同志們：
　　這次全委政行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議是委黨組決定召開的。這既是政行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，也是我委“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)改善軟環(huán)境”專題教育活動(dòng)的動(dòng)員、部署會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)全委政行風(fēng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的深入開展。下面，我就如何抓好政行風(fēng)建設(shè)，講四點(diǎn)具體意見。
　　一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好政行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
　　加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，是新時(shí)期提高農(nóng)委廣大干部職工素質(zhì)，樹立部門形象的現(xiàn)實(shí)要求；也是營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需要；更是新形勢下政府部門踐行“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)做到執(zhí)政為民的具體實(shí)踐．去年以來，全省上下積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、合力興省的氛圍越來越濃；加強(qiáng)軟環(huán)境建沒，創(chuàng)建良好投資環(huán)境的呼聲也越來越高；省委、省政府加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的力度也越來越大。我們一定要看到這個(gè)大環(huán)境，從全局的高度來對(duì)待這一問題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建沒的責(zé)任感和緊迫感。
　　第一，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。改善軟環(huán)境，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，這是各級(jí)黨委和政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展必須遵守的行為準(zhǔn)則．我們要樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極探索和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要把以人為本，執(zhí)政為民作為工作的原則，想問題、辦事情、謀發(fā)展都要把人民群眾作為最根本的力量，擺正與人民群眾的利益關(guān)系，權(quán)利關(guān)系，強(qiáng)化公仆意識(shí)，與人們?nèi)罕娨坏纴斫ㄔO(shè)我們的社會(huì)。我們農(nóng)委的工作任務(wù)重點(diǎn)在遼闊的農(nóng)村，服務(wù)的對(duì)象是廣大的農(nóng)民。樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀我們的責(zé)任重大。特別是近兩年，中央高度“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資金之大、項(xiàng)目之多，歷史上沒有，僅去年就達(dá)到34億元，如何落實(shí)好政策。如何落實(shí)好政策，運(yùn)作好項(xiàng)目，對(duì)我們的要求越來越高。因此，我們要通過加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)委機(jī)關(guān)和直屬單位的工作作風(fēng)，端正態(tài)度，明確工作責(zé)任，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀．與廣大的基層干部和人民群眾打成一片，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村王業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
　　第二，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境，是服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)要求。加快老工業(yè)基地的調(diào)整，改造和振興，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“快走”變“快跑”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的中心工作，是全省的大局所在。在這個(gè)大局中，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題尤為重要。王珉省長在去年年底的全省經(jīng)濟(jì)工乍會(huì)議上指出，“軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件”。當(dāng)前，“軟環(huán)境不軟，硬環(huán)境不硬”，或者說“軟環(huán)境硬，硬環(huán)境軟”的問題是制約我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素，也同樣是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因。徹底打破這一桎梏，要求我們必須從自身做起，規(guī)范自己的工作方式方法，工作作風(fēng)和行為。作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)部門，我們農(nóng)委系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的好壞，直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)和對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)質(zhì)量，我們必須通過這項(xiàng)活動(dòng)，解決工作作風(fēng)上脫離群眾，工作方式方法上簡單生硬，工作行為上不規(guī)范、不作為，甚至濫作為等錯(cuò)誤作法。一切從發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的高度來認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范行為，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合部門的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力營造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　第三，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。改善軟環(huán)境，是依法行政、為民服務(wù)的客觀需要。應(yīng)該說，依法行政，為民服務(wù)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益的客觀要求。抓好政行風(fēng)建設(shè)，最能直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念和人民群眾的需要．要看到，在新形勢下，建設(shè)法治型和服務(wù)型政府的目標(biāo)越來越明確，措施越來越具體，透明度越來越高，人民群眾的民主意識(shí)，法制意識(shí)也不斷增強(qiáng)，對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行政的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也越來越尚，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，就是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)而采取的實(shí)際行動(dòng)。對(duì)我們農(nóng)委系統(tǒng)而言，依法行政改善軟環(huán)境就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政審批、行政執(zhí)法，解決損害農(nóng)民利益問題等進(jìn)行規(guī)范和制約，對(duì)人民群眾的合法權(quán)益于以保護(hù)。這些工作是否公正、權(quán)力運(yùn)用是否規(guī)范，不僅關(guān)系到政府形象，也關(guān)乎到廣大群眾的切身利益，在這方面，盡管我們經(jīng)過幾年的努力，做了許多工作，也取得一定成績，但按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，仍有較大的差距．要通過加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，使我們更好地提高依法行政的自覺性，真正把立黨為公，執(zhí)法為民的宗旨貫穿于工作的全過程。
　　第四，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境，是破解“三農(nóng)”問題、推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體要求。近年來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大，農(nóng)委系統(tǒng)廣大干部職工的職責(zé)越來越大，工作任務(wù)越來越重、對(duì)能力素質(zhì)的要求也越來越高，這就促使我們必須強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、增強(qiáng)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)為載體，結(jié)合農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐，盡快適應(yīng)新形勢下“三農(nóng)”工作的需要。在今年初的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，我曾提出切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部的“六個(gè)能力”建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)農(nóng)委系統(tǒng)要以政行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，努力在系統(tǒng)內(nèi)形成“五個(gè)良好風(fēng)氣”。即要切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，努力形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持不搞形象工程，改績工程；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力形成積極向上的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成拒腐防變的良好風(fēng)氣。要在委內(nèi)形成這“五個(gè)良好風(fēng)氣”，應(yīng)該說是全面提高農(nóng)委工作水平的重要途徑，也是我們政行風(fēng)建設(shè)改善軟環(huán)境的重要內(nèi)容。我們要通過“五個(gè)良好風(fēng)氣”的形成和 “六個(gè)能力”建設(shè)，把全委的政行風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，以此更好促進(jìn)各項(xiàng)工作開展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
　　第五，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉上作的內(nèi)在要求。整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律，在法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)。規(guī)范自己的行為，行使自己的權(quán)力，履行自己的職責(zé)。是政行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，我們農(nóng)委于部隊(duì)伍整體是好的，絕大多數(shù)都能自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。但是我們決不能因此沾沾自喜，放松警惕，要看到在我們一些同志的頭腦中還嚴(yán)重存在著利己主義、拜金主義、享樂主義和形式注意；有的同志對(duì)自己要求不嚴(yán)，有章不循，打“擦邊球”；甚至有的人為一己私利，不惜挺而試法。對(duì)于這些問題和現(xiàn)象，我們要有一個(gè)清醒的、正確的，全面的、深刻的認(rèn)識(shí)。無論在任何時(shí)候，在什么情況，我們都要堅(jiān)持把政行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)根本措施來抓。做到防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線、監(jiān)督防線、法治防線，確保工作上干得好，思想作風(fēng)上要過硬，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工拒腐防變的能力。
　　總之，委機(jī)關(guān)及直屬單位的同志，一定要立足大局，從發(fā)展的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)委系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要意義，切實(shí)把政行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)提高加強(qiáng)政行風(fēng)建沒的主動(dòng)性和自覺性，始終保持清醒頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的目標(biāo)和更大的工作力度全力做好今年的政行風(fēng)建設(shè)工作。
　　二、明確任務(wù)，扎實(shí)有效地做好政行風(fēng)各項(xiàng)工作
　　按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，著眼建設(shè)有利于“三農(nóng)”發(fā)展軟環(huán)境，今后一個(gè)時(shí)期，我們農(nóng)委系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的思想，堅(jiān)持創(chuàng)新的思維，著重抓好“三公開”、“三到位”和“兩個(gè)升位”?！叭_”即政務(wù)公開，項(xiàng)目公開、政策公開；“三到位”即措施落實(shí)到位，案件查處到位和隊(duì)伍管理到位；努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)升位”，即在人民群眾心中升位、服務(wù)質(zhì)量升位。牢固樹立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的良好公眾形象，努力建立健全政行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，結(jié)合我委工作實(shí)際，今年的政行風(fēng)建設(shè)將著重抓好以下五項(xiàng)工作。
　　第一，立足推進(jìn)“陽光政務(wù)”，不斷深化行政審批制度改革。推行陽光政務(wù)就要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，做到有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要突出委機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過程的公開，提高工作人員依法行政的意識(shí)，避免不作為和行為不當(dāng)，防止違法行政。預(yù)防以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。要突出委機(jī)關(guān)辦事時(shí)限的公開，保證經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，避免隨意性。要突出委機(jī)關(guān)辦事結(jié)果的公開，以公開促公正，避免“暗箱操作”。要突出對(duì)違法違規(guī)行為投訴渠道的公開，使人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)工作人員依法規(guī)范行政行為，依法行使職權(quán)，堅(jiān)持廉潔從政。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是全面推行“八公開”服務(wù)、“三制”辦理和“一次性告知”制度。采取直觀有效形式，公開行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、時(shí)限、申請(qǐng)書示范文本和全部申請(qǐng)材料目錄。二是進(jìn)一步簡化行政審批程序，增加即辦件數(shù)量。對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決停辦，絕不以任何形式變通反彈。對(duì)已下放的審批事項(xiàng)，省里不再辦理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保留的審批事項(xiàng)，確保利民公正透明。三是切實(shí)提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕以收代罰、以罰代管和以行政處罰代刑事處罰等現(xiàn)象，樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法的良好形象和執(zhí)法權(quán)威。全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)人入口關(guān)，不斷改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)在職崗位培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治理論水平、法律知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)高素質(zhì)、高效率、綜合執(zhí)法工作的需要。四是繼續(xù)建立和完善行政審批配套制度。今年，全委行政審批提前辦結(jié)率要達(dá)到90%以上，法定辦結(jié)率要達(dá)到100％。
　　第二，著眼于保護(hù)農(nóng)民利益，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。
　　通過深化市場監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善制度建設(shè)等有效措施，進(jìn)一步整治農(nóng)資市場秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。一是抓好“四重一大”整治。就是抓住重點(diǎn)品種，集中力量，整頓種子、農(nóng)藥，肥料市場秩序；抓住重要生產(chǎn)季節(jié)，集中精力，深入開展農(nóng)資打假活動(dòng)；抓住重點(diǎn)市場，集中目標(biāo)，查處坑農(nóng)害農(nóng)行為；抓住重點(diǎn)區(qū)域，集中督辦群眾投訴多、反響強(qiáng)烈、市場混亂地區(qū)的假劣農(nóng)資案件。同時(shí)，報(bào)抓大案要案的查處力度。二是開展“五項(xiàng)活動(dòng)”。即積極組織落實(shí)全國農(nóng)資打假電視電話會(huì)議精神，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)資市場明察暗訪，舉辦現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，召開全省農(nóng)資打假總結(jié)表彰大會(huì)。三是完善“八項(xiàng)制度”。進(jìn)一步完善行政審批、市場預(yù)警，權(quán)資信息公告，農(nóng)資信息報(bào)送、農(nóng)資企業(yè)試信、農(nóng)資打假扶優(yōu)、社會(huì)輿論監(jiān)督和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度。按照全省統(tǒng)一部署，部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)源頭有效治理，使全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到全面規(guī)范。
　　第三，著手構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。
　　自去年我省免征農(nóng)業(yè)稅以來，社會(huì)各界和基層干部普遍認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民沒什么負(fù)擔(dān)了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作好抓了。但從近期省減負(fù)辦對(duì)全省18個(gè)縣大檢查的結(jié)果看，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題仍然十分突出，新項(xiàng)目層出不窮，新手段不斷出現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的難度已經(jīng)明顯增大。作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的職能部門，今后要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
　　一是狠抓“四項(xiàng)制度”落實(shí)。提高涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”工作質(zhì)量，保證公示內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及核定原則，完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村報(bào)刊費(fèi)用“限額制”；落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。
　　二是強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理。按國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)；繼續(xù)清理對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)及進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)。
　　三是規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”的議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)，防止將“一事一議”籌資籌勞變成隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“口子”。
　　四是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系和監(jiān)測機(jī)制。根據(jù)農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)項(xiàng)目變化情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的項(xiàng)目內(nèi)容，嚴(yán)禁卡外增項(xiàng)加碼。在各縣(市、區(qū))建立監(jiān)測點(diǎn)，層層聘請(qǐng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，常年進(jìn)行暗訪和監(jiān)督，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
　　五是嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件。采取年中、年底定期檢查與隨機(jī)抽查、明察與暗訪、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的全面監(jiān)控和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行綜合治理，加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪，違規(guī)違紀(jì)行為和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的查處和督辦力度。
　　第四，深入落實(shí)好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策，全面推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)．自去年起，黨中央、國務(wù)院連續(xù)兩年出臺(tái)了一號(hào)文件，加大了對(duì)“三農(nóng)”的政策扶持力度，以減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等為主體的新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策的總體框架已經(jīng)形成，落實(shí)好各項(xiàng)政策是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。今年將在三個(gè)方面加大工作力度，確保政策落實(shí)。一是進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，確保政策進(jìn)村入戶。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層下部的教育，糾正他們對(duì)現(xiàn)行政策的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。二是加大政策落實(shí)督促檢查力度，特別是要嚴(yán)肅查處政策落實(shí)中的諸多違法違規(guī)案件。三是全力以赴推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作。今年將在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省面上鋪開。重點(diǎn)是抓好“一個(gè)鞏固，三項(xiàng)改革，六個(gè)完善”。
　　一個(gè)鞏固：鞏固免征農(nóng)業(yè)稅主體改革成果。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和轉(zhuǎn)移支付政策，從 2005年1月1日起取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工。
　　三項(xiàng)改革：一個(gè)是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。第二個(gè)是積極推進(jìn)以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”為主體的財(cái)政管理體制改革。第三個(gè)是推進(jìn)建立“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、優(yōu)化教育資源配置、嚴(yán)格教職工編制管理為主體的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
　　六個(gè)完善：積極探索完善化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)辦法、“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度、涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)制度，農(nóng)村社會(huì)保障制度和土地承包關(guān)系。通過深入調(diào)查研究，積極大膽探索，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
　　第五，全力做好農(nóng)村信仿工作，努力化解農(nóng)村矛盾。進(jìn)一步采取有效措施，加大信訪工作力度，全面做好農(nóng)民的來信來訪工作，努力化解矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定。一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)農(nóng)民集中反映的土地承包和債務(wù)糾紛問題，在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，確保農(nóng)民權(quán)益不受侵犯。二是認(rèn)真執(zhí)行信訪工作條例。嚴(yán)格按照信訪工作條例的規(guī)定，認(rèn)真處理好農(nóng)民群眾的上訪事件，使信訪工作在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢，給農(nóng)民以滿意的答復(fù)。三是不斷提高信訪工作質(zhì)量。在信訪工作中努力做到：接待群眾，主動(dòng)熱情，服務(wù)周到；詢問事情，態(tài)度和藹，仔細(xì)認(rèn)真；處理問題，深入調(diào)研，依法辦事；處理結(jié)果，及時(shí)公布，群眾滿意。
　　三、開展專題教育活動(dòng)，全面推進(jìn)全委政行風(fēng)建設(shè)
　　開展這次專題教育活動(dòng)是我經(jīng)過長時(shí)間調(diào)研，思考，從農(nóng)委實(shí)際出發(fā)提出來的，是黨組集體討論決定的。有些同志要問，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)剛結(jié)束，我們又搞一次專題教育活動(dòng)，有這個(gè)必要嗎?是不是說我們的先進(jìn)性教育沒有搞好?怎樣看待這個(gè)問題，黨組的認(rèn)識(shí)是高度一致的，大家一致認(rèn)為十分必要。對(duì)待這次專題教育活動(dòng)，全委上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
　　一方面，要從解決我們自身存在的問題來看待這次專題教育活動(dòng)。
　　大家要看到，近年來，隨著機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，農(nóng)委的職責(zé)在不斷地?cái)U(kuò)大，加之對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，以及政策落實(shí)的任務(wù)越來越重。我們農(nóng)委系統(tǒng)在政行風(fēng)建設(shè)上也面臨許多新形勢、新任務(wù)。我們必須從抓思想建設(shè)入手，讓政行風(fēng)工作在農(nóng)委系統(tǒng)入腦入心，擺上重要位置。一是在一部分同志中還存在自滿情緒，當(dāng)前有三種心理在農(nóng)委系統(tǒng)比較普遍，有的問題還比較突出的，比如服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高等等；二是存在攀比心理，有的人認(rèn)為，我們手中權(quán)力不大，掌握的資金不多，出問題也是小問題，與有的部門相比，差很多；三是有畏難思想，一些人認(rèn)為政行風(fēng)上作難抓，本級(jí)好抓系統(tǒng)難抓，管自己容易管別人難。現(xiàn)在看，有必要進(jìn)行一次系統(tǒng)教育，引導(dǎo)大家牢固樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、形象意識(shí)，樹立起我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的社會(huì)形象，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門比較出色地履行職責(zé)，完成黨和人民交給我們的重任。
　　另一方面，要從推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)這個(gè)高度來看待這次專題教育活動(dòng)。
　　按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，我們農(nóng)委還承擔(dān)著抓全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)。俗語說“正人先正己”。抓好全系統(tǒng)的玫行風(fēng)建設(shè)的必要條件就要率先抓好我們省農(nóng)委本級(jí)的政行風(fēng)建設(shè)，這次專題教育活動(dòng)就是大力加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要措施和有效載體。換句話，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)上，大家看的是我們農(nóng)委，看我們謀劃得如何、做得如何、大家對(duì)下服務(wù)得效果如何，如果我們不把本級(jí)抓好，對(duì)下就起不到表率作用，就難以服眾，全系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)就難以取得成效，也就難以在解決“三農(nóng)”問題，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展中完成各項(xiàng)艱巨任務(wù)。這一點(diǎn)在自成體系的幾個(gè)比較大的事業(yè)站所尤為重要，黨組要求大家要高度重視起來。
　　為了進(jìn)一步鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，推進(jìn)我委政行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，今年下半年，我們?cè)谖瘷C(jī)關(guān)和直屬單位圍繞創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)，開展一次“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)”的專題教育活動(dòng)。剛才，學(xué)勤同志代表黨組宣讀了專題教育活動(dòng)方案，大家要嚴(yán)格按方案要求，抓好落實(shí)，這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
　　一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。這次專題教育活動(dòng)的重點(diǎn)是“五查、四嚴(yán)”?！拔宀椤本褪牵阂皇遣楣ぷ骷o(jì)律，是否有無故遲到早遲、工作時(shí)間擅離職守，打撲克，玩電子游戲、上網(wǎng)聊天，炒股票的現(xiàn)象，是否有工作日中午和工作時(shí)間飲酒的現(xiàn)象；二是查工作作風(fēng)，是否有推諉扯皮、敷衍賽責(zé)，失職瀆職，貽誤工作的問題，是否有利用工作之便“吃、拿，卡，要，報(bào)”的問題；三是查思想觀念，是否存在精神不振、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性等問題；四是查軟環(huán)境建設(shè)，是否存在大局觀念不強(qiáng)、部門權(quán)力利益化的傾向，是否在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中還有工作力度不夠、措施不到位的問題；五是查制度建設(shè)，是否有需要進(jìn)一步補(bǔ)充，完善和加強(qiáng)的方面。涉及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，資金、項(xiàng)目管理的處室和單位，還要重點(diǎn)查找工作和管理上的隱患，及早發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。
　“四嚴(yán)”就是一是嚴(yán)肅紀(jì)律。要按照加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的要求，針對(duì)目前機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題和個(gè)別不良現(xiàn)象作出具體的紀(jì)律約束，建立有效的制度和機(jī)制。二是嚴(yán)格管理。主要圍繞資金、項(xiàng)目、投資和管理，完善管理制度，抓好監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)。三是嚴(yán)加防范。要通過正反兩方面典型教育，舉一反三，小中見大，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止問題的再度出現(xiàn)。四是嚴(yán)格政行風(fēng)建設(shè)。用群眾滿不滿意、贊不贊成、答不答應(yīng)、擁子擁護(hù)，來衡量我們工作的質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度、工作水平。
　　二是要堅(jiān)持全體參與。這次專題教育活動(dòng)是農(nóng)委系統(tǒng)的普及式教育活動(dòng)，無論是機(jī)關(guān)公務(wù)員，工勤人員，借調(diào)人員，還是事業(yè)單位的—般干部和員工，都要自始至終地參加教育活動(dòng)。要達(dá)到全參加，全教育，全提高，通過教育活動(dòng)，使我們農(nóng)委系統(tǒng)廣大干部職工素質(zhì)明顯提高，對(duì)下服務(wù)質(zhì)量明顯提高，隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提高。委黨組要求，全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要帶領(lǐng)廣大職工搞好教育活動(dòng)。這里需要明確的是“誰缺席，誰補(bǔ)課；缺多少時(shí)間，補(bǔ)多少時(shí)間”。
　　三是要嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)地開展專題教育活動(dòng)。沒有規(guī)矩難成方圓，開展專題教育，我們也要“約法三章”：第一，不得走過場，要真查真改。政行風(fēng)辦公室是這次專題教育活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)，要組織幾個(gè)工作督導(dǎo)組隨時(shí)深入各單位督查指導(dǎo)。凡是走過場的，無論是哪個(gè)部門都要先追究主要領(lǐng)導(dǎo)和班子的責(zé)任，然后再用等量的時(shí)間補(bǔ)課。第二，不得以任何理由簡化教育內(nèi)容和程序。農(nóng)委各處室和事業(yè)單位工作多、任務(wù)重是觀實(shí)，大家都一樣，任何單位和部門都不得以工作多為由，從簡教育活動(dòng)．必須按時(shí)問要求，按內(nèi)容要求，開展好各階段的活動(dòng)，辦公室要按階段檢查督導(dǎo)。凡是簡化內(nèi)容和程序的，在追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，限時(shí)補(bǔ)課。第三，不得搞脫離實(shí)際的大轟大翁。這次專題教育活動(dòng)，要緊密結(jié)合本部門、本單位存在的實(shí)際問題展開，尤其是對(duì)下服務(wù)自成體系，直接聯(lián)系較多的處室站，更要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真查擺，認(rèn)真研究整改措施和建章建制。
　　總之，要通過開展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)”的專題教育活動(dòng)。使全委廣大黨員干部樹立奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上、勤奮敬業(yè)、恪盡職守的團(tuán)隊(duì)精神；樹立對(duì)黨的工作負(fù)責(zé)、為基層服務(wù)，為人民群眾謀利益的職業(yè)道德；樹立遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己、清正廉潔的個(gè)人品德，使全委的服務(wù)水平更高，自律意識(shí)更強(qiáng)，工作效率更快，從而推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)深入開展。
　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保全委政行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
　　為了使政行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，委機(jī)關(guān)和直屬單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)持續(xù)、健康、深入地開展。
　 (一)要把政行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，是省委、省政府深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要載體。為此，委機(jī)關(guān)及直屬單位要站在全局的高度，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)真抓實(shí)抓好。全系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作在黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由我負(fù)總責(zé)，甲業(yè)、繁芝同志具體負(fù)責(zé)，重大問題黨組討論決策，委黨組成員和班子成員要按照工作分工抓好分管系列的政行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)各處室和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人是本處室和單位的第一責(zé)任人，要按照委里的全面部署，切實(shí)安排好、組織好、落實(shí)好；委黨組將責(zé)成相關(guān)處室對(duì)機(jī)關(guān)及直屬單位政行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對(duì)于有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　 (二)要形成政行風(fēng)建設(shè)的持久合力。政行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及機(jī)關(guān)建設(shè)方方面面的綜合性和系統(tǒng)性工作，涉及到每一個(gè)處室和直屬單位，涉及到全系統(tǒng)的每一名工作人員。我們每一個(gè)干部職工都要認(rèn)識(shí)到自己在政行風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任。每一個(gè)處室和委直屬單位都要落實(shí)任務(wù)，相互配合，齊抓共管，形成政行風(fēng)建設(shè)的合力。合力的著眼點(diǎn)要定位在破解“三農(nóng)”問題上，定位在群眾的滿意度上，具體要從小處著眼，從一點(diǎn)一滴做起，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共同參與、共同支持改行風(fēng)建設(shè)大氛圍的形成。
　 (三)要積極探索政行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須持之以恒地抓下去。在以往的政行風(fēng)建設(shè)中，我們制定了一些規(guī)章制度，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，要注意加以總結(jié)，探索規(guī)律性的東西，用正確的理論和科學(xué)的方法來指導(dǎo)政行風(fēng)建設(shè)的深入開展。要根據(jù)實(shí)踐，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，研究建立《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，形成規(guī)范，科學(xué)的工作流程、辦事程序和完善的制度體系，逐步探索建立政行風(fēng)建設(shè)的常態(tài)、長效機(jī)制。
　　同志們，在實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”的進(jìn)程中，全委系統(tǒng)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)抓好政行風(fēng)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。