（二○一一年十月二十八日 河南鄭州）

　　金秋十月，秋高氣爽，很高興來到河南鄭州參加這次全國農(nóng)機(jī)流通工作會議暨中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會五屆三次理事會。借此機(jī)會，我就農(nóng)機(jī)流通企業(yè)在落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中如何更好的發(fā)揮作用，講三點意見，與大家共同交流。

　　一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施取得的主要成效

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。2004年以來,連續(xù)多年較大幅度地增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動下，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)跨越式快速發(fā)展的好態(tài)勢。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)快速普及，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性新跨越，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”提供了強(qiáng)有力物資裝備支撐，為“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)裝備總量快速增長,裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.28億千瓦，比政策實施前的2003年增長52.3%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到384萬臺，是2003年的3.95倍，年均增長21.7%；水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到33萬臺、13萬臺，分別是2003年的5.6倍、31.7倍，年均增長分別達(dá)到27.7%和63.8%。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高,作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。2003年以前,全國耕種收綜合機(jī)械化水平年均增幅僅有0.7個百分點左右。2004年至2010年，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推動下，7年的增幅相當(dāng)于政策實施前30年的增幅。年均提高超過3.3個百分點。主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)。水稻機(jī)械種植和收獲水平分別達(dá)到20.9%和64.5%，年均提高2.7和6.2個百分點；玉米機(jī)收水平達(dá)到25.8%，年均提高4.5個百分點。農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展，作業(yè)領(lǐng)域從種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈還田和回收利用，機(jī)械防治病蟲害、抗旱救災(zāi)等農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域發(fā)展延伸。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)化新技術(shù)快速普及，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不斷融合。先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛推廣應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)藝制度的改革與發(fā)展，從而推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合。保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、育插秧、精量播種、化肥深施、玉米收獲、高產(chǎn)栽培、高效植保、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用范圍顯著擴(kuò)大。

　?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展，引領(lǐng)帶動作用不斷顯現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的扶持引導(dǎo)下，以農(nóng)機(jī)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。 2010年全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到 2.2萬個，入社人數(shù)達(dá)到 43.3萬人。他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位越來越重要，龍頭作用越來越突出，增收效益越來越明顯。農(nóng)民傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變, 他們不僅僅是滿足于一組一村的“自給式”作業(yè)，而且還紛紛走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市，走向全國各地，加入到從南到北、浩浩蕩蕩的跨區(qū)作業(yè)的“大部隊”中,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。在大戶與專業(yè)合作社組織的比較中，后者占更多優(yōu)勢。資源配置更合理、業(yè)務(wù)量更大、作業(yè)時間更長、服務(wù)效率更高、應(yīng)對風(fēng)險能力更強(qiáng)，得到社會廣泛認(rèn)同和政府扶持也更多。

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)跨越，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。2010年全國綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.3%，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得以廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。

　?。┺r(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。2010年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2800億元，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量包括先進(jìn)性、可靠性、適應(yīng)性、安全性進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)具配套比進(jìn)一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放、多功能方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備水平由注重數(shù)量增長向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興崛起，主要得益于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展帶來的巨大需求作用。

　　總的來說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施取得顯著成效，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工等一舉多得的好效果，真正做到使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作多次得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。溫家寶總理批示要求對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的做法和成效，予以宣傳報道?；亓加窀笨偫硪捕啻闻窘o予高度肯定，認(rèn)為購機(jī)補(bǔ)貼一舉多效。這些成績的取得，得益于黨中央國務(wù)院高度重視，得益于地方各級黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于財政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門大力支持，得益于各級農(nóng)機(jī)主管部門組織實施，得益于廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)積極參與配合。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和代表，并通過你們向為實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做出貢獻(xiàn)的所有農(nóng)機(jī)流通企業(yè)的同志們，致以誠摯的問候和衷心的感謝！

　　二、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)在實施補(bǔ)貼政策中的重要作用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施是一個系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及范圍廣，操作鏈條長，工作程序細(xì)，規(guī)定要求嚴(yán)，社會關(guān)注度高。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商是實施補(bǔ)貼政策的重要執(zhí)行者，是五個主要實施主體之一，地位重要且責(zé)任非常重大。經(jīng)銷商上聯(lián)著生產(chǎn)企業(yè)，下聯(lián)著購機(jī)農(nóng)民，是連接農(nóng)民與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重要紐帶和橋梁，在實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　一是保障產(chǎn)品有效供給的重要渠道。補(bǔ)貼產(chǎn)品有效供給是落實好補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)銷商是為購機(jī)者提供補(bǔ)貼產(chǎn)品的重要渠道。2004至2010年全國共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1108萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)到925萬戶，且購機(jī)農(nóng)戶遍布全國所有農(nóng)業(yè)縣市，量大面廣，這些農(nóng)機(jī)具絕大部分是通過經(jīng)銷商提供的。為保障補(bǔ)貼機(jī)具及時供貨，不務(wù)農(nóng)時，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，廣大農(nóng)機(jī)流通企業(yè)的同志們，克服困難，從人力、物力、財力上做了大量艱苦細(xì)致的工作，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是提供產(chǎn)品售后服務(wù)的重要保障。通過實施購機(jī)補(bǔ)貼政策，真正讓農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”，切實保障產(chǎn)品售后服務(wù)落實到位至關(guān)重要。最直接聯(lián)系和面對購機(jī)戶的是經(jīng)銷商，在補(bǔ)貼政策實施中，大多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)真履行“三包”服務(wù)承諾，保障了補(bǔ)貼產(chǎn)品售后服務(wù)和零配件的及時供應(yīng)。據(jù)去年我部組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有88%的購機(jī)戶對農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)工作是滿意的。

　　三是培訓(xùn)新型農(nóng)民的重要力量。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入實施，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)村購置農(nóng)機(jī)具不斷增加，新的農(nóng)機(jī)操作人員也在不斷增加，這些新農(nóng)機(jī)手是一代新型農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，但他們普遍需要進(jìn)行農(nóng)機(jī)具使用操作和安全常識等方面知識培訓(xùn)。第一次的培訓(xùn)工作，是由經(jīng)銷商進(jìn)行的。經(jīng)銷商不僅銷售農(nóng)機(jī)具，而且為購機(jī)農(nóng)民免費提供有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)新農(nóng)機(jī)手使用操作農(nóng)機(jī)具，了解維護(hù)保養(yǎng)和安全生產(chǎn)等相關(guān)知識。

　　四是推廣新型農(nóng)機(jī)具的重要隊伍。近年來，農(nóng)機(jī)化主管部門大力推廣深松整地、精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、機(jī)插秧等農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)積極配合做好新型農(nóng)機(jī)具的試驗、示范和推廣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具的廣泛推廣應(yīng)用，立下了汗馬功勞，功不可沒，在補(bǔ)貼政策實施中，經(jīng)銷商已經(jīng)逐漸成為一支推廣新型農(nóng)機(jī)具的重要隊伍。

　　近年來，我國農(nóng)機(jī)流通行業(yè)發(fā)展總體形勢喜人，但任重道遠(yuǎn)。據(jù)中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會統(tǒng)計，今年上半年，全國累計銷售各類耕整機(jī)械92.4萬臺、插秧機(jī)7.27萬臺，同比分別增長36.03%、50.8%。1--8月全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1847.1億元，同比增長34.8%；銷售額1799.9億元，增長35.3%，產(chǎn)銷率超過97%。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越來越廣，涉及的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商越來越多，政策實施過程中也暴露出一些問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起我們共同高度重視。特別是今年以來有的地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)都與經(jīng)銷企業(yè)存在一定關(guān)系。今年農(nóng)業(yè)部組織對20多個省（市、區(qū)）補(bǔ)貼政策實施情況進(jìn)行了重點督導(dǎo)檢查，綜合檢查反映的情況來看，經(jīng)銷商在補(bǔ)貼政策實施中存在以下幾個問題：

　　第一、違法違規(guī)違紀(jì)，虛報套取補(bǔ)貼資金。農(nóng)財兩部多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范程序，陽光操作。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，在購機(jī)補(bǔ)貼實施過程中搞暗箱操作，利用虛假資料，套取國家補(bǔ)貼資金。具體表現(xiàn)為：一是假借農(nóng)民身份辦理虛假手續(xù)，套取補(bǔ)貼資金；二是“以小套大”，簽“大”售“小”。如浙江艾格萊機(jī)械有限公司就是這樣做的；三是虛列配置；四是“一機(jī)多報”重復(fù)申報補(bǔ)貼資金結(jié)算；五是“虛簽不售”提供虛假發(fā)票套取補(bǔ)貼資金。這些都是嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，我們將嚴(yán)厲打擊和堅決查處，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起決不故息。

　　第二、違背誠信經(jīng)營，欺騙侵害農(nóng)民利益。補(bǔ)貼政策實施要求體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。部分經(jīng)銷企業(yè)在補(bǔ)貼政策實施中，為了追求最大利潤而誠信缺失，道德失范，見利忘義，坑蒙拐騙，欺騙侵害農(nóng)民利益。有的經(jīng)銷商不遵守職業(yè)道德，為爭取市場份額，各采取不正當(dāng)手段搞惡性競爭。有的經(jīng)銷商以許諾補(bǔ)貼等形式讓農(nóng)民先購機(jī)，后補(bǔ)辦補(bǔ)貼手續(xù)，違規(guī)提前操作，造成農(nóng)民對補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解。有的經(jīng)銷商不尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)，以降低配置、價格等方式誘導(dǎo)或強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼機(jī)具。

　　第三、不能履行承諾，產(chǎn)品售后服務(wù)不到位。部分經(jīng)銷商只管產(chǎn)品銷售，不管產(chǎn)品服務(wù)，不認(rèn)真履行產(chǎn)品“三包”服務(wù)承諾，產(chǎn)品售后服務(wù)不到位。特別是在農(nóng)民使用補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)遇到問題時，不能及時為農(nóng)民排憂解難，而是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商之間相互推諉，這種行為既有損企業(yè)形象，也不利補(bǔ)貼政策實施。

　　第四、產(chǎn)品價格虛高，擾亂農(nóng)機(jī)市場秩序。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在補(bǔ)貼政策實施中，有部分經(jīng)銷商違反國家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格政策，有的經(jīng)銷商銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品未做到明碼標(biāo)價；有的經(jīng)銷商乘補(bǔ)貼政策實施之機(jī)變相亂漲價，特別是有的補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格高于市場銷售價格，侵害了購機(jī)農(nóng)民利益，致使購機(jī)農(nóng)民對補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為補(bǔ)貼實惠縮水。有個別經(jīng)銷商銷售貼牌或套牌產(chǎn)品，以次充優(yōu)，甚至銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民，不僅擾亂了補(bǔ)貼市場秩序，而且嚴(yán)重干擾和影響國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策正常實施。

　　這些違規(guī)甚至違法問題的存在，嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性和實施效果。今年農(nóng)業(yè)部對河北保定雙贏機(jī)械制造有限公司、浙江艾格萊機(jī)械有限公司倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、套取國家補(bǔ)貼資金的問題進(jìn)行了查處，及時在全國范圍內(nèi)取消了上述兩公司農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。督促各地取消了一批補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格。這些都是我們所不愿意看到的，請各經(jīng)銷商引以為戒，守法經(jīng)營，嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

　　為進(jìn)一步落實好這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，我們針對近年來補(bǔ)貼政策實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同財政部和駐部紀(jì)檢監(jiān)察局等有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究，多次聯(lián)合組織調(diào)查組到部分省（市、區(qū)）基層開展專項核查。同時在堅持“三個嚴(yán)禁、四個禁止、五項制度、八個不得”的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)揮市場機(jī)制的作用，保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民自主選擇權(quán)，提出了一些新措施、新要求。不斷創(chuàng)新完善補(bǔ)貼機(jī)具種類、范圍確定、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼資金分配等辦法，著力構(gòu)建購機(jī)補(bǔ)貼制度體系，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的高效廉潔實施提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　三、對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的希望要求

　　隨著國家補(bǔ)貼資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，政策影響力越來越大，作用范圍越來越廣，社會關(guān)注度越來越高，發(fā)展機(jī)遇越來越多。與此同時，農(nóng)機(jī)化主管部門的工作量在成倍增加，工作難度在不斷增大，對補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作也提出了新的更高的要求。我們一定要明確實施這項政策既是黨和人民賦予農(nóng)機(jī)化主管部門的神圣職責(zé)，也是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。為此，提出四點希望要求。

　　第一、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。實施購機(jī)補(bǔ)貼政策中，我們堅持由生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對經(jīng)銷商資質(zhì)進(jìn)行審查，并將經(jīng)營規(guī)模、售后服務(wù)能力等作為選擇經(jīng)銷商的重要條件。我們將遵循“便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動態(tài)管理、違規(guī)必究”原則，進(jìn)一步對經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、推薦確認(rèn)程序、紀(jì)律要求以及違規(guī)違紀(jì)違法行為的處罰等方面作出明確的規(guī)定。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門也要加強(qiáng)對本轄區(qū)經(jīng)銷商的管理。對未經(jīng)工商管理部門注冊登記，不具備獨立法人資格；注冊資金不符合要求，不具備一定的資金墊付能力；不具備“三包”售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力；社會信譽(yù)度差，近兩年多次引起農(nóng)民對產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)集中投訴等一些不符合補(bǔ)貼經(jīng)銷商基本資質(zhì)條件要求的經(jīng)銷企業(yè)及代銷點，今后將不得從事補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷。對經(jīng)銷商違反有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序操作、補(bǔ)貼產(chǎn)品價格政策規(guī)定、補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)不及時、售后服務(wù)不及時、不對購機(jī)者進(jìn)行使用操作和安全常識培訓(xùn)等違規(guī)行為，將視其具體情形作出警告、限期整改的處理。對違反國家法律法規(guī)、向享受購機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品、因產(chǎn)品質(zhì)量或售后服務(wù)問題引起群體性投訴造成惡劣影響、以虛購、換購、重報、虛報等手段套取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金、參與倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)、對實施補(bǔ)貼的單位及個人進(jìn)行商業(yè)賄賂、出現(xiàn)重大質(zhì)量事故隱瞞不報、拒不服從農(nóng)機(jī)化主管部門管理和處理決定等違規(guī)違法行為將永久取消補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格，不得參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。情節(jié)嚴(yán)重的建議工商管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對有嚴(yán)重違法行為構(gòu)成犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　第二、切實加強(qiáng)誠信建設(shè)。誠信經(jīng)營是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會的必然要求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代企業(yè)的基本要求。人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強(qiáng)。誠實守信歷來是中華民族的一種美德，誠實守信對個人來說是人格和人品的體現(xiàn)，對企業(yè)來說是品牌和信譽(yù)的體現(xiàn)，對國家來說是“國格”的體現(xiàn)。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！毕Ｍ麖V大流通企業(yè)切實高度重視誠信建設(shè)工作，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，不給失信和欺詐提供可乘之機(jī)。

　　第三、努力提高服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)流通企業(yè)是連接生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民用戶的橋梁和紐帶。在補(bǔ)貼政策實施中，經(jīng)銷商要本著“誰銷售，誰負(fù)責(zé)，誰服務(wù)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、購機(jī)戶的緊密聯(lián)系，開展全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，努力提高服務(wù)能力。要向購機(jī)農(nóng)民提供售后服務(wù)承諾書，服務(wù)承諾要說到做到，不得以任何理由搪塞和拖延。健全完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，明確產(chǎn)品售后服務(wù)責(zé)任和服務(wù)程序，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，保持暢通的信息服務(wù)渠道，建立準(zhǔn)確的市場監(jiān)測調(diào)控體系，創(chuàng)新推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通經(jīng)營方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實服務(wù)責(zé)任，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　第四、切實規(guī)范經(jīng)營行為。維護(hù)良好的農(nóng)機(jī)市場秩序，是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施的工作基礎(chǔ)，也是我們共同的工作任務(wù)。在補(bǔ)貼政策實施中，農(nóng)民始終是弱勢群體，要讓農(nóng)民能夠“買得起、用得好、有效益”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)一定要做到“三個確?！保阂皇且_保守法經(jīng)營、公平競爭。經(jīng)銷商嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼政策有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，要自覺遵紀(jì)守法，自覺遵守職業(yè)道德，自覺接受農(nóng)機(jī)化主管部門對農(nóng)機(jī)市場秩序的監(jiān)督管理。不搞權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂和不正當(dāng)惡性競爭。遵循“自愿、平等、公平、誠信”的原則，做到公平競爭、文明經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)民利益，向購機(jī)者提供明確、可靠、全面的信息。要規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是要確保產(chǎn)品價格公開、合理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)禁乘國家加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，要保證同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品時，要在顯著位置明示價格，明碼標(biāo)價，不得以降低配置等方式變相漲價，擾亂市場、欺詐農(nóng)民。三是要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。經(jīng)銷企業(yè)要主動配合做好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、質(zhì)量跟蹤調(diào)查監(jiān)督和質(zhì)量糾紛、事故的調(diào)解處理工作。不弄虛作假、以次充好，銷售假冒偽劣產(chǎn)品，切實保護(hù)好消費者利益，保障人民生命和財產(chǎn)安全不受侵害，發(fā)揮流通企業(yè)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中應(yīng)有的作用。

　　同志們，中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會已經(jīng)成為我國農(nóng)機(jī)流通的重要業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我相信在大家共同努力下，一定能把“全國農(nóng)機(jī)會”打造成全方位、多層次、高水平的農(nóng)機(jī)行業(yè)綜合服務(wù)平臺。我也相信以這次大會為契機(jī)，農(nóng)機(jī)流通企業(yè)一定能夠搶抓“十二五”發(fā)展機(jī)遇，加大品牌營銷建設(shè)，早日實現(xiàn)農(nóng)機(jī)商流、物流、信息流、資金流的有機(jī)融合，構(gòu)建符合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和服務(wù)體系，全面規(guī)范農(nóng)機(jī)市場發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入持續(xù)有效實施，為廣大農(nóng)村、農(nóng)民提供更多先進(jìn)適用、價廉物美、安全可靠的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，提供更加優(yōu)質(zhì)的售前、售中和售后服務(wù)。讓我們共同攜手，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。