同志們：
　　在秋收生產(chǎn)全面展開，全省農(nóng)業(yè)喜獲豐收的大好形勢下，我們今天在長春市雙陽區(qū)召開全省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)現(xiàn)場會，這對進一步明確今后一個時期我省農(nóng)機化的發(fā)展方向，特別是搞好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)具有十分重要的意義。剛才，大家參觀了雙陽區(qū)水稻、大豆和玉米機收、耕整地現(xiàn)場和“新越農(nóng)機作業(yè)有限公司”的農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)；雙陽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹了他們在抓好秋翻整地和發(fā)展農(nóng)機化的經(jīng)驗和作法，都感到深受啟發(fā)。多年來，雙陽區(qū)積極推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，在加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，不斷探索半山區(qū)在統(tǒng)分結(jié)合的條件下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新路子，農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、管理水平和服務(wù)水平都有了較大提高。各地要很好的學(xué)習(xí)、借鑒雙陽區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，結(jié)合本地實際，不斷創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)農(nóng)機事業(yè)的新發(fā)展。下面，就抓好全省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作及今后農(nóng)機化發(fā)展和全面做好秋季農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作講三個方面的問題。

　　一、準(zhǔn)確分析形勢，牢牢把握秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的主動權(quán)
　　準(zhǔn)確分析當(dāng)前農(nóng)機化生產(chǎn)的形勢，是我們做好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，在省委、省政府的高度重視下，各地普遍加大了秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的工作力度，形成了抓好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的良好氛圍。一是各級黨委和政府高度重視秋季農(nóng)機化生產(chǎn)。從1996年至今9年時間，省政府召開了8次秋翻整地現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了省政府對農(nóng)機化工作的重視。各市、州把秋翻整地當(dāng)作“五秋”工作的重點，從政策和資金上加大了支持力度，切實把秋翻整地工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施來抓。二是農(nóng)機部門工作得力，配套服務(wù)抓得實。各級農(nóng)機部門嚴(yán)把機具檢修質(zhì)量關(guān)。目前全省共檢修拖拉機22萬臺，配套農(nóng)具32.5萬臺，廣泛開展了對農(nóng)機手的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供多種形式的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提高，為開展秋翻整地奠定了基礎(chǔ)。在國家農(nóng)機具購置補貼政策的拉動下，今年全省預(yù)計新增大中型拖拉機3萬多臺，配套農(nóng)具8萬多臺，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高，農(nóng)民收入大幅增加。發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情高漲，調(diào)動了農(nóng)民搞好秋翻整地積極性。在農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)產(chǎn)品市場價格全面回升、農(nóng)業(yè)政策支持和促進農(nóng)民增收等一系列措施拉動下，全省農(nóng)民增收勢頭強勁。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年全省農(nóng)民人均純收入將有較大幅度的增長。由于農(nóng)民收入的增長所形成的種糧熱、投入熱和購機熱，將有利地推動秋翻整地工作的順利開展。
　　我們在認(rèn)真分析今年秋季農(nóng)機化工作有利條件的同時，也必須充分看到今年秋翻整地工作的不利因素。一是由于收獲遲、翻期晚，縮短了有效作業(yè)時間，加大了秋翻整地難度。二是今年糧食作物播種面積大，滅茬任務(wù)重，增加了秋翻整地的作業(yè)量。三是西部地區(qū)由于連年受災(zāi)，農(nóng)民生產(chǎn)資金缺口較大，部分重災(zāi)戶根本無力進行秋翻整地。四是明年農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具推廣面積大，對秋翻整地質(zhì)量要求高。明年全省將新增3萬臺節(jié)水抗旱播種機和擴大推廣200萬畝玉米大雙覆任務(wù)，新增面積要求今年秋季必須提前做好秋翻整地工作。面對這樣一種形勢，各級政府要引起高度重視，認(rèn)真組織，抓緊實施，迅速掀起秋翻整地高潮，堅決打好打勝這一仗，全面完成秋翻整地任務(wù)，為確保明年農(nóng)業(yè)豐收奠定良好的基礎(chǔ)。

今年秋季全省農(nóng)機化生產(chǎn)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，立足春旱秋防，春耕秋備。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點的原則，宜翻則翻、宜松則松、宜滅則滅，適度深翻，大力推廣機械滅茬、秋起壟、秋施肥。中西部地區(qū)要力爭消滅白茬地。全省確保完成2300萬畝深松、深翻和2700萬畝滅茬的秋翻整地任務(wù)。同時，要積極拓寬農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜牧業(yè)、糧食烘干、秸稈開發(fā)綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。全省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作，要著力抓好“六個落實”。

（一）抓好組織落實
　　各地要切實把秋季農(nóng)機化生產(chǎn)納入重要日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要建立健全秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門的分工和責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政、銀信和石油等部門，要通力配合，形成合力，把各項生產(chǎn)措施落到實處。各級農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員，要深入到農(nóng)機作業(yè)任務(wù)重、難度大的地區(qū)，對秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作要早發(fā)動、早動員、早準(zhǔn)備，加強典型示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，確保秋季農(nóng)機化生產(chǎn)順利進行。各市、州對今年秋季農(nóng)機化生產(chǎn)指標(biāo)要逐級落實，層層分解，落實到車組、地塊和農(nóng)戶。要抓緊時間，集中力量，加快進度，保證完成生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。對今年秋季的農(nóng)機化工作，省農(nóng)委要加強督促檢查，及時向省政府進行情況反饋。

（二）抓好農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣工作的落實
　　今年秋季農(nóng)機化工作，各地要因地制宜，突出重點，結(jié)合耕作制度改革，一定要把新型適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用抓緊抓實，加快推廣步伐。這次現(xiàn)場會展示的機具，性能好，實用性強，特別是水稻、大豆收獲機械和耕整地復(fù)式作業(yè)機械，作業(yè)質(zhì)量好，效率高，省工、省時、經(jīng)濟效益明顯，各地要積極加以引進和推廣，使我省主要農(nóng)作物在實行全程機械化上邁出較大的步伐。圍繞新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，各級農(nóng)機部門要有針對性地搞好生產(chǎn)示范，切實抓好農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)，采用多種有利于農(nóng)民接受的方式，大力加以推廣。

（三）抓好農(nóng)機社會化服務(wù)工作的落實
　　根據(jù)秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的需要，各級政府和有關(guān)部門要切實做好服務(wù)工作。一是確保資金投入。各地要加大對秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的投入，廣辟資金渠道，采取農(nóng)民自籌，政府扶持，銀信部門支持等多種形式妥善解決生產(chǎn)資金不足問題。二是要切實搞好以油物料供應(yīng)為主的物資供應(yīng)服務(wù)。石油和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門，要根據(jù)實際需要，做到品種、型號齊全，保證供應(yīng)及時。三是要加強對農(nóng)機具配件的質(zhì)量監(jiān)督檢查，農(nóng)機質(zhì)檢部門要配合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展農(nóng)機市場的整頓和打假，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。四是要搞好以經(jīng)營銷售為主的機械供應(yīng)服務(wù)。各地農(nóng)機銷售和供應(yīng)網(wǎng)點，要實行晝夜服務(wù)，滿足生產(chǎn)需要。

（四）抓好質(zhì)量落實
　　秋季農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系到明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各地要嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān)。進一步健全質(zhì)量檢查和驗收制度，加強檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)操作規(guī)程開展秋季農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)。要組織有關(guān)人員對秋翻整地的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真做好各項作業(yè)的組織和技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)把質(zhì)量效益關(guān)。要大力提倡農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械利用效率，提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

（五）抓好災(zāi)區(qū)秋翻整地工作的落實
　　今年我省西部地區(qū)旱災(zāi)較重，各地要高度重視災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的秋季農(nóng)機化生產(chǎn)，組織有關(guān)部門積極主動地做好幫扶工作，幫助解決實際困難和問題。要把重災(zāi)戶做為秋季農(nóng)機化工作的重點，明確責(zé)任、落實任務(wù)，切實幫助他們搞好深翻、深松和秋滅茬，保證這些受災(zāi)戶明年種上地、種好地。

（六）抓好明年抗旱機具生產(chǎn)推廣的落實
　　今年省政府安排1650萬元抗旱資金，用于明年行走式節(jié)水抗旱播種機、重鎮(zhèn)壓器和大垅雙幅播種覆膜機等機具的推廣，任務(wù)指標(biāo)已下達到各有關(guān)市（縣、區(qū)）。這項工作事關(guān)明年春季抗旱播種保苗，各地和各部門要高度重視。省農(nóng)委和省水利廳要認(rèn)真抓好這幾種抗旱機具生產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證每一臺機具都發(fā)揮出應(yīng)有的效益，保證在明年種地前把機具送到農(nóng)民手中。各市（縣、區(qū)）要超前抓好抗旱機具推廣的落實和技術(shù)培訓(xùn)工作，突出重點區(qū)域和重點戶，抓好技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)。
　　二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面加快全省農(nóng)機化發(fā)展進程

　　黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本”和“五個統(tǒng)籌” 新的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會提供了重要保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對于振興農(nóng)機化事業(yè)，推進農(nóng)機化發(fā)展進程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，新的時期賦予了農(nóng)機化工作新內(nèi)涵、新任務(wù)，更需要我們用科學(xué)的發(fā)展觀來重新認(rèn)識農(nóng)機化工作。在推進農(nóng)機化工作的進程中，要努力做到“三個轉(zhuǎn)變?！币皇且獜倪^去單純追求總量增長轉(zhuǎn)變到注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局全面發(fā)展的觀念上來。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體推進，必然帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)和產(chǎn)后加工、流通業(yè)的大發(fā)展。而這些既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新的增長點。在農(nóng)機化發(fā)展布局和裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要堅持“有所為，有所不為”的原則，突出地方特色，明確主攻方向，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，重點拓寬農(nóng)機化在畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展空間。要抓住農(nóng)民需求熱點，圍繞農(nóng)民增收和提高糧食生產(chǎn)能力兩大目標(biāo)，在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)上，重點加以突破，以此帶動農(nóng)機化水平的全面提高。二是要從過去注重機具機型的更新轉(zhuǎn)變到既注重機具的先進性又注重人才素質(zhì)提高全面發(fā)展的觀念上來。實踐證明，即使有先進的農(nóng)機具，沒有高素質(zhì)的人去管理、去使用，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。因此，在全省農(nóng)機系統(tǒng)要大力實施“人才興業(yè)”的戰(zhàn)略，以各級農(nóng)機校為基地，加大對農(nóng)民特別是農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和基層科技推廣人員的培訓(xùn)，全方位的提高全省農(nóng)機系統(tǒng)的人員素質(zhì)，使農(nóng)機的增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。三是要從過去追求當(dāng)年效益、短期行為轉(zhuǎn)變到注重可持續(xù)發(fā)展的觀念上來。農(nóng)機化發(fā)展要堅決摒棄以破壞資源環(huán)境為代價來謀求一時發(fā)展的思路和做法，堅持近期和長遠(yuǎn)結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，持續(xù)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，逐步改革舊的耕作制度，大力推廣保護性耕作、機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　今年年初，黨中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中央1號文件），把提高農(nóng)業(yè)機械化水平作為促進農(nóng)民增收的一項重要措施，明確要求要“提高農(nóng)業(yè)機械化水平”，這充分說明了黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。各級政府和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）管理部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神，緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，不斷加快農(nóng)機化發(fā)展進程。今后一個時期，全省農(nóng)機化工作要重點抓好以下六個方面工作：

（一）強化政策和法規(guī)建設(shè)，建立促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制
　　農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是一個長期的漸進過程，除了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投入外，離不開各級政府的重視和扶持，更需要政策法規(guī)的促進和保障。幾年來，省人大出臺了《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，省政府2000年下發(fā)了《關(guān)于加快全省農(nóng)機化發(fā)展的決定》（吉政發(fā)［2000］1號），各級政府也相繼制定出臺了本地加快農(nóng)機化發(fā)展的意見。前不久，全國人大常委會第十次會議于2004年6月25日審議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，并將于今年11月1日實施。該法進一步明確了各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的促進職責(zé)，明確了對農(nóng)機科研開發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施。該法的頒布實施，將進一步改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，極大地調(diào)動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，對農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。各級政府要在認(rèn)真貫徹落實好《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的同時，進一步加強宏觀調(diào)控力度，研究和制定新時期發(fā)展農(nóng)機化的投入機制和各種扶持政策，深入探索農(nóng)機化多種經(jīng)營管理機制，充分調(diào)動農(nóng)民及各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，逐步建立起促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。

（二）積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化市場主體，推進農(nóng)機事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程
　　建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，努力為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是各級政府和農(nóng)機管理部門的重要任務(wù)。要在加強教育培訓(xùn)的同時，不斷增強農(nóng)機大戶的作業(yè)服務(wù)能力和市場經(jīng)營水平，千方百計增加農(nóng)機戶的經(jīng)營收入。要大膽探索農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機股份合作社等新型農(nóng)機服務(wù)模式，創(chuàng)新和完善農(nóng)機經(jīng)營機制，扶持農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度。要立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，以主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化為重點，積極拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后縱向延伸的同時，加快向經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)橫向拓展，提供農(nóng)機作業(yè)系列化、專業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。
　　（三）抓好農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力
　　提高糧食綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收這兩大目標(biāo)，是今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展的核心。推廣和普及先進適用新技術(shù)、新機具是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是有效增加農(nóng)民收入，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要措施。各地要按照全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，通過建立示范基地、示范點等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用先進適用的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)。圍繞水稻、玉米、大豆三種糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機械深松、復(fù)式整地、精量播種、機械栽植、機械收獲、機械化旱作節(jié)水、保護性耕作等20項重點農(nóng)機化技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。要繼續(xù)采取有效措施，積極推進園藝特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展，重點擴大機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和秸稈開發(fā)綜合利用這兩個項目的建設(shè)規(guī)模，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　（四）認(rèn)真做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益
　　目前，由于農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量問題較多，農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識不強，農(nóng)機作業(yè)條件和環(huán)境較差，不僅影響了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和質(zhì)量，而且人身傷亡事故也時有發(fā)生。農(nóng)機質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接涉及農(nóng)民的切身利益和生命財產(chǎn)安全，各地應(yīng)引起高度重視，加強監(jiān)督管理，進一步推動農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量的提高，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。要進一步加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)機產(chǎn)品的試驗鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作水平，開展農(nóng)機使用質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)民購買先進適用農(nóng)機具提供可靠的依據(jù)。今年5月1日，《中華人民共和國道路交通法》正式實施，農(nóng)機監(jiān)理部門要認(rèn)真履行法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，搞好工作銜接，理順工作關(guān)系。要加強對農(nóng)機作業(yè)的安全監(jiān)督管理，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員的登記、檢審驗和核發(fā)牌證工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好關(guān)口，努力構(gòu)筑農(nóng)機安全宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線。按照農(nóng)業(yè)部的部署，在全省農(nóng)村積極推進創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動，把農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實到農(nóng)村最基層組織，努力探索農(nóng)機安全管理的新途徑。

（五）實施項目帶動戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)機化投入
　　各級政府要將農(nóng)機化發(fā)展列入本地經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，實施項目帶動，積極爭取多渠道的投入，加大資金、技術(shù)和項目整合力度，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新的示范基地，組織技術(shù)示范推廣，進一步推動全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。一是要圍繞“532”工程和“十大工程”的實施，編制好糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展中長期規(guī)劃，要做到農(nóng)機化項目實施一批、調(diào)研一批、儲備一批。二是抓住國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”的有利時機，積極爭取配套政策，落實配套資金，抓好標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程的落實和實施工作，加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，推動糧食主產(chǎn)區(qū)的全程機械化水平邁上一個新臺階。三是加大農(nóng)機具購置補貼力度。在積極爭取國家補貼資金的基礎(chǔ)上，各地要按照中央一號文件確立的對農(nóng)民、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具進行補貼的政策要求，積極落實地方財政補貼資金，充分發(fā)揮補貼資金的導(dǎo)向作用，帶動農(nóng)民購買大中型農(nóng)業(yè)機械。四是通過項目整合，有效增加對農(nóng)機化的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研開發(fā)資金都要向農(nóng)機化傾斜，要逐步提高對農(nóng)機化投入的比重。項目建設(shè)提倡重點投放，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。

（六）大力推進農(nóng)機化創(chuàng)新工程，增強農(nóng)機化發(fā)展后勁
　　創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，要在全省農(nóng)機系統(tǒng)實施全方位的創(chuàng)新工程建設(shè)。一是積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)機化經(jīng)營機制創(chuàng)新。多年來農(nóng)機化發(fā)展的實踐證明，沒有一個好的經(jīng)營和管理體制，即使投入再多，也只能取得事倍功半的成效。今天上午大家參觀的雙陽區(qū)“新越農(nóng)機作業(yè)有限公司”，初步形成了公司與農(nóng)場職工、農(nóng)戶的聯(lián)合體，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，通過三年來的運行，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)，值得在全省推廣。各地在農(nóng)機化經(jīng)營體制創(chuàng)新上即要積極穩(wěn)妥，又要大膽探索；即要遵循市場規(guī)律，更要尊重農(nóng)民意愿，切不可搞行政命令強行推廣。二是大力推進科技創(chuàng)新。從我省農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀看，一些關(guān)鍵性技術(shù)還沒有得到廣泛的普及，影響了農(nóng)機化整體水平的提高，如玉米機收、水稻機插、經(jīng)濟作物栽植收獲等項技術(shù)，要有計劃的組織科研攻關(guān)，通過引進、示范、消化、吸收等多種方式，盡早加以突破。三是做好基層農(nóng)機推廣站的改革。各地要按照省里的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總體安排中。白城市狠抓農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）站所改革創(chuàng)新，全市5個市（縣、區(qū)）在上半年全部完成了建立區(qū)域片站（中心站）的改革工作，這一做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。要進一步深化改革，積極探索基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)新路子，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強活力，更好發(fā)揮作用。
　　三、統(tǒng)籌安排，全面做好秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作
　　今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了大豐收，農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性的突破，為明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，就進一步做好秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見。

（一）全面做好秋冬生產(chǎn)工作
　　1.做好糧食降水工作。今年，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了歷史性突破，糧食成熟度好，品質(zhì)好。盡管今年秋霜來的晚，但秋季雨水較多，糧食水分較高，特別是后期毀、補種地塊和部分晚熟品種水分高，降水困難。降低糧食水分，安全保糧任務(wù)仍然較重。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員廣大農(nóng)民群眾搞好田間和庭院降水。在推廣行之有效的措施同時要研究效果更好的新措施，千方百計把糧食水分降下來，提高糧食的商品品質(zhì)。玉米要繼續(xù)采用小棧子、小垛、碼長趟子等方法降水。
　　2.認(rèn)真抓好秋季園藝特產(chǎn)工作。發(fā)展避寒增溫暖棚經(jīng)濟是我省調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重大戰(zhàn)略性舉措，是增加農(nóng)民收入的一項有效措施。近幾年全省的暖棚經(jīng)濟發(fā)展較快，各地要再接再厲，進一步加大工作力度，在秋收結(jié)束后，立即掀起秋季建設(shè)高潮。要廣泛學(xué)習(xí)、借鑒先進縣（市）的好經(jīng)驗、好做法，有效解決發(fā)展暖棚過程中缺資金、缺技術(shù)、難銷售等問題，實現(xiàn)有效發(fā)展。要堅持經(jīng)濟、實用、科學(xué)的發(fā)展原則，走因地制宜、就地取材、土洋結(jié)合、以土為主的發(fā)展道路，盡可能地節(jié)約成本、提高效益、加快發(fā)展步伐。同時，要按照“全省無公害蔬菜行動計劃”的要求，加強技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)安排作物及品種，認(rèn)真抓好秋冬季棚菜生產(chǎn)。
　　3.做好種子收貯工作。近兩年，我省的種子因氣候突變，使部分種子遭受冷害，種子芽率低、質(zhì)量差，有的甚至不能做生產(chǎn)用種，給制種農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)造成不必要的損失。為確保明年生產(chǎn)用種需要，要切實做好種子收儲工作，搞好田間降水，及早啟動種子烘干設(shè)施，同時密切注視天氣變化，做好防雨防凍準(zhǔn)備。
　　4.抓好秋季積造農(nóng)家肥工作。我省秸稈資源十分豐富，特別是今年糧食豐收，秸稈數(shù)量大幅增加，各地要抓住當(dāng)前秸稈還田和積造農(nóng)家肥的有利時機，進一步搞好有機肥生產(chǎn)。充分利用農(nóng)作物秸稈、枝葉、根茬等有機物質(zhì)，大搞高溫堆肥。大力推廣秸稈、根茬粉碎還田和過腹還田，堅決杜絕焚燒作物秸稈的現(xiàn)象。

（二）努力抓好秋冬季農(nóng)民增收工作
　　促進農(nóng)民增收是一項長期任務(wù)，也是一項常年工作，要做到抓好農(nóng)民增收工作常年不懈。充分利用秋冬季有利時機，組織農(nóng)民廣開創(chuàng)收門路，大力發(fā)展家庭副業(yè)，變冬閑為冬忙，多渠道增加農(nóng)民收入。一是搞好“小秋收”。有條件的地方，在保護資源的前提下，組織農(nóng)民搞好秋季“小秋收”活動，采集各種果類、菌類和中草藥材，增加農(nóng)民收入。二是發(fā)展庭院經(jīng)濟。利用庭院大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、編織、釀造、精選、包裝等工副業(yè)生產(chǎn)，使小庭院真正實現(xiàn)大作為。四是做好對外勞務(wù)輸出。多渠道廣泛了解和掌握省內(nèi)外、國內(nèi)外的用工信息，有目標(biāo)、有組織地進行對外勞務(wù)輸出。要切實抓好“陽光工程”的實施，不折不扣地做好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和普及法律知識，提高農(nóng)民工在外工作的適應(yīng)性和自我維權(quán)、自我保護能力。

（三）努力做好秋冬農(nóng)田水利建設(shè)
　　今年我省降水較多，目前土壤墑情較好，多數(shù)水利工程蓄水情況好于去年。但是，我們不能盲目樂觀，要始終牢固樹立長期抗旱、科學(xué)抗旱的思想，立足早動手、早準(zhǔn)備，抓住時機，爭取主動，切實抓好秋冬農(nóng)田水利建設(shè)。各地要充分利用秋冬有利條件，從實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，抓好抗旱工作建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗旱保收能力，全面完成秋冬農(nóng)田水利建設(shè)各項任務(wù)。一是圍繞提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，改善灌溉條件，抓好灌澇區(qū)清淤、水庫除險加固、修建攔河壩等抗旱保春灌工程，搞好抗旱水源工程建設(shè)，實施科學(xué)有效灌溉；二是圍繞解決農(nóng)村飲水困難，搞好人畜飲水、防病改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全；三是圍繞改善生態(tài)環(huán)境，搞好小流域綜合治理和水土保持工程建設(shè)，防治水土流失；四是要加強坡耕地改造和“三化”草原恢復(fù)治理等生態(tài)工程建設(shè)。

（四）堅持不懈地抓好秋季林業(yè)工作
　　一是切實做好秋季造林工作。各地要高度重視，充分利用當(dāng)前有限的時間，做好秋季造林前的宣傳發(fā)動、地塊落實、苗木調(diào)劑、資金籌措和技術(shù)培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作，落實各項措施，確保工程質(zhì)量，完成好奇三北防護林四期工程的建設(shè)任務(wù)。二是全力抓好秋季森林防火工作。當(dāng)前，我省已全面進入秋季森林防火戒嚴(yán)期。做好森林防火工作，確保林區(qū)不發(fā)生重大森林火災(zāi)事故，是各級政府的頭等大事。要全面落實管區(qū)責(zé)任制度，誰的行政區(qū)誰負(fù)責(zé)。要采取措施，做到預(yù)防和撲救兩個環(huán)節(jié)萬無一失，確保我省實現(xiàn)30年無重大森林火災(zāi)。

（五）加大力度，推進畜牧業(yè)快速發(fā)展。

一是要繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)工作，按照國家要求，盡快完善各種儀器設(shè)備的配置。二是做好以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫為重點的動物防疫工作。要突出抓好規(guī)模飼養(yǎng)場、種禽場等重點區(qū)域、重點部位的免疫工作，確保重點區(qū)域和重點部位的免疫密度。三是要繼續(xù)抓好“三戶、強鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，年底前要完成年初確定的建成1000個標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、10萬個“三戶”和160個“強鄉(xiāng)”工作。四是加強飼草飼料儲備，確保牲畜安全越冬渡春。今年我省西部地區(qū)遭受了歷史上罕見的旱災(zāi)，造成飼草飼料減產(chǎn)，為確保牲畜安全越冬渡春，要千方百計地擴大飼料來源，確保牲畜有足夠的飼草飼料安全越冬渡春。

同志們，緊張而繁忙的秋季農(nóng)村工作已全面展開。特別是秋季農(nóng)機化生產(chǎn)，時間緊，任務(wù)重，難度大。希望各地認(rèn)真貫徹這次會議精神，按照省政府對秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，統(tǒng)一思想，精心組織，抓住有利時機，加大工作力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，為全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。