任克軍主任在全省農(nóng)機合作社建設暨秋季農(nóng)機化生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話
任克軍主任在全省農(nóng)機合作社建設暨秋季農(nóng)機化生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話
日期： 2012-10-09 來源：
（2012年9月26日）
同志們：
在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將全面展開之際，我們在這里召開現(xiàn)場會，主要任務是認真貫徹落實全國農(nóng)機合作社建設經(jīng)驗交流會和剛剛召開的全國秋收秋冬種工作視頻會議精神，扎實推進農(nóng)機合作社建設，部署今年秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作。上午，大家參觀了農(nóng)安縣眾一農(nóng)機合作社，觀看了合作社玉米機收和深松整地現(xiàn)場。剛才，兩個農(nóng)機合作社和兩個縣農(nóng)機部門分別做了典型發(fā)言，聽后很受鼓舞和啟發(fā)，各地要認真學習和借鑒。下面我講三點意見。
一、肯定成績，提高認識，全力推進農(nóng)機合作社發(fā)展
近年來，我省高度重視農(nóng)機化發(fā)展，把加強農(nóng)機合作社建設作為推動農(nóng)機化發(fā)展的重要措施，不斷加大投入，加強政策扶持，全省涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、帶戶能力強，經(jīng)濟和社會效益明顯的農(nóng)機合作社，在全省起到了很好的引領、示范和帶動作用。截至2011年末，全省農(nóng)機化作業(yè)服務組織發(fā)展到3174個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社1158個，有6個列為農(nóng)業(yè)部示范點，100個列為省級示范點。農(nóng)機合作社的發(fā)展促進了全省農(nóng)業(yè)機械化跨入新的發(fā)展階段，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)機新技術的推廣應用等做出了貢獻，為推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬┥羁陶J識發(fā)展農(nóng)機合作社的重要性和緊迫性
當前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的發(fā)展階段，進入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會結構正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴程度越來越高，廣大農(nóng)機手合作的愿望越來越強。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機合作社，是在鞏固和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎上，將廣大農(nóng)機擁有者、使用者緊密聯(lián)結起來，破解農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻率，對推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地、水肥等資源要素的約束更加明顯，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化更加普遍，農(nóng)村“誰來種地”、“怎樣種好地”的矛盾更加尖銳。要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依賴增加自然、人力資源要素投入的潛力已經(jīng)不大，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變上下功夫。加快發(fā)展農(nóng)機合作社，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素得到有效整合，進一步增強農(nóng)業(yè)的物質裝備基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，肩負著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的歷史重任。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要途徑。開展農(nóng)機社會化服務，具有“接二連三歸一”的特征，即利用第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品，通過第三產(chǎn)業(yè)的方式來為第一產(chǎn)業(yè)服務，是農(nóng)機戶獲得經(jīng)營性收入的基本途徑。農(nóng)機合作社通過農(nóng)民、農(nóng)機手的聯(lián)合，“抱團”參與市場競爭，可以有效增加作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升經(jīng)營效益。同時，農(nóng)機合作社還能拓展農(nóng)機服務領域和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成員獲得分紅收入。農(nóng)機合作社日益成為提高農(nóng)機戶經(jīng)營收入的“聚寶盆”，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務中最具活力的市場主體。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我們必須長期堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。但面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，家庭經(jīng)營也遇到經(jīng)營主體分散、效率不高等難題。改革開放初期，分田到戶，提高了農(nóng)民種糧的積極性，極大地提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。如今通過機具、資本、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。農(nóng)機合作社日益成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的“新引擎”，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度上發(fā)揮了至關重要的作用。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是加強農(nóng)機管理服務工作的重要載體。由于長期缺乏政策扶持，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)機化公共服務能力嚴重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化形勢。發(fā)展農(nóng)機合作社，可以提高農(nóng)機服務的組織化程度，起到“連線、織網(wǎng)、聚人”的作用，成為基層農(nóng)機化公共服務的新型載體，有效承載和落實農(nóng)機化政策宣貫、生產(chǎn)組織、技術推廣、農(nóng)機維修、教育培訓和安全監(jiān)管等農(nóng)機管理和服務工作。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務體系的“排頭兵”，推廣農(nóng)機化新技術、新機具的“先鋒隊”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“訓練營”，開展農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務的“新陣地”，提高農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平的“生力軍”。
?。ǘ┻M一步明確農(nóng)機合作社發(fā)展的目標和任務
按照國家的總體要求和我省的實際，當前和今后一個時期我省農(nóng)機合作社發(fā)展的總體要求是：深入實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把農(nóng)機合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，堅持把農(nóng)機合作社作為農(nóng)機服務組織的重要的形式，以自愿聯(lián)合、利益同享、風險共擔為基礎，以自由進退、自主經(jīng)營、自負盈虧為前提，以民辦、民管、民受益為原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持把農(nóng)機合作社多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運行、市場化經(jīng)營、品牌化服務作為發(fā)展方向，完善配套政策措施，加強政策扶持，加快改革創(chuàng)新，加大規(guī)范和監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)機合作社發(fā)展整體水平。
“十二五”我省農(nóng)機合作社的發(fā)展目標是：一是數(shù)量結構不斷優(yōu)化。合作社的數(shù)量快速增長，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，力爭在糧食主產(chǎn)區(qū)的每個村建設一個農(nóng)機合作社；二是服務能力顯著提高。合作社作業(yè)面積進一步擴大，力爭達到整個農(nóng)機作業(yè)面積的四分之一以上，服務農(nóng)戶數(shù)達到農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上；三是經(jīng)營收益持續(xù)增長。合作社運行機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，力爭入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。
按照這樣的總體要求，實現(xiàn)上述目標任務，需要在“四個提升”上下功夫。
一是提升合作社總體規(guī)模。目前，我省農(nóng)機合作社的數(shù)量和帶動農(nóng)戶的比例，與先進省份還有一定差距，與農(nóng)業(yè)大省的地位也不相稱。當前，發(fā)展是第一要務，只要有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都要鼓勵和支持。要創(chuàng)造條件，支持企業(yè)、能人、大戶等多種主體牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機合作社。要積極引導同行業(yè)或同區(qū)域農(nóng)機合作社整合資金、人才、品牌和市場資源，由以本鄉(xiāng)本土合作為主向以產(chǎn)業(yè)為紐帶進行跨區(qū)域合作，推行同行業(yè)跨區(qū)域、同區(qū)域跨行業(yè)的強強聯(lián)合，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次上的合作經(jīng)營。
二是提升合作社規(guī)范化管理水平。依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)機合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，切實保證合作社的發(fā)展質量，力爭辦一個成一個，成一個帶一片。只有這樣，才能擴大合作社的影響力，實現(xiàn)數(shù)量與質量并重的目標。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部運行機制，強化財務管理，加強社務公開。努力打造“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效”的農(nóng)機合作社。
三是提升合作社自我發(fā)展能力。要加強合作社人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培訓、引進、激勵機制，積極與高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實用人才。要加大對合作社成員的培訓，重點培養(yǎng)帶頭人，提高合作社管理人員解決實際問題的能力。要加大合作社信息化建設力度，鼓勵和支持合作社利用網(wǎng)絡平臺開展服務，提高合作社運用現(xiàn)代技術管理的能力和服務水平。要完善發(fā)展機制，堅持把完善機制作為農(nóng)機合作社健康發(fā)展、加快發(fā)展的根本動力。要以完善利益聯(lián)結機制為核心，做到公平效率并重、分配積累兼顧，增強對農(nóng)戶的吸引力和合作組織的發(fā)展后勁。
四是提升合作社創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是農(nóng)機合作社發(fā)展的動力和活力。幾年來，全省各地結合實際，在發(fā)展專業(yè)合作社上進行了大量有益的探索，取得了非常好的成效。農(nóng)安縣眾一農(nóng)機合作社在發(fā)展中探索出了三種運行模式，即“合作社+村民”、“合作社+菜農(nóng)”、“合作社+入股”的形式，整合了養(yǎng)殖資源，減小了市場風險。上午參觀時大家看到，眾一農(nóng)機合作社發(fā)展勢頭很好，成效很明顯，農(nóng)民很歡迎。這就說明，發(fā)展農(nóng)機合作社符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，是新形勢下實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的新型有效組織形式。
總之，發(fā)展農(nóng)機合作社，既要加快發(fā)展速度，又要保證發(fā)展質量；既要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要帶動農(nóng)民增收；既要拓展合作內(nèi)容，又要完善合作機制；既要加強政府扶持，又要注重自主創(chuàng)新。只有這樣，才能保證農(nóng)機合作社始終沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。
（三）全面推進農(nóng)機合作社建設
一要加強對農(nóng)機合作社的組織領導。發(fā)展農(nóng)機合作社不僅是農(nóng)機部門的主要職責，更是各級黨委、政府和全社會共同的責任。各級農(nóng)機部門要認真貫徹落實這次會議精神，把加快發(fā)展農(nóng)機合作社作為提高農(nóng)機社會化服務能力的主攻方向，擺上重要位置，切實加強對農(nóng)機合作社的引導、規(guī)范、扶持和服務。要積極爭取當?shù)刂С?。各地要采取有效辦法，進一步完善規(guī)劃，強化措施，明確任務，落實責任，加強督導，扎實做好各項工作，使我省農(nóng)機合作社發(fā)展躍上新臺階。
二要重視對農(nóng)機合作社的政策扶持。抓住國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策的有利契機，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用全程農(nóng)機化示范區(qū)建設和農(nóng)機購置補貼政策，對農(nóng)機合作社給予政策傾斜。充分利用信貸資金和貸款貼息，對農(nóng)機合作社給予優(yōu)先安排。在安排建設項目和扶持資金上，對農(nóng)機合作社給予重點傾斜，對農(nóng)機合作社機庫棚和維修間等建設項目，要出臺一些政策予以補助。要積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機合作社提供作業(yè)或需求信息，以促進合作社的建設和發(fā)展。
三要發(fā)揮農(nóng)機合作社的引領作用。按照農(nóng)業(yè)部“省部共建、協(xié)同推進”的原則，要在我省深入開展農(nóng)機合作示范社創(chuàng)建活動，加快培育發(fā)展設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的“五有”合作社。要充分發(fā)揮農(nóng)機示范社的示范引領作用，推動農(nóng)機服務組織在更高層次、更大規(guī)模、更廣范圍的聯(lián)合與合作，帶動和推進全省農(nóng)機化事業(yè)向更好更快方向發(fā)展。
四要加強農(nóng)機合作社的能力建設。要用現(xiàn)代發(fā)展理念創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代管理方式完善農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代物質技術裝備農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)機合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實農(nóng)機合作社，不斷做大做強，提高服務質量。通過計算機網(wǎng)絡、服務電話和手機短信等方式，及時向農(nóng)機合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機政策、技術要點和市場需求等信息。把農(nóng)機合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)機培訓的重要的內(nèi)容，納入陽光工程、新型農(nóng)民培訓等項目，組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓活動。引導農(nóng)機合作社樹立品牌意識，以誠信維護品牌聲譽，向品牌要效益，以品牌保質量，靠品牌拓市場。
五要加強對農(nóng)機合作社典型的宣傳。各地要認真總結農(nóng)機合作社發(fā)展的新成效、新經(jīng)驗。充分利用廣播電視、報刊雜志和農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)等多種媒體，大力宣傳發(fā)展農(nóng)機合作社的新典型、新舉措，宣傳農(nóng)機合作社的法律政策和相關知識，提高全社會對農(nóng)機合作社的認識和支持。要實現(xiàn)宣傳經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化，積極營造支持合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。擴大示范效應，增強帶動能力。
二、強化措施，真抓實干，積極推進秋季農(nóng)機化生產(chǎn)
秋季農(nóng)機化生產(chǎn)是提高糧食產(chǎn)量，奪取農(nóng)業(yè)豐收，促進農(nóng)民增收的關鍵時期。近日，農(nóng)業(yè)部召開了全國秋收秋冬種工作視頻會議，韓長賦部長對今年秋冬種生產(chǎn)和當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作做出了全面的安排部署，對農(nóng)機化工作提出了明確要求。各地各級農(nóng)機部門要進一步提高認識，加強領導，增強做好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的責任感，充分發(fā)揮機械化搶農(nóng)時、保糧食、保增收的優(yōu)勢作用，牢牢把握明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動權，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效的物質技術保障。
今年，我省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的主要任務是，以玉米和水稻機械化收獲為重點，積極推進機械深松整地工作，大力推廣先進適用的農(nóng)機化新技術，著力提高糧食主產(chǎn)縣、重點作物、關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化作業(yè)水平。
總的任務目標是：玉米機收作業(yè)水平超過35%；水稻機收作業(yè)水平超過70%；秋季機械深松作業(yè)面積超過685.2萬畝。為實現(xiàn)上述工作目標，突出做好以下幾個方面的工作。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ糜衩?、水稻等作物的機械化收獲
玉米是我省第一大糧食作物，今年播種面積達到5842萬畝。近年來，各主產(chǎn)縣采取有效措施大力推進玉米機收，取得了顯著成效。今年，農(nóng)機購置補貼工作中，玉米收獲機出現(xiàn)前所未有的購機熱潮，幾大品牌的玉米收獲機出現(xiàn)脫銷。預計今年全省共新增玉米收獲機5000多臺，保有量將超過15000臺，為加快玉米收獲機械化發(fā)展提供了有力保障。由于前一段時間受臺風影響，我省玉米遭受嚴重風災，出現(xiàn)不同程度的大面積倒伏，這給機械化收獲帶來了一定難度，所以各地要高度重視，采取積極的應對措施，保證玉米收獲機械化的順利開展。
水稻也是我省秋季收獲的主要作物，今年全省水稻插秧面積達1218萬畝。現(xiàn)在看，水稻機械收獲的市場推動機制已經(jīng)基本形成，進入了發(fā)展的快車道，預計我省將新增水稻收獲機3000多臺，保有量將超過 16000 臺。各地要加強組織，科學調(diào)度，努力提高機收水平，切實發(fā)揮農(nóng)機合作社的骨干力量，積極組織開展跨區(qū)機收作業(yè)。
?。ǘ┱J真做好機械深松整地工作，全面完成秋季作業(yè)任務
日前省農(nóng)委下發(fā)了《關于做好2012年秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作的通知》,對深松整地提出了明確要求。各地要采取有效措施，確保秋季作業(yè)任務圓滿完成。今年秋季全省機械深松作業(yè)面積685.2萬畝，其中：長春市303.6萬畝、吉林市1.7萬畝、四平市100.9萬畝、遼源市3.8萬畝、通化市7.8萬畝、白山市2.3萬畝、松原市134萬畝、白城市119.8萬畝、延邊州11.3萬畝。農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策性強，各地要高度重視，精心組織，抓好落實，要按照深松整地方案要求，堅持“補貼到戶、先干后補、定額補貼、公開透明”的原則，嚴格補貼操作程序，把好作業(yè)面積和作業(yè)質量關。
各地要嚴格按照省里的檢查驗收方法，抓好各項檢查驗收工作。配備必要的檢測儀器和設備，強化檢測手段。要建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范補貼程序和操作辦法。認真兌現(xiàn)補貼，堅決杜絕虛報、瞞報或冒充深松作業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。要保證補貼工作的公正、公開和透明，強化公示制度?？h級農(nóng)機部門要設立公開監(jiān)督舉報電話，及時受理農(nóng)民反映的問題。對弄虛作假，套取、挪用和截留補貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息。
?。ㄈ┐罅ν七M先進適用農(nóng)機化新技術的應用
近年來我省機械化保護性耕作快速發(fā)展，2011年底全省已建立省部級保護性耕作示范縣 22 個，推廣應用面積達到了305 萬畝,預計今年可達到450萬畝以上。目前已基本形成了適合不同區(qū)域的機械化保護性耕作模式和技術路線。經(jīng)過幾年的研發(fā)，保護性耕作機具的關鍵技術環(huán)節(jié)免耕播種技術也取得了突破，全覆蓋免耕播種機完全可以滿足全覆蓋免耕播種的技術要求，并被農(nóng)民接受和認可。今年，在我省玉米遭受風災的情況下，通過對比，實施保護性耕作和機械深松的地塊顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，基本沒有受到影響，為奪取糧食豐收發(fā)揮了積極作用。長春市政府明年將繼續(xù)加大保護性耕作的扶持措施，投入財政資金，積極增加機具裝備數(shù)量，擴大推廣面積，計劃新增免耕播種機2000臺。各地也要加強這項技術的示范推廣，確定適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術模式和路線，擇優(yōu)引進先進、適應性強的機具，優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼資金。要積極爭取省部級保護性耕作推廣項目，強化示范推動作用。
實施“節(jié)水增糧行動”是國家提高糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略措施，也是我省的重大項目。干旱是我省糧食生產(chǎn)危害程度最重的自然災害。從實踐看,搞好膜下滴灌可以有效地應對干旱問題,起到減災增產(chǎn)的效果，可以在大旱之年獲得大豐收。因此我們各級農(nóng)機部門要提高認識，廣泛宣傳引導，積極主動配合，扎實做好這項工作。尤其是要保證膜下滴灌農(nóng)機具購置所需的補貼資金需求，認真落實，積極兌現(xiàn)。
三、明確任務，突出重點，認真做好當前農(nóng)機化各項工作
今年，我省農(nóng)機化工作目標高，任務重。完成好全年的工作任務，抓好秋季工作尤為重要。各級農(nóng)機部門要突出重點，全力以赴做好當前各項工作。
一是認真落實農(nóng)機補貼政策。今年我省共爭取到國家農(nóng)機購置補貼資金10.7億元，安排省財政配套資金1.1億元，是資金投入最多的年份。年初以來，省里連續(xù)幾次召開農(nóng)機會議，對農(nóng)機購置補貼工作進行部署，提出要求，強化警示教育。整體看，今年農(nóng)機購置補貼工作進展比較順利。截止到9月25日，全省已落實農(nóng)機購置補貼資金9.7億元，占國家下達資金的90%。目前，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將開始，各地要抓緊時間運作，采取有效措施，加快實施進度，將補貼資金全部落實到位，確保補貼資金在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。要繼續(xù)推進深松、水稻收獲、玉米收獲、保護性耕作等關鍵環(huán)節(jié)的補貼力度。要進一步強化監(jiān)督檢查，規(guī)范操作，增強補貼透明度和補貼機具核實工作，嚴格遵守農(nóng)機購置補貼政策的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三個絕不能”和“八個嚴禁”。省里已經(jīng)建立了農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制，各地要按照省里的要求，結合本地實際，制定相關的防控措施。
二是精心組織秋季農(nóng)機化生產(chǎn)。目前， “秋分”已過，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將展開。各級農(nóng)機化主管部門要結合本地實際，提前對機械化生產(chǎn)活動進行安排部署。要以“作業(yè)機具供需平衡、作業(yè)市場穩(wěn)定有序、作業(yè)效益不斷提高”為工作導向，及早制定工作方案，重點在機具準備、技術服務、生產(chǎn)組織上下功夫，精心組織跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用。
三是認真組織實施農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動。各地要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年”的總體要求，抓好農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動，加強農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化的“兩個融合”，加快增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等“三型”農(nóng)機化技術的研發(fā)與推廣，抓好農(nóng)機推廣機構、農(nóng)機服務組織和示范基地等三個技術轉化應用主體建設，大力培育農(nóng)機化管理人才、科技人才和適用人才等三支人才隊伍，著力完善農(nóng)機化科技創(chuàng)新的聯(lián)合協(xié)作機制、政策激勵機制、評價考核機制等三項機制，全面提升農(nóng)機化科技支撐與服務能力。當前，要突出抓好農(nóng)機推廣體系建設，要深入貫徹落實今年中央1號文件關于“一銜接、兩覆蓋”的政策，積極與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門溝通，爭取支持，扎實推進農(nóng)機推廣體系改革與建設。
四是繼續(xù)推進農(nóng)機安全監(jiān)理。秋季農(nóng)機化生產(chǎn)是農(nóng)機化生產(chǎn)事故高發(fā)期，各地要認真貫徹國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和最近印發(fā)的《關于加強道路交通安全工作的意見》精神，落實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有關規(guī)定，認真做好各方面工作。今年我委下發(fā)了《關于貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》，各縣(市、區(qū))要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，做好政策落實。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，完善規(guī)章制度和安全標準，嚴格按照法規(guī)和標準規(guī)定開展監(jiān)理工作。組織開展“打非治違”專項行動，嚴格治理違規(guī)發(fā)放牌照，著力提高“上牌率”、“檢驗率”和“持證率”三率水平。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一件方向性大事，意義重大，任務艱巨。各級農(nóng)機化主管部門要抓住機遇，趁勢而上，進一步做好農(nóng)機合作社的指導、扶持和服務工作，努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學健康發(fā)展。要加大力度，搶抓時間，全力做好機收和深松整地工作。第四季度即將來臨，各項工作也將進入總結收尾階段。各級農(nóng)機化主管部門要按照年初制定的各項工作目標，扎實完成好農(nóng)機化各項重點工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
（2012年9月26日）
同志們：
在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將全面展開之際，我們在這里召開現(xiàn)場會，主要任務是認真貫徹落實全國農(nóng)機合作社建設經(jīng)驗交流會和剛剛召開的全國秋收秋冬種工作視頻會議精神，扎實推進農(nóng)機合作社建設，部署今年秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作。上午，大家參觀了農(nóng)安縣眾一農(nóng)機合作社，觀看了合作社玉米機收和深松整地現(xiàn)場。剛才，兩個農(nóng)機合作社和兩個縣農(nóng)機部門分別做了典型發(fā)言，聽后很受鼓舞和啟發(fā)，各地要認真學習和借鑒。下面我講三點意見。
一、肯定成績，提高認識，全力推進農(nóng)機合作社發(fā)展
近年來，我省高度重視農(nóng)機化發(fā)展，把加強農(nóng)機合作社建設作為推動農(nóng)機化發(fā)展的重要措施，不斷加大投入，加強政策扶持，全省涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、帶戶能力強，經(jīng)濟和社會效益明顯的農(nóng)機合作社，在全省起到了很好的引領、示范和帶動作用。截至2011年末，全省農(nóng)機化作業(yè)服務組織發(fā)展到3174個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社1158個，有6個列為農(nóng)業(yè)部示范點，100個列為省級示范點。農(nóng)機合作社的發(fā)展促進了全省農(nóng)業(yè)機械化跨入新的發(fā)展階段，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)機新技術的推廣應用等做出了貢獻，為推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬┥羁陶J識發(fā)展農(nóng)機合作社的重要性和緊迫性
當前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的發(fā)展階段，進入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會結構正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴程度越來越高，廣大農(nóng)機手合作的愿望越來越強。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機合作社，是在鞏固和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎上，將廣大農(nóng)機擁有者、使用者緊密聯(lián)結起來，破解農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻率，對推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地、水肥等資源要素的約束更加明顯，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化更加普遍，農(nóng)村“誰來種地”、“怎樣種好地”的矛盾更加尖銳。要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依賴增加自然、人力資源要素投入的潛力已經(jīng)不大，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變上下功夫。加快發(fā)展農(nóng)機合作社，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素得到有效整合，進一步增強農(nóng)業(yè)的物質裝備基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，肩負著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的歷史重任。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要途徑。開展農(nóng)機社會化服務，具有“接二連三歸一”的特征，即利用第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品，通過第三產(chǎn)業(yè)的方式來為第一產(chǎn)業(yè)服務，是農(nóng)機戶獲得經(jīng)營性收入的基本途徑。農(nóng)機合作社通過農(nóng)民、農(nóng)機手的聯(lián)合，“抱團”參與市場競爭，可以有效增加作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升經(jīng)營效益。同時，農(nóng)機合作社還能拓展農(nóng)機服務領域和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成員獲得分紅收入。農(nóng)機合作社日益成為提高農(nóng)機戶經(jīng)營收入的“聚寶盆”，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務中最具活力的市場主體。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我們必須長期堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。但面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，家庭經(jīng)營也遇到經(jīng)營主體分散、效率不高等難題。改革開放初期，分田到戶，提高了農(nóng)民種糧的積極性，極大地提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。如今通過機具、資本、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。農(nóng)機合作社日益成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的“新引擎”，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度上發(fā)揮了至關重要的作用。
——加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是加強農(nóng)機管理服務工作的重要載體。由于長期缺乏政策扶持，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)機化公共服務能力嚴重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化形勢。發(fā)展農(nóng)機合作社，可以提高農(nóng)機服務的組織化程度，起到“連線、織網(wǎng)、聚人”的作用，成為基層農(nóng)機化公共服務的新型載體，有效承載和落實農(nóng)機化政策宣貫、生產(chǎn)組織、技術推廣、農(nóng)機維修、教育培訓和安全監(jiān)管等農(nóng)機管理和服務工作。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務體系的“排頭兵”，推廣農(nóng)機化新技術、新機具的“先鋒隊”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“訓練營”，開展農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務的“新陣地”，提高農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平的“生力軍”。
?。ǘ┻M一步明確農(nóng)機合作社發(fā)展的目標和任務
按照國家的總體要求和我省的實際，當前和今后一個時期我省農(nóng)機合作社發(fā)展的總體要求是：深入實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把農(nóng)機合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，堅持把農(nóng)機合作社作為農(nóng)機服務組織的重要的形式，以自愿聯(lián)合、利益同享、風險共擔為基礎，以自由進退、自主經(jīng)營、自負盈虧為前提，以民辦、民管、民受益為原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持把農(nóng)機合作社多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運行、市場化經(jīng)營、品牌化服務作為發(fā)展方向，完善配套政策措施，加強政策扶持，加快改革創(chuàng)新，加大規(guī)范和監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)機合作社發(fā)展整體水平。
“十二五”我省農(nóng)機合作社的發(fā)展目標是：一是數(shù)量結構不斷優(yōu)化。合作社的數(shù)量快速增長，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，力爭在糧食主產(chǎn)區(qū)的每個村建設一個農(nóng)機合作社；二是服務能力顯著提高。合作社作業(yè)面積進一步擴大，力爭達到整個農(nóng)機作業(yè)面積的四分之一以上，服務農(nóng)戶數(shù)達到農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上；三是經(jīng)營收益持續(xù)增長。合作社運行機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，力爭入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。
按照這樣的總體要求，實現(xiàn)上述目標任務，需要在“四個提升”上下功夫。
一是提升合作社總體規(guī)模。目前，我省農(nóng)機合作社的數(shù)量和帶動農(nóng)戶的比例，與先進省份還有一定差距，與農(nóng)業(yè)大省的地位也不相稱。當前，發(fā)展是第一要務，只要有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都要鼓勵和支持。要創(chuàng)造條件，支持企業(yè)、能人、大戶等多種主體牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機合作社。要積極引導同行業(yè)或同區(qū)域農(nóng)機合作社整合資金、人才、品牌和市場資源，由以本鄉(xiāng)本土合作為主向以產(chǎn)業(yè)為紐帶進行跨區(qū)域合作，推行同行業(yè)跨區(qū)域、同區(qū)域跨行業(yè)的強強聯(lián)合，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次上的合作經(jīng)營。
二是提升合作社規(guī)范化管理水平。依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)機合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，切實保證合作社的發(fā)展質量，力爭辦一個成一個，成一個帶一片。只有這樣，才能擴大合作社的影響力，實現(xiàn)數(shù)量與質量并重的目標。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部運行機制，強化財務管理，加強社務公開。努力打造“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效”的農(nóng)機合作社。
三是提升合作社自我發(fā)展能力。要加強合作社人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培訓、引進、激勵機制，積極與高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實用人才。要加大對合作社成員的培訓，重點培養(yǎng)帶頭人，提高合作社管理人員解決實際問題的能力。要加大合作社信息化建設力度，鼓勵和支持合作社利用網(wǎng)絡平臺開展服務，提高合作社運用現(xiàn)代技術管理的能力和服務水平。要完善發(fā)展機制，堅持把完善機制作為農(nóng)機合作社健康發(fā)展、加快發(fā)展的根本動力。要以完善利益聯(lián)結機制為核心，做到公平效率并重、分配積累兼顧，增強對農(nóng)戶的吸引力和合作組織的發(fā)展后勁。
四是提升合作社創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是農(nóng)機合作社發(fā)展的動力和活力。幾年來，全省各地結合實際，在發(fā)展專業(yè)合作社上進行了大量有益的探索，取得了非常好的成效。農(nóng)安縣眾一農(nóng)機合作社在發(fā)展中探索出了三種運行模式，即“合作社+村民”、“合作社+菜農(nóng)”、“合作社+入股”的形式，整合了養(yǎng)殖資源，減小了市場風險。上午參觀時大家看到，眾一農(nóng)機合作社發(fā)展勢頭很好，成效很明顯，農(nóng)民很歡迎。這就說明，發(fā)展農(nóng)機合作社符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，是新形勢下實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的新型有效組織形式。
總之，發(fā)展農(nóng)機合作社，既要加快發(fā)展速度，又要保證發(fā)展質量；既要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要帶動農(nóng)民增收；既要拓展合作內(nèi)容，又要完善合作機制；既要加強政府扶持，又要注重自主創(chuàng)新。只有這樣，才能保證農(nóng)機合作社始終沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。
（三）全面推進農(nóng)機合作社建設
一要加強對農(nóng)機合作社的組織領導。發(fā)展農(nóng)機合作社不僅是農(nóng)機部門的主要職責，更是各級黨委、政府和全社會共同的責任。各級農(nóng)機部門要認真貫徹落實這次會議精神，把加快發(fā)展農(nóng)機合作社作為提高農(nóng)機社會化服務能力的主攻方向，擺上重要位置，切實加強對農(nóng)機合作社的引導、規(guī)范、扶持和服務。要積極爭取當?shù)刂С?。各地要采取有效辦法，進一步完善規(guī)劃，強化措施，明確任務，落實責任，加強督導，扎實做好各項工作，使我省農(nóng)機合作社發(fā)展躍上新臺階。
二要重視對農(nóng)機合作社的政策扶持。抓住國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策的有利契機，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用全程農(nóng)機化示范區(qū)建設和農(nóng)機購置補貼政策，對農(nóng)機合作社給予政策傾斜。充分利用信貸資金和貸款貼息，對農(nóng)機合作社給予優(yōu)先安排。在安排建設項目和扶持資金上，對農(nóng)機合作社給予重點傾斜，對農(nóng)機合作社機庫棚和維修間等建設項目，要出臺一些政策予以補助。要積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機合作社提供作業(yè)或需求信息，以促進合作社的建設和發(fā)展。
三要發(fā)揮農(nóng)機合作社的引領作用。按照農(nóng)業(yè)部“省部共建、協(xié)同推進”的原則，要在我省深入開展農(nóng)機合作示范社創(chuàng)建活動，加快培育發(fā)展設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的“五有”合作社。要充分發(fā)揮農(nóng)機示范社的示范引領作用，推動農(nóng)機服務組織在更高層次、更大規(guī)模、更廣范圍的聯(lián)合與合作，帶動和推進全省農(nóng)機化事業(yè)向更好更快方向發(fā)展。
四要加強農(nóng)機合作社的能力建設。要用現(xiàn)代發(fā)展理念創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代管理方式完善農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代物質技術裝備農(nóng)機合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)機合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實農(nóng)機合作社，不斷做大做強，提高服務質量。通過計算機網(wǎng)絡、服務電話和手機短信等方式，及時向農(nóng)機合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機政策、技術要點和市場需求等信息。把農(nóng)機合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)機培訓的重要的內(nèi)容，納入陽光工程、新型農(nóng)民培訓等項目，組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓活動。引導農(nóng)機合作社樹立品牌意識，以誠信維護品牌聲譽，向品牌要效益，以品牌保質量，靠品牌拓市場。
五要加強對農(nóng)機合作社典型的宣傳。各地要認真總結農(nóng)機合作社發(fā)展的新成效、新經(jīng)驗。充分利用廣播電視、報刊雜志和農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)等多種媒體，大力宣傳發(fā)展農(nóng)機合作社的新典型、新舉措，宣傳農(nóng)機合作社的法律政策和相關知識，提高全社會對農(nóng)機合作社的認識和支持。要實現(xiàn)宣傳經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化，積極營造支持合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。擴大示范效應，增強帶動能力。
二、強化措施，真抓實干，積極推進秋季農(nóng)機化生產(chǎn)
秋季農(nóng)機化生產(chǎn)是提高糧食產(chǎn)量，奪取農(nóng)業(yè)豐收，促進農(nóng)民增收的關鍵時期。近日，農(nóng)業(yè)部召開了全國秋收秋冬種工作視頻會議，韓長賦部長對今年秋冬種生產(chǎn)和當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作做出了全面的安排部署，對農(nóng)機化工作提出了明確要求。各地各級農(nóng)機部門要進一步提高認識，加強領導，增強做好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的責任感，充分發(fā)揮機械化搶農(nóng)時、保糧食、保增收的優(yōu)勢作用，牢牢把握明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動權，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效的物質技術保障。
今年，我省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的主要任務是，以玉米和水稻機械化收獲為重點，積極推進機械深松整地工作，大力推廣先進適用的農(nóng)機化新技術，著力提高糧食主產(chǎn)縣、重點作物、關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化作業(yè)水平。
總的任務目標是：玉米機收作業(yè)水平超過35%；水稻機收作業(yè)水平超過70%；秋季機械深松作業(yè)面積超過685.2萬畝。為實現(xiàn)上述工作目標，突出做好以下幾個方面的工作。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ糜衩?、水稻等作物的機械化收獲
玉米是我省第一大糧食作物，今年播種面積達到5842萬畝。近年來，各主產(chǎn)縣采取有效措施大力推進玉米機收，取得了顯著成效。今年，農(nóng)機購置補貼工作中，玉米收獲機出現(xiàn)前所未有的購機熱潮，幾大品牌的玉米收獲機出現(xiàn)脫銷。預計今年全省共新增玉米收獲機5000多臺，保有量將超過15000臺，為加快玉米收獲機械化發(fā)展提供了有力保障。由于前一段時間受臺風影響，我省玉米遭受嚴重風災，出現(xiàn)不同程度的大面積倒伏，這給機械化收獲帶來了一定難度，所以各地要高度重視，采取積極的應對措施，保證玉米收獲機械化的順利開展。
水稻也是我省秋季收獲的主要作物，今年全省水稻插秧面積達1218萬畝。現(xiàn)在看，水稻機械收獲的市場推動機制已經(jīng)基本形成，進入了發(fā)展的快車道，預計我省將新增水稻收獲機3000多臺，保有量將超過 16000 臺。各地要加強組織，科學調(diào)度，努力提高機收水平，切實發(fā)揮農(nóng)機合作社的骨干力量，積極組織開展跨區(qū)機收作業(yè)。
?。ǘ┱J真做好機械深松整地工作，全面完成秋季作業(yè)任務
日前省農(nóng)委下發(fā)了《關于做好2012年秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作的通知》,對深松整地提出了明確要求。各地要采取有效措施，確保秋季作業(yè)任務圓滿完成。今年秋季全省機械深松作業(yè)面積685.2萬畝，其中：長春市303.6萬畝、吉林市1.7萬畝、四平市100.9萬畝、遼源市3.8萬畝、通化市7.8萬畝、白山市2.3萬畝、松原市134萬畝、白城市119.8萬畝、延邊州11.3萬畝。農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策性強，各地要高度重視，精心組織，抓好落實，要按照深松整地方案要求，堅持“補貼到戶、先干后補、定額補貼、公開透明”的原則，嚴格補貼操作程序，把好作業(yè)面積和作業(yè)質量關。
各地要嚴格按照省里的檢查驗收方法，抓好各項檢查驗收工作。配備必要的檢測儀器和設備，強化檢測手段。要建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范補貼程序和操作辦法。認真兌現(xiàn)補貼，堅決杜絕虛報、瞞報或冒充深松作業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。要保證補貼工作的公正、公開和透明，強化公示制度?？h級農(nóng)機部門要設立公開監(jiān)督舉報電話，及時受理農(nóng)民反映的問題。對弄虛作假，套取、挪用和截留補貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息。
?。ㄈ┐罅ν七M先進適用農(nóng)機化新技術的應用
近年來我省機械化保護性耕作快速發(fā)展，2011年底全省已建立省部級保護性耕作示范縣 22 個，推廣應用面積達到了305 萬畝,預計今年可達到450萬畝以上。目前已基本形成了適合不同區(qū)域的機械化保護性耕作模式和技術路線。經(jīng)過幾年的研發(fā)，保護性耕作機具的關鍵技術環(huán)節(jié)免耕播種技術也取得了突破，全覆蓋免耕播種機完全可以滿足全覆蓋免耕播種的技術要求，并被農(nóng)民接受和認可。今年，在我省玉米遭受風災的情況下，通過對比，實施保護性耕作和機械深松的地塊顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，基本沒有受到影響，為奪取糧食豐收發(fā)揮了積極作用。長春市政府明年將繼續(xù)加大保護性耕作的扶持措施，投入財政資金，積極增加機具裝備數(shù)量，擴大推廣面積，計劃新增免耕播種機2000臺。各地也要加強這項技術的示范推廣，確定適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術模式和路線，擇優(yōu)引進先進、適應性強的機具，優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼資金。要積極爭取省部級保護性耕作推廣項目，強化示范推動作用。
實施“節(jié)水增糧行動”是國家提高糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略措施，也是我省的重大項目。干旱是我省糧食生產(chǎn)危害程度最重的自然災害。從實踐看,搞好膜下滴灌可以有效地應對干旱問題,起到減災增產(chǎn)的效果，可以在大旱之年獲得大豐收。因此我們各級農(nóng)機部門要提高認識，廣泛宣傳引導，積極主動配合，扎實做好這項工作。尤其是要保證膜下滴灌農(nóng)機具購置所需的補貼資金需求，認真落實，積極兌現(xiàn)。
三、明確任務，突出重點，認真做好當前農(nóng)機化各項工作
今年，我省農(nóng)機化工作目標高，任務重。完成好全年的工作任務，抓好秋季工作尤為重要。各級農(nóng)機部門要突出重點，全力以赴做好當前各項工作。
一是認真落實農(nóng)機補貼政策。今年我省共爭取到國家農(nóng)機購置補貼資金10.7億元，安排省財政配套資金1.1億元，是資金投入最多的年份。年初以來，省里連續(xù)幾次召開農(nóng)機會議，對農(nóng)機購置補貼工作進行部署，提出要求，強化警示教育。整體看，今年農(nóng)機購置補貼工作進展比較順利。截止到9月25日，全省已落實農(nóng)機購置補貼資金9.7億元，占國家下達資金的90%。目前，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將開始，各地要抓緊時間運作，采取有效措施，加快實施進度，將補貼資金全部落實到位，確保補貼資金在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。要繼續(xù)推進深松、水稻收獲、玉米收獲、保護性耕作等關鍵環(huán)節(jié)的補貼力度。要進一步強化監(jiān)督檢查，規(guī)范操作，增強補貼透明度和補貼機具核實工作，嚴格遵守農(nóng)機購置補貼政策的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三個絕不能”和“八個嚴禁”。省里已經(jīng)建立了農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制，各地要按照省里的要求，結合本地實際，制定相關的防控措施。
二是精心組織秋季農(nóng)機化生產(chǎn)。目前， “秋分”已過，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)即將展開。各級農(nóng)機化主管部門要結合本地實際，提前對機械化生產(chǎn)活動進行安排部署。要以“作業(yè)機具供需平衡、作業(yè)市場穩(wěn)定有序、作業(yè)效益不斷提高”為工作導向，及早制定工作方案，重點在機具準備、技術服務、生產(chǎn)組織上下功夫，精心組織跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用。
三是認真組織實施農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動。各地要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年”的總體要求，抓好農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動，加強農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化的“兩個融合”，加快增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等“三型”農(nóng)機化技術的研發(fā)與推廣，抓好農(nóng)機推廣機構、農(nóng)機服務組織和示范基地等三個技術轉化應用主體建設，大力培育農(nóng)機化管理人才、科技人才和適用人才等三支人才隊伍，著力完善農(nóng)機化科技創(chuàng)新的聯(lián)合協(xié)作機制、政策激勵機制、評價考核機制等三項機制，全面提升農(nóng)機化科技支撐與服務能力。當前，要突出抓好農(nóng)機推廣體系建設，要深入貫徹落實今年中央1號文件關于“一銜接、兩覆蓋”的政策，積極與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門溝通，爭取支持，扎實推進農(nóng)機推廣體系改革與建設。
四是繼續(xù)推進農(nóng)機安全監(jiān)理。秋季農(nóng)機化生產(chǎn)是農(nóng)機化生產(chǎn)事故高發(fā)期，各地要認真貫徹國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和最近印發(fā)的《關于加強道路交通安全工作的意見》精神，落實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有關規(guī)定，認真做好各方面工作。今年我委下發(fā)了《關于貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》，各縣(市、區(qū))要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，做好政策落實。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，完善規(guī)章制度和安全標準，嚴格按照法規(guī)和標準規(guī)定開展監(jiān)理工作。組織開展“打非治違”專項行動，嚴格治理違規(guī)發(fā)放牌照，著力提高“上牌率”、“檢驗率”和“持證率”三率水平。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)機合作社，是建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一件方向性大事，意義重大，任務艱巨。各級農(nóng)機化主管部門要抓住機遇，趁勢而上，進一步做好農(nóng)機合作社的指導、扶持和服務工作，努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學健康發(fā)展。要加大力度，搶抓時間，全力做好機收和深松整地工作。第四季度即將來臨，各項工作也將進入總結收尾階段。各級農(nóng)機化主管部門要按照年初制定的各項工作目標，扎實完成好農(nóng)機化各項重點工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
