突出重點 扎實工作 努力開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面
（2006年1月16日）

同志們：
　　今天，我們召開農(nóng)機專業(yè)會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國農(nóng)機專業(yè)工作會議精神，貫徹全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析形勢，明確目標，落實今年農(nóng)機工作任務(wù)。兩天來，大家列席了全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議，聽取了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，守臣主任對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了全面部署，這為我們做好今年的農(nóng)機工作指明了方向。下面，我講三點意見：
　　一、2005年主要工作回顧
　　過去的一年里，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，全省農(nóng)機部門共同努力，勇于開拓，積極探索，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，全省農(nóng)機化水平穩(wěn)步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)創(chuàng)516億斤的階段性水平做出了積極的貢獻。取得的成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
　　（一）購機補貼政策全面落實,農(nóng)機裝備和作業(yè)水平大幅提高
　　去年，國家在我省30個縣（市、區(qū)）安排購機補貼資金1500萬元，投入現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目、玉米機械化高效生產(chǎn)基地建設(shè)項目資金1220萬元，這是歷史上國家對我省農(nóng)機化投入最多的一年。各縣（市）按照省里的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，正確引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)機具，購機補貼政策得到了全面落實，深入民心。通過國家購機補貼資金，帶動地方財政投入農(nóng)機購置補貼資金近500萬元，拉動農(nóng)戶自籌資金4600萬元，直接受益農(nóng)戶近2000戶，購置農(nóng)機具1275臺（件、部）。由于國家購機補貼政策的拉動和項目帶動作用，大大激發(fā)了農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性，農(nóng)機裝備呈現(xiàn)強勁的增長勢頭，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機械作業(yè)水平得到提高。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)機總動力已達1471萬千瓦，比上年增長11.4%；大中型拖拉機已達9萬臺，比上年增長37%；拖拉機配套農(nóng)具達161.5萬臺（部），比上年增長14.3%，農(nóng)機裝備增長幅度實現(xiàn)了歷史性突破。水稻機械收獲水平達到10%；機械耕整地作業(yè)水平達到73.5%；機械播種作業(yè)水平達到54%。
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站改革初見成效，農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)得到了加強
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，農(nóng)機區(qū)域站建設(shè)發(fā)展步伐加快。建立區(qū)域性農(nóng)機站是順應(yīng)農(nóng)村體制改革，加強農(nóng)機推廣體系建設(shè)和推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，也是當前和今后一個時期推進農(nóng)機化發(fā)展的重要任務(wù)。為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站改革的準備工作，省里組成調(diào)查組，深入到四個試點縣及長春、吉林、白山和松原的部分縣（市）進行調(diào)研，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的沿革情況、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成以及幾次改革的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了全面了解和認真總結(jié)。各地都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革作為頭等大事來抓，積極配合，主動匯報，爭取地方政府的支持，經(jīng)積極協(xié)調(diào)和爭取，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站改革列入了稅費改革總體方案。各地按照區(qū)域指導(dǎo)、系統(tǒng)管理、公益服務(wù)、專業(yè)配置的原則，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械的需要對農(nóng)機站進行合理設(shè)置。改革后的農(nóng)機站其人、才、物“三權(quán)”在上，統(tǒng)一由縣級農(nóng)機管理部門進行管理，理順了管理體制。通過這次改革，全省農(nóng)機推廣體系得到了加強，為全面提升農(nóng)機服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
　　二是積極引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)合作組織發(fā)展，新型農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新步伐加快。大力發(fā)展股份制農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機租賃公司，是提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平，推進土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模效益，促進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移的有效途徑；也是壯大基層農(nóng)機服務(wù)體系實力，推廣農(nóng)機新技術(shù)新機具，提高農(nóng)機整體裝備水平的有效載體。這也是去年省里提出“四個一”工程的重要內(nèi)容。各地按照省里的要求，不斷探索，積極培植扶持新典型。在農(nóng)業(yè)部和省政府的支持下，榆樹、公主嶺、九臺、扶余、大安建立了水稻、玉米等5個全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)；柳河、延吉等縣市利用國家投資建立了農(nóng)機租賃公司；遼源市、延邊州、敦化市還成立了農(nóng)機協(xié)會，組織農(nóng)機大戶實施跨區(qū)作業(yè)，這為全省農(nóng)機服務(wù)合作組織的發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，全省已建立了比較規(guī)范、有一定規(guī)模的農(nóng)機股份生產(chǎn)合作社56個，農(nóng)機作業(yè)（租賃）公司23個，各類農(nóng)機協(xié)會20個。
　　三是農(nóng)機信息體系建設(shè)取得突破，服務(wù)手段得到加強。去年省里建立了農(nóng)機信息網(wǎng)站，開通了吉林農(nóng)機信息網(wǎng)，并為九個地區(qū)配備了微機，各縣市也積極籌措資金加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。延邊州、長春市和敦化市建立了農(nóng)機信息網(wǎng)站。一年來，全省各級農(nóng)機部門共在網(wǎng)上發(fā)布信息近5000條，其中有100多條信息被農(nóng)業(yè)部采用。網(wǎng)站的開通拓寬了吉林農(nóng)機對外的宣傳窗口，為領(lǐng)導(dǎo)決策、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機基層和農(nóng)民提供了有效的信息服務(wù)，尤其是在今年的購機補貼工作中，發(fā)揮了重要的作用。
　?。ㄈ┽槍τ衩讬C收環(huán)節(jié),積極探索技術(shù)引進推廣新途徑
　　我省是全國玉米生產(chǎn)第一大省，受機械收獲薄弱環(huán)節(jié)的瓶頸制約，全程機械化水平仍較低。為加快我省玉米收獲機械的引進、試驗示范和推廣步伐，突破玉米機收薄弱環(huán)節(jié)的瓶頸制約，省里先后兩次組織召開了玉米機械化收獲研討會和機具選型會，邀請省內(nèi)外專家把脈會診。組織有關(guān)人員赴先進省份學(xué)習(xí)考察玉米機收推廣模式和做法，深入生產(chǎn)企業(yè)對接技術(shù)，尋求合作方式。選擇國內(nèi)5家知名企業(yè)的定型產(chǎn)品在我省進行了適應(yīng)性試驗和測試，針對我省耕作方式和作物生長特點，向生產(chǎn)企業(yè)提出了技術(shù)改進措施和建議。經(jīng)專家論證，確定了近期我省玉米收獲的主選機型和推廣模式。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方面努力，目前我省農(nóng)機企業(yè)已與山東兗州國豐機械有限公司、天津富康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和榮城海山機械制造有限公司初步達成合作意向。這些企業(yè)在我省合作建廠后，在原有機型的基礎(chǔ)上，有針對性地進行機械的適應(yīng)性技術(shù)改造和創(chuàng)新，隨著我省配套機械耕作制度改革的大力推進，玉米機械收獲近期內(nèi)即可在我省大面積推廣和應(yīng)用。
　?。ㄋ模┺r(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用成果顯現(xiàn)
　　行走式節(jié)水灌溉技術(shù)是我省西部干旱地區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有效措施，是旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，多年來在抗旱保苗，糧食增產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。去年省政府又投入1450萬元水利抗旱專項資金，用于行走式節(jié)水灌溉技術(shù)和機具的推廣。6月16日，李嵐清同志到吉林考察，專門聽取了我省行走式節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣工作情況，對我省的作法給予了充分肯定。一年來，在全省各級農(nóng)機部門的積極努力下，機械深松、大垅雙行種植、水田旋耕、機械深施化肥等一系列節(jié)本增效農(nóng)機化技術(shù)和機具在全省得到了大面積推廣。去年，全省新增等離子體種子處理機30臺，在全省36個縣（市）示范，處理種子24.7萬公斤,示范面積近8000公頃，玉米、水稻、大豆以及經(jīng)濟作物增產(chǎn)效果顯著。據(jù)調(diào)查，經(jīng)等離子體種子處理后的糧食作物，平均增產(chǎn)超過5%，深受廣大農(nóng)民歡迎。這些技術(shù)和機具的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力起到了有力的技術(shù)支撐作用。
　　二、正確把握形勢，增強農(nóng)機化工作的責(zé)任感和使命感
　　近年來，中央制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的扶持政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢發(fā)生了重大的變化，農(nóng)機化發(fā)展也面臨新的機遇，因此，我們必須正確把握形勢，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，胸懷農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，來謀劃全省農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展大計。
　?。ㄒ唬┱J清新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大意義?
　　在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。胡錦濤總書記“兩個趨向”重要論斷的提出，標志著我國開始進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新階段。黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，全社會關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的社會氛圍已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)機械化已進入了快速發(fā)展的機遇期和新階段。
　　從經(jīng)濟條件看，加速發(fā)展農(nóng)機化的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備。一是購買農(nóng)機已成為農(nóng)民的致富門路之一，二是某些農(nóng)機作業(yè)價格已經(jīng)低于雇工價格，農(nóng)民購機和使用農(nóng)機的熱情持續(xù)升溫。從技術(shù)條件看，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化技術(shù)已經(jīng)基本成熟，農(nóng)機與農(nóng)藝相適應(yīng)，規(guī)模效益開始顯現(xiàn)。當前，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。我省和全國一樣已經(jīng)開始進入農(nóng)機化快速發(fā)展的新時期。
　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，明確了提高農(nóng)業(yè)機械化水平推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這給農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇，也對我們農(nóng)機化工作提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)機械是實施和推廣先進農(nóng)業(yè)科技的載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
　　新的歷史時期，賦予了農(nóng)機化新的內(nèi)涵，我們各級農(nóng)機部門必須重新認識新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大意義。這是時代賦予我們的責(zé)任和使命，因此，我們必須站在政治的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的角度全力推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
　?。ǘ┩貙捯曇?，創(chuàng)新思路，立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機
　　第一，發(fā)展農(nóng)機化，必須樹立大農(nóng)機的戰(zhàn)略思想。大農(nóng)機就是立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實現(xiàn)小康的農(nóng)機發(fā)展觀，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向農(nóng)機化工作提出的新課題、新任務(wù)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，徹底解決習(xí)慣于憑老方式、老辦法、老經(jīng)驗想事情、做工作和工作缺乏全局性、主動性、創(chuàng)造性的問題。在工作中努力做到：考慮問題要有新思路，分析問題要有新角度，解決問題要有新辦法，處理問題有要新舉措，提出問題要有新認識，總結(jié)典型要有新經(jīng)驗。認真查找農(nóng)機化工作中哪些思維方式和工作方式與發(fā)展市場經(jīng)濟、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)相悖，哪些思想觀念跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求。進一步增強加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意識，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，根據(jù)不斷變化的新形勢深化農(nóng)機改革的意識，積極應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)的危機意識。
　　第二，要擴大農(nóng)機化發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展結(jié)構(gòu)。以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量與效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！笆晃濉逼陂g，全省重點實施玉米生產(chǎn)全程機械化。以中部糧食主產(chǎn)區(qū)全程機械化為龍頭，帶動西部畜牧機械化和東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化的發(fā)展，大力示范推廣機械化保護性耕作和機械化旱作節(jié)水等具有可持續(xù)發(fā)展能力的先進適用技術(shù)和機具。實現(xiàn)玉米機收大突破；水稻機插（收）大跨越；畜牧、特產(chǎn)機械化大提升；農(nóng)機經(jīng)營合作組織大發(fā)展。
　　第三，強化農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新,提升農(nóng)機服務(wù)能力。一是要注重培植基層新型農(nóng)機服務(wù)組織。大力發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機生產(chǎn)合作組織，優(yōu)化資源配置，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)機大戶的發(fā)展，使其成為農(nóng)機社會化服務(wù)新的增長點，增強服務(wù)能力和發(fā)展后勁。二是要深化農(nóng)機化推廣體系的改革，創(chuàng)新機制，強化自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。農(nóng)機推廣部門要加強同省內(nèi)外農(nóng)機科研單位、主要農(nóng)機企業(yè)的聯(lián)系，勇于探索技術(shù)推廣合作模式，積極引進國內(nèi)外先進的農(nóng)機化技術(shù)，突破制約農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。三是要創(chuàng)新農(nóng)機化管理體系，面向大農(nóng)機實施依法管理。加強農(nóng)機產(chǎn)品及技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗，加強農(nóng)機流通、維修、作業(yè)等市場的規(guī)范化管理，強化農(nóng)業(yè)機械化的安全生產(chǎn)管理。要搞好外埠農(nóng)機產(chǎn)品在我省使用中的適應(yīng)性、可靠性、安全性和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。四是構(gòu)建農(nóng)機化信息體系。進一步完善農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣農(nóng)機管理部門、重點科研院所、大型農(nóng)機市場、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等單位的相互鏈接、資源共享，逐步形成全省完整的農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)體系，以信息化促進農(nóng)機化。
　　（三）把握機遇，增強意識，找準農(nóng)機化發(fā)展的突破口
　　面對新的形勢，我們要創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制，強化能力建設(shè)，進一步深化對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)律的認識。
　　1.牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，探索農(nóng)機化發(fā)展的新途徑。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，需要我們對農(nóng)機化的發(fā)展方向進行再認識。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是以人為本，因此發(fā)展農(nóng)機化必須以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件為目標，農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體，是否真正達到農(nóng)民滿意是標準。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，以效益為動力，市場為導(dǎo)向，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。我們要用好國家的政策、用足國家的政策，通過市場的導(dǎo)向作用，使得農(nóng)業(yè)機械能夠讓農(nóng)民買得起、用得好、有效益，這是農(nóng)機化發(fā)展的支撐點。只有農(nóng)機化的主體作用得到了充分發(fā)揮，這項事業(yè)的發(fā)展才有不竭的動力。
　　2.堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，找準農(nóng)機化的定位和重點。農(nóng)藝技術(shù)是潛在的生產(chǎn)力，只有通過一定的手段，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機械是先進農(nóng)藝技術(shù)的載體，農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合得越緊密，農(nóng)機化的作用就越突出，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就越強。在工作定位上，要圍繞增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好農(nóng)機節(jié)本增效這篇大文章，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油，降低成本、提高品質(zhì)和增加產(chǎn)量。
　　3.加強示范引導(dǎo)作用，不斷總結(jié)和探索農(nóng)機化的運行模式。多年的實踐證明，沒有一個好的經(jīng)營和管理體制，即使投入再多，也只能是事倍功半。農(nóng)機化發(fā)展必須緊緊圍繞市場經(jīng)濟這一根本點，在農(nóng)機所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式、市場管理、新技術(shù)推廣等多方面進行創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機大戶（聯(lián)戶），發(fā)展多種形式、多種成分的股份制農(nóng)機合作組織，特別是要重點發(fā)展股份制農(nóng)機化生產(chǎn)合作社、股份制農(nóng)機作業(yè)公司或租賃服務(wù)公司?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)機化工作的重點就是要下大氣力抓好全程機械化示范區(qū)、區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)站、股份制農(nóng)機化生產(chǎn)合作社和農(nóng)機作業(yè)公司（或農(nóng)機租賃服務(wù)公司）的“四個一”建設(shè)工程。
　　4.強化農(nóng)機隊伍的素質(zhì)建設(shè)，提升農(nóng)機管理水平和服務(wù)能力。加強農(nóng)機行政能力建設(shè)，積極應(yīng)對農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，是當前各級農(nóng)機管理部門的緊迫任務(wù)，又是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要提高科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢能力，將農(nóng)機化工作納入整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全局來認識和考慮，把握農(nóng)機化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)謀劃農(nóng)機化的各項工作。要提高依法行政能力，切實轉(zhuǎn)變工作職能，改變工作手段，推進行風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)民主決策和依法管理水平，高質(zhì)量、高效率地完成各項工作。目前全省農(nóng)機化工作差異很大，有的縣、市工作突出、特點鮮明，而部分縣市工作嚴重滯后，有的甚至不作為，吃、拿、卡、要，我認為其關(guān)鍵所在是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識問題。今后我們農(nóng)機系統(tǒng)必須做到政令暢通，有令則行，有禁必止，高效廉潔，扎實工作，務(wù)求實效。這次全省農(nóng)業(yè)工作會議表彰了鎮(zhèn)賚、敦化、榆樹等15個先進縣（市），省里也給予了適當?shù)奈镔Y獎勵，可以說他們走在了全省農(nóng)機系統(tǒng)的前列。在此，我也希望受表彰的縣（市），以此為動力，總結(jié)經(jīng)驗，積極進取，切實起到表率作用。
　　三、強化措施，扎實推進，確保2006年任務(wù)目標的全面完成
　　2006年全省農(nóng)機工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標，整體提升全省農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)水平，加快玉米、水稻糧食生產(chǎn)全程機械化進程，大力發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營合作組織，努力提高勞動生產(chǎn)率和規(guī)模生產(chǎn)效益，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。概括起來“六句話，二十四個字”，即：政府扶持，市場推動，面上提升，重點突破，先進適用，創(chuàng)新體系。
　　去年我們提出了“兩區(qū)、一社、兩公司”的工作重點，今年進一步規(guī)范為“四個一”建設(shè)工程，實踐證明，抓好這項工作，是推進農(nóng)機化進程的有效手段和總抓手，是市場經(jīng)濟條件下，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機化工作的有效運行載體。從一年的運行情況看，雖然有一定的進展，但實事求是地講，我們各級農(nóng)機部門對抓“四個一”建設(shè)工程的重要性和緊迫性還缺乏足夠的認識。表現(xiàn)在思想上和行動上，按照實際要求存在很大差距。2006年要強力推進這項工作，要把這項工作當作項目來抓，各縣（市）要有創(chuàng)新和突破，要有工作亮點。
　　2006年總體工作目標是：全省建設(shè)15個糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，其中水稻3個、大豆2個、玉米10個，作業(yè)示范面積300萬畝；建立農(nóng)機股份制生產(chǎn)合作社50個，農(nóng)機作業(yè)公司（或租賃公司）20個；重點建設(shè)農(nóng)機區(qū)域站20個。
　　按照上述工作思路和目標，全省上下要共同抓好以下幾方面工作：
　　（一）著力做好農(nóng)機法規(guī)建設(shè)。一是重點抓好《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的修訂工作，積極做好《條例》征求意見稿的反饋和情況匯總，向省人大、法制辦等有關(guān)部門做好匯報，加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取一季度頒布實施。二是進一步完善《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例實施細則》、《加快全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》的草擬稿，并及時向省政府報送，以省政府名義下發(fā)全省執(zhí)行。
　?。ǘ┲β鋵嵸彊C補貼政策。農(nóng)機補貼是一項社會影響大，政策性強的工作，今年國家將進一步加大農(nóng)機購置補貼的資金規(guī)模。各級農(nóng)機部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點，規(guī)范管理，陽光操作，務(wù)求實效。按照國家的要求，今年農(nóng)機補貼政策重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)傾斜，補貼對象重點向農(nóng)機大戶和農(nóng)機生產(chǎn)合作組織傾斜，補貼資金向重點作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，解決主要作物機械化“瓶頸”問題?？h級農(nóng)機部門要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照省里“四個一”的建設(shè)重點，正確引導(dǎo)農(nóng)民購置機具，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機生產(chǎn)合作社的發(fā)展。各地農(nóng)機部門要積極爭取地方政府及財政部門的支持，多渠道爭取投入，保證必要的工作經(jīng)費，確保補貼工作的順利進行。
　?。ㄈ┲ν七M農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。各地要按照省里的目標要求，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機區(qū)域建站建設(shè)，增強服務(wù)能力，積極推進農(nóng)機生產(chǎn)合作社的發(fā)展與建設(shè)，組織建立農(nóng)機服務(wù)協(xié)會等各類中介組織。抓好農(nóng)機經(jīng)營組織創(chuàng)新的典型培育，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)機服務(wù)實體。今年省里將選擇適當?shù)臅r機，召開全省農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，通過典型的示范引導(dǎo)作用，推動農(nóng)機生產(chǎn)合作組織的發(fā)展。
　?。ㄋ模┲C械作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破。加快玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化進程，對玉米機械收獲、水稻機械插秧等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進行重點突破。各地要搞好水稻機械化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,重點進行水稻機插秧的示范和推廣。今年省里將集中力量建設(shè)好5個水稻育插秧技術(shù)培訓(xùn)與示范基地縣。各縣也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極爭取政府的支持，抓好區(qū)域內(nèi)的試驗示范點。通過試點項目的示范、引導(dǎo)和輻射作用，以點帶面，梯次推進。加快玉米收獲機械的技術(shù)引進、合作生產(chǎn)步伐，在玉米主產(chǎn)區(qū)進行玉米收獲機械化的示范，探索推廣應(yīng)用模式和途徑。加快機械耕作制度改革，積極爭取國家保護性耕作示范推廣項目，組織進行機械化保護性耕作的試驗示范，總結(jié)完善不同類型的保護性耕作技術(shù)體系，在部份縣市進行大面積試點。
　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)機化信息體系建設(shè)。今年省里將進一步爭取資金，加大信息體系建設(shè)的投入，切實做好農(nóng)機統(tǒng)計、信息采集等信息建設(shè)的基礎(chǔ)工作，完善管理和服務(wù)手段，提高統(tǒng)計分析的應(yīng)用水平，推進全省農(nóng)機化信息體系的健康發(fā)展。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，予以高度重視，積極籌措資金，加快信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)步伐，完成各地區(qū)、重點縣網(wǎng)絡(luò)信息化平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，實現(xiàn)省、地、縣三級信息交流和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，加快農(nóng)機管理工作現(xiàn)代化進程。
　?。┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，努力開拓農(nóng)機作業(yè)市場。各地要以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為載體，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。積極探索和培育水稻、大豆機械收獲等農(nóng)機作業(yè)市場，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大組織協(xié)調(diào)和管理力度，力爭使跨區(qū)作業(yè)在規(guī)模、秩序、效益和服務(wù)質(zhì)量等方面有所突破，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
　?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。各地要有計劃的組織農(nóng)機系統(tǒng)管理干部和農(nóng)機大戶、基層農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)。以農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定為突破口，提高從業(yè)人員的技能水平，以保障農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣以及增強農(nóng)民致富增收的能力。
　?。ò耍┘訌娬{(diào)查研究，努力提高行政能力。各級農(nóng)機部門要深入開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化重大問題、熱點、難點問題的調(diào)研，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性，努力提高駕馭農(nóng)機化發(fā)展的能力，進一步加強農(nóng)機系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)。
　　要高質(zhì)量地完成2006年的各項任務(wù)，我認為工作中要始終堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、政策法規(guī)是保障、貼近經(jīng)濟是方向、發(fā)展創(chuàng)新是源泉、踏實苦干是出路”這樣的原則。這也是我們做好一切工作的出發(fā)點和遵循的原則。
　　同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃開局年，也是全面推進農(nóng)機化工作的創(chuàng)新年，新的一年已經(jīng)開始，任務(wù)目標已經(jīng)明確，讓我們攜起手來，團結(jié)協(xié)作，形成合力，認真貫徹全國、全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，突出重點,扎實工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)機化工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
　　元旦剛過，春節(jié)將至，借此機會，我謹代表省農(nóng)委向全省農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心和支持我省農(nóng)機化事業(yè)的各界朋友，致以誠摯的節(jié)日問候！
　　謝謝大家！