王智才司長在全國農(nóng)機購置補貼工作座談會上的講話
王智才司長在全國農(nóng)機購置補貼工作座談會上的講話
日期： 2005-02-03 來源：2005年第2期農(nóng)業(yè)機械化情況
再接再厲 齊心協(xié)力全力以赴落實好農(nóng)機購機補貼政策
(2004年12月26日 )
同志們：
這次全國農(nóng)機購置補貼工作座談會的主要任務是，總結(jié)交流今年實施補貼政策工作經(jīng)驗，討論《2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》，研究明年的實施工作。參加會議的代表有各省 (區(qū)、市)主管農(nóng)機購置補貼工作的處長和部分省農(nóng)機局長，還有部分農(nóng)機購置補貼實施縣農(nóng)機局局長和農(nóng)機企業(yè)的董事長、經(jīng)理。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、財務司薛亮司長，財政部農(nóng)業(yè)司盧貴敏副司長、農(nóng)業(yè)部財務司王正譜副司長十分重視農(nóng)機購置補貼工作，出席會議并與大家一起座談，這對于我們開好這次會議，做好明年的政策落實工作是個極大的鼓舞，對此，我代表農(nóng)業(yè)機械化管理司表示衷心的感謝!下面，我講三個問題。
一、2004年農(nóng)機購置補貼實施成效顯著
今年以來，國家連續(xù)出臺了一系列鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入和扶持糧食生產(chǎn)的政策，特別是“三補一減”政策，對激發(fā)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入起到了重要作用。購機補貼政策作為“三補一減”政策中的一項重要內(nèi)容，得到了社會的普遍關(guān)注，深受農(nóng)民歡迎。在財政部農(nóng)業(yè)司和我部財務司的高度重視和地方財政部門的大力支持下，在各省(區(qū)、市)農(nóng)機系統(tǒng)共同努力和農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)民的積極配合下，政策落實工作取得了顯著成效，發(fā)揮了積極帶動效果，政府給予肯定，農(nóng)民得到實惠，推進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。
(一)資金落實到位，帶動作用突出
財政部對農(nóng)機購置補貼歷來十分重視，從1998年開始就設(shè)立了專項。今年是國家將大中型拖拉機更新補貼專項上升為農(nóng)機購置補貼政策的頭一年，中央財政補貼資金比上年翻了一番，資金規(guī)模達到了4000萬元；實施范圍由上年的11個省的40個縣，擴展為16個省66個縣；補貼機具也由過去的大中型拖拉機及配套農(nóng)具擴大到小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機械。一年來，在實施省(區(qū)、市)農(nóng)機管理部門的精心組織下，政策實施工作緊張有序，順利進行，效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，16個省 (區(qū)、市)全部完成了今年的農(nóng)機購置補貼計劃任務，66個實施縣共補貼購置大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、秸稈收獲機、青貯粉碎機、旋耕機及免耕播種等機具7112臺套。特別是在中央財政補貼政策的帶動下，各級政府在不同程度上增加了投入，實施對農(nóng)民購置農(nóng)機補貼。據(jù)統(tǒng)計，全國各級財政投入購機補貼資金達4．1億元，帶動農(nóng)民投入20億元，共補貼購置各類農(nóng)機具10萬多臺套。購機補貼政策深得人心，影響之大，帶動之強，前所未有。
(二)實施效果明顯，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)機購置補貼政策的實施，在一定程度上增強了農(nóng)民的購買力，不僅調(diào)動了購置機具積極性，而且還根據(jù)農(nóng)業(yè)需求引導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是提高了農(nóng)機裝備水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從各地購機補貼實施縣情況來看，農(nóng)機裝備水平得到了大幅提高，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。在今年“三秋”期間，河南省享受補貼的農(nóng)機具平均每臺完成秸稈還田600畝，深耕旋耕500畝；吉林省5個實施縣享受補貼的農(nóng)機具共實現(xiàn)秋整地12萬多畝，機收大豆、玉米和水稻3萬多畝。二是推廣了先進適用農(nóng)機技術(shù)和機具，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民自愿的前提下，充分發(fā)揮政策的引導作用，推廣了一批農(nóng)業(yè)急需、先進適用的農(nóng)機具，使農(nóng)業(yè)裝備配置向“三化”發(fā)展。即：動力機械大型化，大中型農(nóng)業(yè)機械繼續(xù)保持了增長勢頭，大型拖拉機比上年增長了9．3％，聯(lián)合收割機增長了12．4％；農(nóng)機作業(yè)全程化，江蘇省水稻種植機械化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共推廣高性能插秧機2614臺，比上年增長6．5％，水稻機插秧面積達到150萬畝，比上年增長50％，關(guān)鍵作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平有突破，農(nóng)機作業(yè)全程化加快；效能復合化，一機多用，一次作業(yè)可完成多項作業(yè)，多種作業(yè)工序集于一體的農(nóng)機具呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益的提高。三是推動了農(nóng)機社會化服務發(fā)展，方便了農(nóng)民，得到了實惠。直補農(nóng)民，減少了農(nóng)民購機的一次性投入，從政策上就節(jié)支增收。同時，購機補貼培育了一批農(nóng)機戶，特別是農(nóng)機大戶，利用農(nóng)機開展社會化服務，促進了農(nóng)機共同利用，推進了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，帶動了農(nóng)業(yè)社會化服務，解決了大多數(shù)農(nóng)戶種地無機械的實際因難，既提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，又減少了作物損失和降低了生產(chǎn)成本。有機者服務創(chuàng)收，用機者節(jié)本增收。如湖南省四個購機補貼實施縣共新增機具396臺，農(nóng)機作業(yè)服務收入1512萬元，農(nóng)民減少作業(yè)支出1133萬元，糧食增產(chǎn)578．8萬公斤 ，減少糧食損失430．8萬公斤 。四是帶動了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，購機補貼拉動了農(nóng)村消費市場，農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，促進了農(nóng)機產(chǎn)品升級換代和技術(shù)進步?？傊?，農(nóng)機購置補貼政策的實施，有效地調(diào)動了地方和農(nóng)民投入購機的積極性，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進“三農(nóng)”問題的解決發(fā)揮了重要作用。
(三)探索補貼方法，確立規(guī)章制度
今年，我部將購機補貼列為部里承諾為農(nóng)民辦的13件實事之一。在部領(lǐng)導的高度重視和支持下，全力以赴，積極探索農(nóng)機購置補貼途徑，初步形成了一套行之有效的工作方法。一是建立規(guī)章制度。按照加強管理、規(guī)范運作、農(nóng)民受益的原則，我司與部財務司一起進行了多次調(diào)查研究，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了補貼辦法，并專門向財政部農(nóng)業(yè)司作了匯報。4月2日 ，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法(試行)》，確立了“五制”，即：補貼機具省級篩選制、農(nóng)民購機差價集中支付制、受益公示制、管理監(jiān)督制和成效考核制。突出了工作重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了工作進程。不少省(區(qū)、市)還依據(jù)兩部辦法，結(jié)合本地實際，制定了地方財政補貼資金使用管理辦法，加強了對省級補貼專項資金的規(guī)范管理。二是建立檔案信息管理制度。開發(fā)了購置補貼機具數(shù)據(jù)庫，實行計算機管理，不僅方便農(nóng)民查詢和監(jiān)督，而且還有利于科學分析決策，實現(xiàn)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在管理中的作用。三是建立培訓制度。一年來，我司分期分批組織開展了省、縣兩級業(yè)務管理人員培訓工作，對培訓合格者頒發(fā)證書。各地也開展了多種形式的培訓工作，促進了管理人員素質(zhì)的提高，為購置補貼政策的落實打下了良好的基礎(chǔ)。
(四)采取積極措施，確保工作落實
各地在實施過程中，嚴格管理，規(guī)范操作，工作有措施、有力度，積累了豐富的經(jīng)驗。一是加強組織領(lǐng)導。大部分省(區(qū)、市)成立了省級和縣級農(nóng)機補貼政策實施領(lǐng)導小組和工作小組，成員由農(nóng)機、財政等多方面人員組成，統(tǒng)籌安排、配備力量、協(xié)調(diào)運行、形成合力、重點推進。二是積極爭取支持。主動匯報，努力增加新的投入，加大補貼力度。據(jù)統(tǒng)計，在16個實施省 (區(qū)、市)中，地方各級財政投入農(nóng)機補貼資金超過1000萬元的有10個，省級財政投入超過1000萬元的省份有5個。不少非實施中央政策補貼的省(區(qū)、市)，主動投入，實施農(nóng)機購置補貼政策，滿足農(nóng)民需求。同時，在運作上，對重點機具，一些省市在中央補貼的基礎(chǔ)上，利用地方資金加大補貼力度，促進了先進適用機具的推廣應用。河北省政府還安排20萬元，從經(jīng)費上支持保障農(nóng)機管理部門做好補貼政策的落實工作；三是嚴格執(zhí)行制度。認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，認真落實“五制”，堅持按程序辦事，規(guī)范操作，加強監(jiān)督檢查，確保補貼資金落實到農(nóng)民手中。一些地方還創(chuàng)新了工作方法，進行了有益的探索。如山東省不僅確定了較為合理的優(yōu)先補貼條件，而且還要求實施縣請有關(guān)公證部門對申請購機補貼的報名過程進行公證監(jiān)督，省農(nóng)機辦還在各地組織報名時派出工作組，到部分申請現(xiàn)場抽查和了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和指導，確保申請報名工作公正、合理順利進行。四是搞好宣傳教育，擴大政策影響。各地采取了多種形式加強宣傳發(fā)動工作，如充分利用廣播電視新聞媒介、印制宣傳資料、編制了《購置補貼機具指南》、出動宣傳車、召開現(xiàn)場會等，讓農(nóng)民了解相關(guān)信息，讓政策、方法深入人心，讓農(nóng)民自主決策，充分尊重農(nóng)民意愿，營造了良好輿論氛圍。五是維護農(nóng)民合法權(quán)益。為監(jiān)督供貨企業(yè)的履約行為，保證機具如期按要求供貨，新疆自治區(qū)農(nóng)機局與供貨企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，將機具數(shù)量、供貨價格、供貨時間、售后服務、違約處罰、機手培訓等要求寫入?yún)f(xié)議書中，并要求供貨企業(yè)按合同金額交付一定比例的供貨保證金。江西省積極探索補貼機具售后服務的經(jīng)常化、便捷化模式。指導部分實施縣協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，積極做好“三包”期內(nèi)售后服務，并充分發(fā)揮農(nóng)機服務體系自身技術(shù)優(yōu)勢，積極參與，逐步承擔起“三包”期后的機具維修、配件供應等服務工作，讓“三包”服務逐步實現(xiàn)本地化、專業(yè)化，使機手享受方便、快捷、優(yōu)惠的售后服務，解決農(nóng)民后顧之憂。吉林省各實施縣農(nóng)機局將供貨廠商和購機農(nóng)民的聯(lián)系電話制成了通訊錄分發(fā)給購機戶，既方便了農(nóng)戶與廠商的直接聯(lián)系，又加強了購機農(nóng)民之間的相互交流。山東省向社會公布監(jiān)督咨詢電話，河北省及吉林省部分實施縣開通了24小時值班電話，隨時解答農(nóng)民提出的有關(guān)問題，開展全過程服務。
在總結(jié)經(jīng)驗肯定成績的同時，我們還應看到，在即將過去的一年實施工作中，也反映出一些實際問題。一是補貼資金規(guī)模小，與農(nóng)民對中央一號文件的理解和期望存在著較大的差距；二是操作程序比較復雜，工作量大；三是機具選型辦法有待進一步完善，有的省將其納入政府采購，時間長、費用高，可選機型數(shù)量少，不能滿足農(nóng)民的多樣性需求。這些問題應引起我們的高度重視，要認真研究，不斷地改進工作方法，完善措施，使我們的工作更加符合實際，共同努力，把明年的工作做細、做實，落實好政策，為農(nóng)民搞好服務。
二、2005年落實購機補貼工作思路
在財政部農(nóng)業(yè)司和我部財務司的大力支持下，2005年購機補貼資金總量比今年將有較大幅度增加，這充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的高度重視。因此，我們要認真籌劃明年的實施工作，落實好、維護好國家支持政策，充分發(fā)揮好政策的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
(一)總體思路
2005年農(nóng)機購置補貼專項實施工作的總體思路是：認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央“三補一減”支農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進小麥、水稻、大豆等主要糧食關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導農(nóng)機企業(yè)參與補貼市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮農(nóng)機購機補貼政策的拉動效應，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實施農(nóng)機購機補貼政策總體目標主要是四個方面：一是提高主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應用力度，主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平得到提高。三是增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體，促進農(nóng)民增收。四是促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步。
(二)基本原則
購機補貼實施的基本原則是：一要堅持向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的原則。要通過實施補貼政策措施，加強農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化；二要實施普遍受益與突出重點相結(jié)合的原則。既要讓農(nóng)民有受益的機會，又要突出重點扶持對象，特別是要扶持農(nóng)機大戶的發(fā)展，以農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)，建立和完善基層農(nóng)機服務體系，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化中的積極作用；三要堅持統(tǒng)分結(jié)合、因地制宜、務求實效原則；四要堅持科學操作、程序簡便、工作高效和充分尊重購機者自主選擇權(quán)的原則。
(三)實施范圍
2005年度農(nóng)機購機補貼實施范圍，我們初步考慮在全國計劃安排600—650個購機補貼縣，與今年相比，實施范圍將擴大10倍左右，農(nóng)民受益面將有大幅度的增長。補貼機具種類與今年大致相同，初步選定為大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等6大類18個品種的機具。在這些機具中，要重點補貼拖拉機配套的農(nóng)具、精量半精量免耕播種機、水稻、大豆收獲機械、水稻插秧機，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平。
為了做好農(nóng)機購置補貼實施工作，我司起草了《2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案(討論稿)》，已經(jīng)發(fā)給大家，我們將安排時間專門組織討論，充分聽取意見，以便進一步修改完善。請大家認真研究方案；做好準備，修改意見越具體越好。
三、齊心協(xié)力，努力提高工作水平
2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃發(fā)展的重要一年。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，對明年的經(jīng)濟工作提出了總體要求，并強調(diào)已經(jīng)實行的政策不能變， 已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力的增加，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認清新形勢，把握機會，齊心協(xié)力，用足政策，著力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，政策扶持是核心，落實政策是關(guān)鍵。實施農(nóng)機購機補貼政策，是黨中央、國務院從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入的重大舉措，是農(nóng)機業(yè)機械化發(fā)展進程中一件大事。落實好這一政策，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，特別是關(guān)系到農(nóng)民切身利益。各級農(nóng)機管理部門要進一步提高對實施農(nóng)機購機補貼政策的認識，把思想統(tǒng)一到“重中之重”的部署上來。要進一步增強工作責任心和緊迫感，加強領(lǐng)導，認真組織，落實責任，強化管理，不折不扣地落實好政策，把好事辦好、辦實，辦出成效，把黨中央、國務院支農(nóng)惠農(nóng)政策真正送到農(nóng)民手中。
(二)突出重點，抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)
要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，并突出抓好補貼機具的篩選、實施縣的選定、補貼對象的確定和監(jiān)督檢查等工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是在篩選補貼機具目錄時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民意愿、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、機具性價比、生產(chǎn)廠家能力等因素，引入競爭機制，專家篩選，綜合評價，擇優(yōu)選定。對購機后投訴較多的機具，要及時取消補貼資格。實施縣的確定要與工作業(yè)績掛鉤，對地方政府重視程度高、工作能力強的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣，要給予適當傾斜。二是在確定補貼對象時，要按照公開、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，對申請補貼的農(nóng)民實行優(yōu)選排序制，避免出現(xiàn)不必要的誤解和矛盾。三是要加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。要深入基層，了解情況，傾聽農(nóng)民的反映和要求，幫助農(nóng)民解決實際困難。總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗，加以推廣。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，確保工作順利開展。
(三)規(guī)范管理，加強制度建設(shè)
做好政策落實工作，制度是保障。一是要建立健全各項監(jiān)管制度，如專項資金檢查制度、驗收制度、績效考評機制和必要的獎懲制度等，變事后監(jiān)督為事前、事中和事后監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)?；?。二是要建立健全專家篩選制度。選好專家，建立專家?guī)?，搞好儲備。篩選工作要做到公開、公平、公正。同時，要制定和完善檔案管理制度，信息要及時、真實可靠。三要要嚴格執(zhí)行中央財政專項補貼的資金總額和實施縣數(shù)的控制指標，在控制數(shù)內(nèi)，搞好宏觀調(diào)控，突出重點，做出亮點。四是加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度，對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假而發(fā)生重大問題和事故的地方，將暫停安排中央補貼資金。
(四)集中精力，重點突出
要本著“因地制宜，突出重點，效益為先”的原則，合理安排，選好實施縣，找好切入點，明確主攻方向，集中力量，重點突破。特別是對適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，急需政府引導推廣的選進適用、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具，中央、地方可配套投入，聯(lián)動補貼，提高補貼政策整體效能，實現(xiàn)政策帶動效果的最大化，加快主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化進程。要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當前，兼顧長遠，通過調(diào)整補貼比率，正確引導農(nóng)民購機，確保機具增長結(jié)構(gòu)的合理性。并按照市場規(guī)律，培育市場主體，完善服務機制，拓寬服務領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(五)統(tǒng)籌安排，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢
要充分發(fā)揮農(nóng)機化系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，集合農(nóng)機科研、教學、制造、流通、鑒定、推廣等系統(tǒng)資源和力量，圍繞中心目標，各司其職，齊心協(xié)力，全力以赴做好購機補貼工作。農(nóng)機化系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，主動參與，調(diào)配力量，高標準地完成任務。各級農(nóng)機管理部門要切實加強宣傳培訓，搞好服務。一要加強購機補貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具，充分尊重農(nóng)民的購買自主權(quán)。二要搞好咨詢服務，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作，心系農(nóng)民，當好參謀。三要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好“三包”期內(nèi)售后服務工作。要安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，協(xié)助農(nóng)民解決實際困難，維護農(nóng)民的權(quán)利。
同志們，2005年已經(jīng)到采，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司向全國農(nóng)機化系統(tǒng)的干部職工和廣大農(nóng)民機手，以及關(guān)心支持我國農(nóng)機化事業(yè)的所有朋友們，表示節(jié)日的祝賀和親切的慰問。我國現(xiàn)在在總體上到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在國家購機補貼支農(nóng)政策的激勵下，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展巳進入了加快推進機遇期。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，努力工作，迎接挑戰(zhàn)，共同實施好購機補貼政策，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
再接再厲 齊心協(xié)力全力以赴落實好農(nóng)機購機補貼政策
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同志們：
這次全國農(nóng)機購置補貼工作座談會的主要任務是，總結(jié)交流今年實施補貼政策工作經(jīng)驗，討論《2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》，研究明年的實施工作。參加會議的代表有各省 (區(qū)、市)主管農(nóng)機購置補貼工作的處長和部分省農(nóng)機局長，還有部分農(nóng)機購置補貼實施縣農(nóng)機局局長和農(nóng)機企業(yè)的董事長、經(jīng)理。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、財務司薛亮司長，財政部農(nóng)業(yè)司盧貴敏副司長、農(nóng)業(yè)部財務司王正譜副司長十分重視農(nóng)機購置補貼工作，出席會議并與大家一起座談，這對于我們開好這次會議，做好明年的政策落實工作是個極大的鼓舞，對此，我代表農(nóng)業(yè)機械化管理司表示衷心的感謝!下面，我講三個問題。
一、2004年農(nóng)機購置補貼實施成效顯著
今年以來，國家連續(xù)出臺了一系列鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入和扶持糧食生產(chǎn)的政策，特別是“三補一減”政策，對激發(fā)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入起到了重要作用。購機補貼政策作為“三補一減”政策中的一項重要內(nèi)容，得到了社會的普遍關(guān)注，深受農(nóng)民歡迎。在財政部農(nóng)業(yè)司和我部財務司的高度重視和地方財政部門的大力支持下，在各省(區(qū)、市)農(nóng)機系統(tǒng)共同努力和農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)民的積極配合下，政策落實工作取得了顯著成效，發(fā)揮了積極帶動效果，政府給予肯定，農(nóng)民得到實惠，推進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。
(一)資金落實到位，帶動作用突出
財政部對農(nóng)機購置補貼歷來十分重視，從1998年開始就設(shè)立了專項。今年是國家將大中型拖拉機更新補貼專項上升為農(nóng)機購置補貼政策的頭一年，中央財政補貼資金比上年翻了一番，資金規(guī)模達到了4000萬元；實施范圍由上年的11個省的40個縣，擴展為16個省66個縣；補貼機具也由過去的大中型拖拉機及配套農(nóng)具擴大到小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機械。一年來，在實施省(區(qū)、市)農(nóng)機管理部門的精心組織下，政策實施工作緊張有序，順利進行，效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，16個省 (區(qū)、市)全部完成了今年的農(nóng)機購置補貼計劃任務，66個實施縣共補貼購置大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、秸稈收獲機、青貯粉碎機、旋耕機及免耕播種等機具7112臺套。特別是在中央財政補貼政策的帶動下，各級政府在不同程度上增加了投入，實施對農(nóng)民購置農(nóng)機補貼。據(jù)統(tǒng)計，全國各級財政投入購機補貼資金達4．1億元，帶動農(nóng)民投入20億元，共補貼購置各類農(nóng)機具10萬多臺套。購機補貼政策深得人心，影響之大，帶動之強，前所未有。
(二)實施效果明顯，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)機購置補貼政策的實施，在一定程度上增強了農(nóng)民的購買力，不僅調(diào)動了購置機具積極性，而且還根據(jù)農(nóng)業(yè)需求引導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是提高了農(nóng)機裝備水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從各地購機補貼實施縣情況來看，農(nóng)機裝備水平得到了大幅提高，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。在今年“三秋”期間，河南省享受補貼的農(nóng)機具平均每臺完成秸稈還田600畝，深耕旋耕500畝；吉林省5個實施縣享受補貼的農(nóng)機具共實現(xiàn)秋整地12萬多畝，機收大豆、玉米和水稻3萬多畝。二是推廣了先進適用農(nóng)機技術(shù)和機具，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民自愿的前提下，充分發(fā)揮政策的引導作用，推廣了一批農(nóng)業(yè)急需、先進適用的農(nóng)機具，使農(nóng)業(yè)裝備配置向“三化”發(fā)展。即：動力機械大型化，大中型農(nóng)業(yè)機械繼續(xù)保持了增長勢頭，大型拖拉機比上年增長了9．3％，聯(lián)合收割機增長了12．4％；農(nóng)機作業(yè)全程化，江蘇省水稻種植機械化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共推廣高性能插秧機2614臺，比上年增長6．5％，水稻機插秧面積達到150萬畝，比上年增長50％，關(guān)鍵作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平有突破，農(nóng)機作業(yè)全程化加快；效能復合化，一機多用，一次作業(yè)可完成多項作業(yè)，多種作業(yè)工序集于一體的農(nóng)機具呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益的提高。三是推動了農(nóng)機社會化服務發(fā)展，方便了農(nóng)民，得到了實惠。直補農(nóng)民，減少了農(nóng)民購機的一次性投入，從政策上就節(jié)支增收。同時，購機補貼培育了一批農(nóng)機戶，特別是農(nóng)機大戶，利用農(nóng)機開展社會化服務，促進了農(nóng)機共同利用，推進了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，帶動了農(nóng)業(yè)社會化服務，解決了大多數(shù)農(nóng)戶種地無機械的實際因難，既提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，又減少了作物損失和降低了生產(chǎn)成本。有機者服務創(chuàng)收，用機者節(jié)本增收。如湖南省四個購機補貼實施縣共新增機具396臺，農(nóng)機作業(yè)服務收入1512萬元，農(nóng)民減少作業(yè)支出1133萬元，糧食增產(chǎn)578．
(三)探索補貼方法，確立規(guī)章制度
今年，我部將購機補貼列為部里承諾為農(nóng)民辦的13件實事之一。在部領(lǐng)導的高度重視和支持下，全力以赴，積極探索農(nóng)機購置補貼途徑，初步形成了一套行之有效的工作方法。一是建立規(guī)章制度。按照加強管理、規(guī)范運作、農(nóng)民受益的原則，我司與部財務司一起進行了多次調(diào)查研究，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了補貼辦法，并專門向財政部農(nóng)業(yè)司作了匯報。
(四)采取積極措施，確保工作落實
各地在實施過程中，嚴格管理，規(guī)范操作，工作有措施、有力度，積累了豐富的經(jīng)驗。一是加強組織領(lǐng)導。大部分省(區(qū)、市)成立了省級和縣級農(nóng)機補貼政策實施領(lǐng)導小組和工作小組，成員由農(nóng)機、財政等多方面人員組成，統(tǒng)籌安排、配備力量、協(xié)調(diào)運行、形成合力、重點推進。二是積極爭取支持。主動匯報，努力增加新的投入，加大補貼力度。據(jù)統(tǒng)計，在16個實施省 (區(qū)、市)中，地方各級財政投入農(nóng)機補貼資金超過1000萬元的有10個，省級財政投入超過1000萬元的省份有5個。不少非實施中央政策補貼的省(區(qū)、市)，主動投入，實施農(nóng)機購置補貼政策，滿足農(nóng)民需求。同時，在運作上，對重點機具，一些省市在中央補貼的基礎(chǔ)上，利用地方資金加大補貼力度，促進了先進適用機具的推廣應用。河北省政府還安排20萬元，從經(jīng)費上支持保障農(nóng)機管理部門做好補貼政策的落實工作；三是嚴格執(zhí)行制度。認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，認真落實“五制”，堅持按程序辦事，規(guī)范操作，加強監(jiān)督檢查，確保補貼資金落實到農(nóng)民手中。一些地方還創(chuàng)新了工作方法，進行了有益的探索。如山東省不僅確定了較為合理的優(yōu)先補貼條件，而且還要求實施縣請有關(guān)公證部門對申請購機補貼的報名過程進行公證監(jiān)督，省農(nóng)機辦還在各地組織報名時派出工作組，到部分申請現(xiàn)場抽查和了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和指導，確保申請報名工作公正、合理順利進行。四是搞好宣傳教育，擴大政策影響。各地采取了多種形式加強宣傳發(fā)動工作，如充分利用廣播電視新聞媒介、印制宣傳資料、編制了《購置補貼機具指南》、出動宣傳車、召開現(xiàn)場會等，讓農(nóng)民了解相關(guān)信息，讓政策、方法深入人心，讓農(nóng)民自主決策，充分尊重農(nóng)民意愿，營造了良好輿論氛圍。五是維護農(nóng)民合法權(quán)益。為監(jiān)督供貨企業(yè)的履約行為，保證機具如期按要求供貨，新疆自治區(qū)農(nóng)機局與供貨企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，將機具數(shù)量、供貨價格、供貨時間、售后服務、違約處罰、機手培訓等要求寫入?yún)f(xié)議書中，并要求供貨企業(yè)按合同金額交付一定比例的供貨保證金。江西省積極探索補貼機具售后服務的經(jīng)常化、便捷化模式。指導部分實施縣協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，積極做好“三包”期內(nèi)售后服務，并充分發(fā)揮農(nóng)機服務體系自身技術(shù)優(yōu)勢，積極參與，逐步承擔起“三包”期后的機具維修、配件供應等服務工作，讓“三包”服務逐步實現(xiàn)本地化、專業(yè)化，使機手享受方便、快捷、優(yōu)惠的售后服務，解決農(nóng)民后顧之憂。吉林省各實施縣農(nóng)機局將供貨廠商和購機農(nóng)民的聯(lián)系電話制成了通訊錄分發(fā)給購機戶，既方便了農(nóng)戶與廠商的直接聯(lián)系，又加強了購機農(nóng)民之間的相互交流。山東省向社會公布監(jiān)督咨詢電話，河北省及吉林省部分實施縣開通了24小時值班電話，隨時解答農(nóng)民提出的有關(guān)問題，開展全過程服務。
在總結(jié)經(jīng)驗肯定成績的同時，我們還應看到，在即將過去的一年實施工作中，也反映出一些實際問題。一是補貼資金規(guī)模小，與農(nóng)民對中央一號文件的理解和期望存在著較大的差距；二是操作程序比較復雜，工作量大；三是機具選型辦法有待進一步完善，有的省將其納入政府采購，時間長、費用高，可選機型數(shù)量少，不能滿足農(nóng)民的多樣性需求。這些問題應引起我們的高度重視，要認真研究，不斷地改進工作方法，完善措施，使我們的工作更加符合實際，共同努力，把明年的工作做細、做實，落實好政策，為農(nóng)民搞好服務。
二、2005年落實購機補貼工作思路
在財政部農(nóng)業(yè)司和我部財務司的大力支持下，2005年購機補貼資金總量比今年將有較大幅度增加，這充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的高度重視。因此，我們要認真籌劃明年的實施工作，落實好、維護好國家支持政策，充分發(fā)揮好政策的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
(一)總體思路
2005年農(nóng)機購置補貼專項實施工作的總體思路是：認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央“三補一減”支農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進小麥、水稻、大豆等主要糧食關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導農(nóng)機企業(yè)參與補貼市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮農(nóng)機購機補貼政策的拉動效應，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實施農(nóng)機購機補貼政策總體目標主要是四個方面：一是提高主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應用力度，主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平得到提高。三是增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體，促進農(nóng)民增收。四是促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步。
(二)基本原則
購機補貼實施的基本原則是：一要堅持向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的原則。要通過實施補貼政策措施，加強農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化；二要實施普遍受益與突出重點相結(jié)合的原則。既要讓農(nóng)民有受益的機會，又要突出重點扶持對象，特別是要扶持農(nóng)機大戶的發(fā)展，以農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)，建立和完善基層農(nóng)機服務體系，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化中的積極作用；三要堅持統(tǒng)分結(jié)合、因地制宜、務求實效原則；四要堅持科學操作、程序簡便、工作高效和充分尊重購機者自主選擇權(quán)的原則。
(三)實施范圍
2005年度農(nóng)機購機補貼實施范圍，我們初步考慮在全國計劃安排600—650個購機補貼縣，與今年相比，實施范圍將擴大10倍左右，農(nóng)民受益面將有大幅度的增長。補貼機具種類與今年大致相同，初步選定為大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等6大類18個品種的機具。在這些機具中，要重點補貼拖拉機配套的農(nóng)具、精量半精量免耕播種機、水稻、大豆收獲機械、水稻插秧機，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平。
為了做好農(nóng)機購置補貼實施工作，我司起草了《2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案(討論稿)》，已經(jīng)發(fā)給大家，我們將安排時間專門組織討論，充分聽取意見，以便進一步修改完善。請大家認真研究方案；做好準備，修改意見越具體越好。
三、齊心協(xié)力，努力提高工作水平
2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃發(fā)展的重要一年。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，對明年的經(jīng)濟工作提出了總體要求，并強調(diào)已經(jīng)實行的政策不能變， 已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力的增加，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認清新形勢，把握機會，齊心協(xié)力，用足政策，著力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，政策扶持是核心，落實政策是關(guān)鍵。實施農(nóng)機購機補貼政策，是黨中央、國務院從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入的重大舉措，是農(nóng)機業(yè)機械化發(fā)展進程中一件大事。落實好這一政策，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，特別是關(guān)系到農(nóng)民切身利益。各級農(nóng)機管理部門要進一步提高對實施農(nóng)機購機補貼政策的認識，把思想統(tǒng)一到“重中之重”的部署上來。要進一步增強工作責任心和緊迫感，加強領(lǐng)導，認真組織，落實責任，強化管理，不折不扣地落實好政策，把好事辦好、辦實，辦出成效，把黨中央、國務院支農(nóng)惠農(nóng)政策真正送到農(nóng)民手中。
(二)突出重點，抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)
要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，并突出抓好補貼機具的篩選、實施縣的選定、補貼對象的確定和監(jiān)督檢查等工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是在篩選補貼機具目錄時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民意愿、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、機具性價比、生產(chǎn)廠家能力等因素，引入競爭機制，專家篩選，綜合評價，擇優(yōu)選定。對購機后投訴較多的機具，要及時取消補貼資格。實施縣的確定要與工作業(yè)績掛鉤，對地方政府重視程度高、工作能力強的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣，要給予適當傾斜。二是在確定補貼對象時，要按照公開、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，對申請補貼的農(nóng)民實行優(yōu)選排序制，避免出現(xiàn)不必要的誤解和矛盾。三是要加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。要深入基層，了解情況，傾聽農(nóng)民的反映和要求，幫助農(nóng)民解決實際困難。總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗，加以推廣。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，確保工作順利開展。
(三)規(guī)范管理，加強制度建設(shè)
做好政策落實工作，制度是保障。一是要建立健全各項監(jiān)管制度，如專項資金檢查制度、驗收制度、績效考評機制和必要的獎懲制度等，變事后監(jiān)督為事前、事中和事后監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)?；?。二是要建立健全專家篩選制度。選好專家，建立專家?guī)?，搞好儲備。篩選工作要做到公開、公平、公正。同時，要制定和完善檔案管理制度，信息要及時、真實可靠。三要要嚴格執(zhí)行中央財政專項補貼的資金總額和實施縣數(shù)的控制指標，在控制數(shù)內(nèi)，搞好宏觀調(diào)控，突出重點，做出亮點。四是加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度，對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假而發(fā)生重大問題和事故的地方，將暫停安排中央補貼資金。
(四)集中精力，重點突出
要本著“因地制宜，突出重點，效益為先”的原則，合理安排，選好實施縣，找好切入點，明確主攻方向，集中力量，重點突破。特別是對適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，急需政府引導推廣的選進適用、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具，中央、地方可配套投入，聯(lián)動補貼，提高補貼政策整體效能，實現(xiàn)政策帶動效果的最大化，加快主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化進程。要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當前，兼顧長遠，通過調(diào)整補貼比率，正確引導農(nóng)民購機，確保機具增長結(jié)構(gòu)的合理性。并按照市場規(guī)律，培育市場主體，完善服務機制，拓寬服務領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(五)統(tǒng)籌安排，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢
要充分發(fā)揮農(nóng)機化系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，集合農(nóng)機科研、教學、制造、流通、鑒定、推廣等系統(tǒng)資源和力量，圍繞中心目標，各司其職，齊心協(xié)力，全力以赴做好購機補貼工作。農(nóng)機化系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，主動參與，調(diào)配力量，高標準地完成任務。各級農(nóng)機管理部門要切實加強宣傳培訓，搞好服務。一要加強購機補貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具，充分尊重農(nóng)民的購買自主權(quán)。二要搞好咨詢服務，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作，心系農(nóng)民，當好參謀。三要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好“三包”期內(nèi)售后服務工作。要安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，協(xié)助農(nóng)民解決實際困難，維護農(nóng)民的權(quán)利。
同志們，2005年已經(jīng)到采，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司向全國農(nóng)機化系統(tǒng)的干部職工和廣大農(nóng)民機手，以及關(guān)心支持我國農(nóng)機化事業(yè)的所有朋友們，表示節(jié)日的祝賀和親切的慰問。我國現(xiàn)在在總體上到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在國家購機補貼支農(nóng)政策的激勵下，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展巳進入了加快推進機遇期。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，努力工作，迎接挑戰(zhàn)，共同實施好購機補貼政策，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
