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全國農(nóng)機化信息體系建設“十五”計劃(2001-2005年)

全國農(nóng)機化信息體系建設“十五”計劃(2001-2005年)

日期: 2005-01-08  來源:青島農(nóng)機網(wǎng)

  《農(nóng)機化信息體系建設“十五”計劃(2001-2005)》是《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十個五年計劃(2001-2005)》的重要組成部分。本計劃的制定和實施,對于加快農(nóng)機化信息體系建設步伐,推動農(nóng)機化信息服務和宣傳工作,促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展,具有重要意義和指導作用。
  農(nóng)機化信息體系建設工作作為農(nóng)機化管理和服務工作的重要組成部分,得到了各級農(nóng)機管理部門,事、企業(yè)單位和服務組織的廣泛關注。農(nóng)機化信息體系在加強農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)和用戶之間的信息交流,農(nóng)機化新技術、新機具推廣應用,農(nóng)機銷售和作業(yè)服務市場中發(fā)揮著越來越重要的作用。本計劃按照全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體要求,在總結(jié)“九五”期間農(nóng)機化信息體系建設工作的基礎上,提出“十五”農(nóng)機化信息體系建設的指導方針、發(fā)展目標和主要保障措施,力求體現(xiàn)農(nóng)機化信息體系建設工作在農(nóng)機管理工作中的宣傳服務作用,以突出重點、兼顧全局、協(xié)調(diào)發(fā)展為準則,保障農(nóng)機化信息體系建設工作的連續(xù)性和實效性。
  一、“九五”時期農(nóng)機化信息體系建設工作回顧
  “九五”期間,各級農(nóng)機管理部門按照“九五”農(nóng)機化信息體系建設規(guī)劃,多方籌集資金,積極增加投入,在硬件設施建設、軟件開發(fā)和利用等方面取得較大進展,為進一步搞好全國農(nóng)機化信息體系建設工作積累了經(jīng)驗,奠定了基礎。
 ?。ㄒ唬┲饕删?BR>  1、信息基礎設施得到一定程度改善
  “九五”期間,各級農(nóng)機管理部門對農(nóng)機化信息體系建設工作十分重視。農(nóng)業(yè)部于1996年上半年印發(fā)了《加強農(nóng)業(yè)機械化信息工作的意見》,農(nóng)業(yè)機械化管理司也印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械化信息系統(tǒng)總體規(guī)劃》,作為“九五”期間指導全國農(nóng)機化信息體系建設工作的重要文件,明確了工作目標,落實了配套措施,使農(nóng)機化信息體系建設得以較快發(fā)展。目前,全國農(nóng)機化信息網(wǎng)絡已初具規(guī)模。
  部級農(nóng)機化信息系統(tǒng)建設方面,以農(nóng)業(yè)部信息中心為依托,完成了農(nóng)機化管理司信息局域網(wǎng)建設,實現(xiàn)了內(nèi)部計算機的聯(lián)網(wǎng)共享和與國際互聯(lián)網(wǎng)的專線連接。同時通過農(nóng)業(yè)部信息中心和中國電信的接入服務,全國各省級農(nóng)機化管理部門實現(xiàn)了撥號登錄,提高了信息處理和信息交流速度。
  省級農(nóng)機化信息體系建設方面,各省農(nóng)機管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)機化工作情況,積極籌措資金,改善了計算機網(wǎng)絡硬件設施,加強了信息管理人員培訓工作。1998—1999年間,通過中央與地方共建的形式,黑龍江等11?。▍^(qū))已經(jīng)建立了省級農(nóng)機化信息網(wǎng)絡局域網(wǎng),其中黑龍江、山東、新疆等?。▍^(qū))已經(jīng)完成了省級農(nóng)機化信息網(wǎng)絡廣域網(wǎng)的建設,實現(xiàn)了部、省、地(市)、縣四級聯(lián)網(wǎng)。
  2 、信息網(wǎng)絡服務逐步展開
  各級農(nóng)機管理部門緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作,堅持面向社會、面向基層,采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡信息傳播兩條腿走路的形式,廣泛開展農(nóng)機化信息服務。
  一是充分發(fā)揮農(nóng)機化傳統(tǒng)信息媒體的作用。各級農(nóng)機管理部門利用農(nóng)機化內(nèi)部信息刊物,如農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)部信息》、《農(nóng)業(yè)機械化情況》、《跨區(qū)機收動態(tài)》、各?。ㄊ?、區(qū))的《農(nóng)機信息》等,交流、傳播農(nóng)機化信息,并在報刊、電臺、電視臺等公眾宣傳媒體上開辟???、專欄,向全社會提供農(nóng)機化信息。從1999年開始,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司利用中央電視臺、《中國農(nóng)機化報》和《中國農(nóng)機安全報》等媒體,在跨區(qū)收獲期間公布各地小麥播種面積、聯(lián)合收割機需求狀況、跨區(qū)收獲價格等信息,為農(nóng)機管理部門和農(nóng)民、機手及時掌握機收動態(tài),促進聯(lián)合收割機有序流動,提高跨區(qū)收獲社會、經(jīng)濟效益起到了很大作用,受到農(nóng)民和農(nóng)機手的一致好評。
  二是積極應用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡信息手段開展信息服務。1999年,以“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為平臺的“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”正式開通,開發(fā)了農(nóng)機化統(tǒng)計資料和農(nóng)機化政策法規(guī)等數(shù)據(jù)庫。為了進一步加強信息網(wǎng)絡建設工作,1999年成立了中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心,配備了專門的人員和設備,專職負責“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”的管理工作。
  部分省農(nóng)機管理部門也自行開發(fā)建立了用于宣傳和發(fā)布本省農(nóng)機化管理信息的專業(yè)網(wǎng)站,如“山東省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”、“天津市農(nóng)機信息網(wǎng)”等。農(nóng)機化信息網(wǎng)的建立為各級農(nóng)機管理部門、廣大農(nóng)民和機手提供了及時的信息服務,進一步推動了全系統(tǒng)農(nóng)機管理工作。
  為了提高農(nóng)機化信息交流及傳輸效率,在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司各處和各省農(nóng)機管理部門之間,建立了以電子郵件為媒介的信息快速傳遞系統(tǒng),實現(xiàn)了農(nóng)機化信息的網(wǎng)絡傳輸,加快了信息反饋頻次,提高了信息處理效率。
  3、信息管理人員素質(zhì)不斷提高
  1996年11月和1999年5月,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司舉辦了兩期全國省級農(nóng)機化信息網(wǎng)絡管理人員培訓班。部分省農(nóng)機管理部門還舉辦了地(市)農(nóng)機化信息網(wǎng)絡管理人員培訓班。通過舉辦培訓班,培養(yǎng)了一批農(nóng)機化信息網(wǎng)絡管理業(yè)務骨干,一批懂業(yè)務、懂技術的人員被充實到信息管理和信息服務崗位上,為農(nóng)機化信息網(wǎng)絡建設和信息服務提供了有力的技術保障。
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  “九五”期間,農(nóng)機化信息工作存在的主要問題一是部分省農(nóng)機管理部門對農(nóng)機化信息體系建設工作的重要性認識不夠,信息工作沒有列入重要議事日程;二是資金投入不足,農(nóng)機化信息網(wǎng)絡建設發(fā)展較慢,省際之間差距較大,全國發(fā)展不平衡;三是信息網(wǎng)絡管理隊伍不穩(wěn)定,人員專業(yè)素質(zhì)較差,不能滿足當前信息工作的需要;四是信息服務水平較低,對開拓農(nóng)機化信息服務市場缺乏研究,許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用;五是信息體系建設與管理缺乏完整、系統(tǒng)的管理規(guī)范和制度。
  二、“十五”農(nóng)機化信息體系建設的指導方針、發(fā)展目標和基本原則
 ?。ㄒ唬┲笇Х结?BR>  “十五”期間,農(nóng)機化信息體系建設的指導方針是:以《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十個五年計劃(2001-2005年)》為指導,從促進農(nóng)業(yè)機械化健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展,切實發(fā)揮農(nóng)機化信息在促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的作用出發(fā),充分發(fā)揮各種信息傳播媒體,特別是各級農(nóng)機化信息網(wǎng)站的作用,及時、全面地提供各類農(nóng)機化信息。
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  按照農(nóng)業(yè)部《“十五”農(nóng)村市場信息服務行動計劃》,結(jié)合農(nóng)機化信息體系建設工作現(xiàn)狀,“十五”農(nóng)機化信息體系建設的目標是:到2005年,建立起以傳統(tǒng)信息傳播媒介為基礎,以“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”和其他省級農(nóng)機化信息網(wǎng)為重要支撐,以計算機技術和電子通訊技術為主要手段的農(nóng)機化管理信息系統(tǒng)。重點圍繞農(nóng)機管理信息、推廣信息、農(nóng)機產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機作業(yè)市場需求信息、農(nóng)機新產(chǎn)品信息、農(nóng)機新技術信息、農(nóng)機科研成果信息等方面開展信息服務工作。
  “十五”農(nóng)機化信息體系建設具體目標是:
  1、優(yōu)化“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”等網(wǎng)站的結(jié)構,充實網(wǎng)站內(nèi)容,增強信息的實效性和可利用性,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的權威性和完整性的特點。
  2、建立并培訓一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強且相對穩(wěn)定的農(nóng)機化信息管理人員隊伍。
  3、加強農(nóng)機化信息采集系統(tǒng)建設,擴大信息采集范圍,提高信息采集質(zhì)量。以省級信息采集系統(tǒng)建設為重點,建立完善由部、省、地(市)、縣四級信息點組成的農(nóng)機化信息采集系統(tǒng)。
  4、以中國農(nóng)機化信息網(wǎng)信息中心為核心,建立部級農(nóng)機化信息處理系統(tǒng),完善信息處理手段,提高信息處理效率,把初級信息產(chǎn)品加工成可利用的信息。
  5、建立農(nóng)機化信息發(fā)布系統(tǒng)。在充分利用傳統(tǒng)信息傳播媒介的基礎上,通過建立信息網(wǎng)站的形式增加信息發(fā)布渠道,實現(xiàn)信息發(fā)布的多渠道、適時適用化。
  6、建立一套完整的信息管理制度,使信息工作走上制度化、規(guī)范化管理的道路。
  到“十五”末,開通15個省級農(nóng)機化信息廣域網(wǎng),建設100個縣級農(nóng)機化信息工作站,同時在開通農(nóng)機化信息廣域網(wǎng)的省份重點建設農(nóng)機化信息網(wǎng)站,實現(xiàn)與“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”的連接和各網(wǎng)站之間的資源共享。
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  1、集中性原則。積極爭取各級政府的支持,加大對農(nóng)機化信息體系建設工作的資金投入力度,集中人力和財力,重點搞好“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”、省級農(nóng)機化信息網(wǎng)站和縣級農(nóng)機化信息工作站的建設。充分利用現(xiàn)有條件和系統(tǒng)內(nèi)資源,在節(jié)約資金的前提下開發(fā)已配制軟硬件的資源,努力調(diào)動各方面積極性,吸引、引導、鼓勵有關單位參與農(nóng)機化信息工作,共同推動農(nóng)機化信息體系建設。
  2、實用性原則。從促進農(nóng)民增收、適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展出發(fā),加強農(nóng)機化新技術、新產(chǎn)品、市場供求、政策法規(guī)等信息的采集、處理和發(fā)布工作,幫助農(nóng)民積極開展農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,增加收入。農(nóng)機化信息工作要成為溝通供需雙方的橋梁,使農(nóng)機管理部門、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和廣大農(nóng)民通過信息網(wǎng)了解政策法規(guī)、產(chǎn)品的技術性能、價格等信息,突出信息的實用性,充分體現(xiàn)農(nóng)機化信息的引導作用。同時考慮我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和農(nóng)民可能獲取信息途徑的多樣性,信息發(fā)布采取以互聯(lián)網(wǎng)為主、多種形式并重的原則,滿足社會不同層次對農(nóng)機化信息的需求。
  3、漸進性原則。信息技術和信息裝備的發(fā)展是逐步完善的過程,農(nóng)機化信息體系建設要堅持一切從實際出發(fā),按照漸進性發(fā)展的原則,根據(jù)工作需要不斷增加必要的硬件設備,配備相應的人員,向社會提供及時、方便、實用的各種農(nóng)機化信息,使農(nóng)機化信息在實際生產(chǎn)中發(fā)揮應有的作用。擴大農(nóng)機化信息網(wǎng)的影響,夯實農(nóng)機化信息工作的基礎。
  三、實現(xiàn)農(nóng)機化信息體系建設發(fā)展目標的政策措施
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  建立和完善農(nóng)機化信息組織體系是做好農(nóng)機化信息工作的保障?!笆濉逼陂g,農(nóng)機化信息組織體系建設從以下幾個方面開展:(1)強化中國農(nóng)機化信息網(wǎng)信息中心的職能,使其成為全國農(nóng)機化信息系統(tǒng)的信息處理中心、技術服務中心和網(wǎng)絡管理中心;(2)建立和完善31個省級農(nóng)機化信息站,使之成為全省網(wǎng)絡管理中心,信息采集、處理和技術服務中心;(3)在基層規(guī)劃建設100個農(nóng)機化信息工作站,重點負責信息的采集與反饋,集中反映基層的信息需求。
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  “十五”期間,計劃舉辦2-3期信息員培訓班,為各省和重點信息站點培訓信息員,培訓內(nèi)容包括計算機基礎、信息處理與分析、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)頁制作、數(shù)理統(tǒng)計、信息系統(tǒng)規(guī)劃、信息資源管理、寫作、計算機保密等知識,充分提高信息管理人員的業(yè)務素質(zhì),為更好地開展信息工作提供人員技術保障。同時,在農(nóng)機化管理干部培訓班中,增加信息知識培訓內(nèi)容,增強領導干部信息工作管理水平。
 ?。ㄈ┙⒑屯晟妻r(nóng)機化信息采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)
  農(nóng)機化信息系統(tǒng)涉及農(nóng)機管理、試驗鑒定、科研推廣、教育培訓、安全監(jiān)理、生產(chǎn)銷售等方面。其基本框架如下圖所示:
  農(nóng)機化信息系統(tǒng)基本框架示意圖
  1.建立和完善農(nóng)機化信息采集系統(tǒng),擴大信息源
  “十五”期間,要在現(xiàn)有的各類信息采集渠道基礎上,對信息采集渠道進行拓展、改進和提高,以各級農(nóng)機化信息中心(站)為依托,建立農(nóng)機化生產(chǎn)信息、經(jīng)營服務信息、科技信息、政務信息、市場信息采集系統(tǒng)。根據(jù)信息源的分布和信息需求的特點,制定信息采集方案、工作規(guī)程和信息采集指標,并為重點采集站點配備必要的信息人員和計算機、通訊設備,為信息采集和傳輸創(chuàng)造便利的條件。
 ?。?)農(nóng)機化生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)
  在農(nóng)機骨干生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機行業(yè)各專業(yè)協(xié)會建立信息采集站,重點收集主要農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)情況等信息。
 ?。?)農(nóng)機經(jīng)營服務信息采集系統(tǒng)
  利用地方各級信息采集中心(站),收集機具管理情況,基層農(nóng)機服務組織建設情況,農(nóng)業(yè)機械更新情況,農(nóng)機工程開發(fā)情況,農(nóng)用航空及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,農(nóng)機部門自辦經(jīng)濟實體情況,農(nóng)機服務組織市場化、實體化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和實行股份合作制的情況,農(nóng)用燃油經(jīng)營消耗情況及農(nóng)機供油網(wǎng)點發(fā)展變化情況,農(nóng)機作業(yè)及經(jīng)濟效益情況等信息。
  (3)農(nóng)機化科技信息采集系統(tǒng)
  在農(nóng)機科研院所,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站等單位設立信息采集站,收集農(nóng)機化科研計劃,科研項目及動態(tài),科研成果及轉(zhuǎn)讓信息,新技術、新機具的開發(fā)推廣應用情況,農(nóng)機專利產(chǎn)品登記,農(nóng)機科研成果檔案情況,技術推廣項目計劃、項目實施進度統(tǒng)計,科技經(jīng)費使用情況,新技術、新機具需求動態(tài),新產(chǎn)品試驗鑒定情況等信息。
 ?。?)農(nóng)機化政務信息采集系統(tǒng)
  依托各級信息中心(站),收集與農(nóng)機化有關的中央、國務院文件,有關的法律、法規(guī)、條例、地方規(guī)章,主要政策摘編,全國農(nóng)機化管理統(tǒng)計資料,農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況等信息。
 ?。?)農(nóng)機化市場信息采集系統(tǒng)
  在農(nóng)機銷售大市場等農(nóng)機流通領域建立信息采集站,收集農(nóng)業(yè)機械和主要農(nóng)機配件、農(nóng)用燃油價格、銷售量、庫存量,電力、農(nóng)機服務價格,修造用設備、鋼材及系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營物資價格、銷售量情況,大型專業(yè)農(nóng)機市場交易情況,國際、國內(nèi)市場有關資料,農(nóng)機技術市場等信息。
  2.建立農(nóng)機化信息處理系統(tǒng)
  信息處理系統(tǒng)是連接信息采集和發(fā)布系統(tǒng)的中樞,起著關鍵性的橋梁紐帶作用。信息服務質(zhì)量的好壞直接取決于農(nóng)機化信息處理質(zhì)量的高低。“十五”期間,要建立以“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”為核心,省級和基層農(nóng)機化信息中心站為重要支撐的農(nóng)機化信息處理系統(tǒng)。運用通用軟件、專業(yè)軟件、分析軟件、專家系統(tǒng)等多種形式對采集到的信息進行錄入、整理、篩選、審核、匯總和分析。
 ?。?)配備信息處理設備
  目前,基層農(nóng)機化信息采集站點多數(shù)還停留在手工操作的水平,為提高信息處理效率和信息處理質(zhì)量,重點信息采集站點要根據(jù)工作需要配備計算機和其他硬件設備,實現(xiàn)信息中心(站)之間的網(wǎng)絡連接及信息的電子傳輸、網(wǎng)絡傳輸和資源共享。
  (2)研制應用軟件
  根據(jù)農(nóng)機化信息的專業(yè)性,研制適合本系統(tǒng)的應用軟件,做到從農(nóng)機化信息采集、處理和發(fā)布各個流程都有相應的軟件支持。
 ?。?)開發(fā)農(nóng)機化信息管理數(shù)據(jù)庫
  充分利用農(nóng)機化信息資源,按照農(nóng)機化信息系統(tǒng)建設原則和專業(yè)特點,在已建“農(nóng)機統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫”的基礎上,重點開發(fā)農(nóng)機化管理資料、農(nóng)機化標準、農(nóng)機市場、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機新技術數(shù)據(jù)庫,滿足各層次信息用戶的需求。
  3.建立健全農(nóng)機化信息發(fā)布系統(tǒng)
  受我國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,信息用戶接受信息的方式差異較大,因此信息發(fā)布既要考慮適應現(xiàn)代技術發(fā)展的步伐,也要考慮經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際情況,采取多種形式開辟信息發(fā)布窗口,擴大信息覆蓋面,提高信息服務質(zhì)量。
  (1)充分利用“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”網(wǎng)站資源,豐富其信息量,建立網(wǎng)上農(nóng)機技術市場和農(nóng)機服務市場。
 ?。?)充分利用報刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)公眾媒體,以“農(nóng)機化信息專欄”等形式,及時發(fā)布信息。
 ?。?)開通農(nóng)機服務熱線,在省部級農(nóng)機化信息中心設立專用電話,及時解答有關問題,提供信息服務。
  (四)重點建設“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”網(wǎng)站
  “中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”是按照農(nóng)業(yè)信息體系總體規(guī)劃建立起來的專業(yè)信息網(wǎng)站,在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)機化政務、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機化國際交流、農(nóng)機化技術推廣、農(nóng)機化標準、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機安全監(jiān)理等信息?!笆濉逼陂g,要把“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”建設作為農(nóng)機化信息體系建設工作的重點,把充實網(wǎng)站內(nèi)容、擴大網(wǎng)站影響力作為各級農(nóng)機管理部門信息工作的重點。要加強各省農(nóng)機管理部門與中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心的交流、溝通,及時向中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心提供各類信息,充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心作為全國農(nóng)機化信息采集、處理、發(fā)布中心的作用。
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  為確保農(nóng)機化信息體系建設工作正常開展,保證信息網(wǎng)絡有效運行,“十五”期間,將逐步完善信息員管理制度、信息發(fā)布制度和信息審核制度,實現(xiàn)信息工作和信息網(wǎng)絡的制度化、規(guī)范化管理。
  《農(nóng)機化信息體系建設“十五”計劃(2001-2005)》是進入新世紀農(nóng)機化信息體系建設第一個五年計劃,各級農(nóng)機管理部門要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)機工作的中心,積極探索新形勢下開展農(nóng)機化信息體系建設工作的思路和方法,充分發(fā)揮信息引導、服務作用,為農(nóng)機化宏觀決策、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整服務。
  
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