韓國，家里只剩下了老幼病殘看家護院。這樣就使一定數(shù)量的耕地自然流向農(nóng)機大戶手中。另外，該村距蛟河市較近，一些年輕人和能工巧匠都進城創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)夢想，閑置的土地給農(nóng)機戶創(chuàng)造了條件。政府扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工進城的優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民進城務(wù)工，置換出一部分土地也為農(nóng)機化作業(yè)擴大了空間。因此農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展除自然條件外，人們的思想觀念、政策導(dǎo)向、周圍環(huán)境等都對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展起著制約與促進作用。
　　三、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有利條件及前景展望
　　年初，中央發(fā)布了1號文件，11月1日又出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，中央兩個法規(guī)性文件的出臺，使農(nóng)機人為之一振，看到了希望的曙光，也使我國農(nóng)機化發(fā)展走上了法制化的軌道。兩個法規(guī)性文件的中心點就是要千方百計增加農(nóng)民收入，鼓勵、扶持、保護農(nóng)民購機、養(yǎng)機、用機的積極性及他們的合法權(quán)益，促進農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。能否盡快使中央政策落實到位是農(nóng)機人翹首以盼的喜事。從養(yǎng)機戶宋學(xué)民所擁有的機具來看大部分都是購買于上世紀八十年代的舊機具，耗油率、維修費、支出大，新機具價格貴，按農(nóng)民現(xiàn)有的經(jīng)濟能力承受不了，推進農(nóng)機化的發(fā)展，尚需國家給予一定的扶持。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺，對農(nóng)民發(fā)展機械化是最大的鞭策，隨著中央“1號”文件和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的學(xué)習(xí)、宣傳、落實，必然會調(diào)動起廣大農(nóng)機人和養(yǎng)機戶的積極性，今后一段時期必將出現(xiàn)一個農(nóng)業(yè)機械化大發(fā)展的喜人景象。（耿義章）