(二○一一年八月三十一日 山西太原)
全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議經(jīng)過緊張的一天半時(shí)間,今天上午就要結(jié)束了。這次會(huì)議是新世紀(jì)“十二五”開局之年召開的第一次專門研究農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的十分重要會(huì)議。昨天上午6個(gè)?。▍^(qū)市)做了典型交流,張?zhí)伊指辈块L作了重要講話,昨天下午參觀考察了山西省農(nóng)機(jī)化推廣旗幟單位孝義市,今天上午進(jìn)行了分組討論。在全體代表的共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富,時(shí)間安排緊湊,取得了豐碩的成果:一是深化了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想;二是總結(jié)了成效,交流了經(jīng)驗(yàn);三是理清了思路,明確了任務(wù),四是鼓舞了干勁,增強(qiáng)了信心。會(huì)議開得很成功,達(dá)到了預(yù)期目的,是一次承前啟后、繼往開來、具有里程碑意義的會(huì)議。
張?zhí)伊指辈块L昨天的重要講話,從理論到實(shí)踐,全面總結(jié)了“十一五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn);從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求出發(fā),深入分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù),以及新形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作提出的新要求;從全局的高度,提出了“十二五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。講話立意深刻、觀點(diǎn)鮮明、部署全面,具有很強(qiáng)的思想性、理論性和可操作性,是指導(dǎo)我國“十二五”乃至更長一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后要抓緊向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào),向全系統(tǒng)傳達(dá)張?zhí)伊指辈块L重要講話和會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)到“十二五”農(nóng)機(jī)化工作中去。
會(huì)后,我們將根據(jù)張?zhí)伊指辈块L講話精神和會(huì)議討論的意見,形成《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的意見》,修改完善《農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》,印發(fā)各地。下面,我就落實(shí)會(huì)議精神和下半年農(nóng)機(jī)化工作,再講三點(diǎn)意見:
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重大意義
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科技的物化和載體。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果尤其是農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化的主要手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,加快科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)和裝備的普及應(yīng)用,才能促進(jìn)“三化”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化),增強(qiáng)“三力”(農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力),提高“三率”(土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率),改善“三生”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境),為建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步推進(jìn)做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)跨入了以機(jī)械化為主的新時(shí)代,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入以生物技術(shù)和機(jī)械技術(shù)為主導(dǎo)變革技術(shù)路徑的新階段,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣進(jìn)入與農(nóng)藝、信息等技術(shù)相互融合、共同促進(jìn)的新時(shí)期。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣觀念,迫切需要進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力,迫切需要進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣領(lǐng)域,迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。
二、全面落實(shí)會(huì)議提出的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作各項(xiàng)任務(wù)
關(guān)于“十二五”我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,張?zhí)伊指辈块L講話明確提出了總體思路,提出了必須堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”(即:堅(jiān)持公益性定位,政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合;堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝、信息技術(shù)相結(jié)合;堅(jiān)持示范先行,試驗(yàn)示范與普及推廣相結(jié)合;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合),以及“四個(gè)明顯”的工作目標(biāo)(即:農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善,推廣服務(wù)能力明顯增強(qiáng),人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效,農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人才素質(zhì)明顯提高,增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)得到大力推廣,糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)明顯突破,先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用,裝備結(jié)構(gòu)明顯改善)。提出了“四個(gè)著力加強(qiáng)”的主要任務(wù)(即:著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè),以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),努力提升推廣服務(wù)能力;著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn),以農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才為重點(diǎn),努力提高農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍素質(zhì);著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為重點(diǎn),努力促進(jìn)推廣方式轉(zhuǎn)變;著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)示范,以推廣“三型”農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn),努力提升農(nóng)機(jī)化水平)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確具體發(fā)展目標(biāo),科學(xué)謀劃,制定措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。我就做好農(nóng)機(jī)化推廣工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一是要大力推廣增產(chǎn)增效型資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。要充分利用國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)化扶持措施,利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,加強(qiáng)政策、項(xiàng)目與推廣工作的結(jié)合,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣。特別要加大水稻育插秧、玉米收獲、馬鈴薯、油菜種植收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的推廣,加快推進(jìn)主要糧油作物機(jī)械化步伐;加大甘蔗、棉花、茶葉、牧草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣力度,實(shí)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的重大突破;加大保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等技術(shù)的推廣力度,普及推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、節(jié)地等農(nóng)機(jī)化技術(shù),促進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;針對(duì)丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點(diǎn),探索丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)體系,大力推廣小型、輕簡型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備,加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。
二要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合農(nóng)機(jī)化與信息化融合。張?zhí)伊指辈块L講話提出:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入以生物技術(shù)和機(jī)械技術(shù)為主導(dǎo)變革技術(shù)路徑的新階段,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣進(jìn)入與農(nóng)藝、信息等技術(shù)相互融合、共同促進(jìn)的新時(shí)期。既說明了農(nóng)機(jī)化技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位,也強(qiáng)調(diào)了農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)、信息技術(shù)等協(xié)調(diào)推進(jìn)迫切性。要建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)制度,完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制,加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范基地建設(shè),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合為重點(diǎn),開展機(jī)械化、輕簡化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)集成研究,探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式,形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)農(nóng)藝技術(shù)和操作規(guī)程。要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推的結(jié)合,依靠機(jī)制創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié),把農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位緊密聯(lián)系起來,組織聯(lián)合攻關(guān),突破農(nóng)機(jī)化裝備關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平。
三要高度重視農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一資源,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣離不開一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用需要高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。要以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心,按照充實(shí)一線、強(qiáng)化服務(wù)的要求,著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍。要把培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手作為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要工作來抓。要認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神,繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目,廣泛開展形式多樣、農(nóng)民樂于接受的培訓(xùn)活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè),建立以政府為主導(dǎo),行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì)各方面廣泛參與的培訓(xùn)體系。
四要切實(shí)加強(qiáng)推廣體系改革與建設(shè)。要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的公益性定位,當(dāng)前要特別注意在事業(yè)單位分類改革工作中,進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能,力爭(zhēng)將各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)納入公益一類機(jī)構(gòu)。要跟上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)步伐,增強(qiáng)能力、激發(fā)活力。全面推進(jìn)“五有”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),以建立“五項(xiàng)制度”為核心,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作機(jī)制創(chuàng)新。要結(jié)合農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)推廣體系建設(shè),積極爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目投資支持,改善條件設(shè)施。要按照建立多元化農(nóng)機(jī)推廣體系的思路,積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等農(nóng)村新興生產(chǎn)主體的載體作用,逐步形成適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的一主多元的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。
三、統(tǒng)籌抓好下半年農(nóng)機(jī)化工作
關(guān)于下半年農(nóng)機(jī)化工作,在半年廳局長會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了全面部署,我再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一要進(jìn)一步落實(shí)完善扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策。要切實(shí)推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院意見規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策,積極謀劃重大工程,爭(zhēng)取重大投資。要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,不折不扣將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼地落實(shí)到位。認(rèn)真完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制,深入開展調(diào)查研究,改進(jìn)補(bǔ)貼操作方式,深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施專項(xiàng)整治,全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,保證補(bǔ)貼政策廉潔高效實(shí)施。要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈還田、育插秧等作業(yè)補(bǔ)貼政策,推動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)政策,積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
二要進(jìn)一步抓好“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)。要對(duì)“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)做出部署,提前做好機(jī)具檢修維護(hù)、供需協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)水稻、玉米跨區(qū)機(jī)收的組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化信息服務(wù),高質(zhì)量高速度完成重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)“三秋”機(jī)械化技術(shù)推廣,組織科技推廣人員深入一線,加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)普及工作,為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收做出貢獻(xiàn),為明年夏糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。推動(dòng)在資金投入、稅費(fèi)減免、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面加大扶持力度,加強(qiáng)示范引導(dǎo),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加。促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),提升經(jīng)營管理水平。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作行為,確保鑒定科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。認(rèn)真做好《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》制定工作,切實(shí)加強(qiáng)目錄申報(bào)、評(píng)審等過程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加快列入計(jì)劃內(nèi)的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量調(diào)查,加強(qiáng)質(zhì)量投訴監(jiān)督。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。要深入落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》提出的要求,大力推進(jìn)安全監(jiān)理方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過程轉(zhuǎn)變、監(jiān)管范圍向所有農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方式向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理,繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全專項(xiàng)治理工作,組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽,繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力。
六要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話,用中國化的馬克思主義最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力水平。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),把反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與農(nóng)機(jī)化工作緊密結(jié)合起來,一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
輝煌寫就歷史,征程任重道遠(yuǎn)。同志們,農(nóng)機(jī)化工作正面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇,只要我們統(tǒng)一思想、埋頭苦干,如履薄冰盡職責(zé),心無旁騖抓落實(shí),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績效,就一定能夠進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作新局面,為加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。