楊慶才副省長在北方十四省（區(qū)、市）行走式節(jié)水灌溉暨抗旱保春耕現(xiàn)場會上的發(fā)言
楊慶才副省長在北方十四?。▍^(qū)、市）行走式節(jié)水灌溉暨抗旱保春耕現(xiàn)場會上的發(fā)言
日期： 2004-04-17 來源：吉林省農(nóng)機管理總站
各位來賓、同志們：
在全國上下深入貫徹落實中央1號文件精神，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的新形勢下，在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入，全面掀起春耕生產(chǎn)高潮的關(guān)鍵時期，由國家農(nóng)業(yè)部主辦的北方十四?。▍^(qū)、市）行走式節(jié)水灌溉暨抗旱保春耕現(xiàn)場會議在我省召開，這充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部和國家相關(guān)部委對“三農(nóng)”工作的高度重視，對深入做好今年農(nóng)業(yè)和糧食工作的密切關(guān)注，同時更體現(xiàn)了對我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，也為我們向兄弟省市學習交流先進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，提供了非常好的機會。值此之際，我代表吉林省政府對國家有關(guān)部委、司局、院校的領(lǐng)導(dǎo)、專家，以及各?。ㄊ校?、駐京新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈歡迎，對一直關(guān)注、支持吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各界同仁致以誠摯的謝意。
吉林省位于東北地區(qū)中部，松遼平原腹地，是全國著名的農(nóng)業(yè)大省和重要商品糧生產(chǎn)基地。全省共有耕地8367萬畝，其中地處干旱半干旱地區(qū)的耕地有3200萬畝，占耕地總面積的38.3%。全省總?cè)丝?703.7萬人，其中農(nóng)村人口1439.4萬人，農(nóng)村勞動力764.4萬人。全省農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達到88.9億元,農(nóng)機總動力達1230萬千瓦，農(nóng)用拖拉機保有量51.4萬臺，其中大中型拖拉機達到4.87萬臺，農(nóng)機具配套比1：2.48。全省機械耕整地、機械播種面積分別達到80%、60%，綜合機械化水平達到43%。
改革開放以來，我省糧食生產(chǎn)先后登上了200億斤、300億斤、400億斤和500億斤四個臺階，近年來穩(wěn)定在450億斤的階段性水平上，全省糧食人均占有量、商品量、玉米調(diào)出量均居全國首位。當前，我省正在進一步深入貫徹落實中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度這兩大歷史性機遇，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，確保國家糧食安全這一總體目標，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。
下面，按照這次現(xiàn)場會議的要求，重點介紹一下我省今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，特別是在加強抗旱節(jié)水體系建設(shè)，確保高標準、高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項任務(wù)的一些情況。
一、以中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神為指針，強力推進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
中央1號文件下發(fā)以后，特別是國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議以后，我們把貫徹落實中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，作為全部工作的重中之重來抓。明確提出我省農(nóng)業(yè)和糧食工作總的要求是：以糧食增產(chǎn)為大局，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)增效為根本，努力發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)“兩個突破”，達到“四個提高”。發(fā)揮“三個作用”，就是在維護國家糧食安全問題上發(fā)揮保障作用；在解決糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收滯緩問題上發(fā)揮帶頭作用；在深化農(nóng)村改革問題上發(fā)揮示范作用。實現(xiàn)“兩個突破”，就是在農(nóng)民增收上實現(xiàn)較大突破，全省農(nóng)民人均純收入增幅力爭達到15%以上，突破歷史最好水平；正常年景糧食增產(chǎn)50億斤，總產(chǎn)達到500億斤，力爭突破歷史最好水平。達到“四個提高”，就是糧食綜合生產(chǎn)能力提高，對國家糧食安全的保障能力提高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提高，農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平提高。在具體工作中，做到“六個確?！保?BR> 一是確保最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的主體，最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的根本。為此，我們緊緊抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機，通過各種方式，迅速有效地將中央各項政策及時宣傳落實到基層、到農(nóng)戶、到每個農(nóng)民身上，做到家喻戶曉、盡人皆知，并把工作的重點放到了狠抓落實上。確保免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼等各項政策，在貫徹落實中“不縮水”、“不抽條”，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠，從根本上調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性和主動性。據(jù)測算，僅免征農(nóng)業(yè)稅和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，以及對種糧農(nóng)民進行直補和良種補貼，我省農(nóng)民可直接增加收入200多元。其中對種糧農(nóng)民直接補貼的資金，春耕前已先按30%的比例基本兌現(xiàn)到戶，上半年將把全部補貼資金基本兌現(xiàn)到戶。廣大農(nóng)民對此歡欣鼓舞，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植糧食的積極性高漲，在農(nóng)村和廣大農(nóng)民中形成了增加投入、爭先種糧和學科技、用科技熱潮。為做好今年春耕生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面豐收創(chuàng)造了較好的前提條件。
二是確保糧食播種面積大幅增長。在今年春耕生產(chǎn)中，我們把保證糧食播種面積，尤其是保證玉米、水稻、大豆等高產(chǎn)作物面積作為一件大事來抓。采取各種措施，把適宜種糧、能夠種糧的地塊種足種滿。堅持按經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律辦事，突出質(zhì)量效益，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，并為他們搞好服務(wù)。對于因農(nóng)民外出務(wù)工和農(nóng)戶搬遷的棄耕拋荒耕地，在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地承包法實行流轉(zhuǎn)，由其他農(nóng)戶種糧。對改變基本農(nóng)田用途的，也基本保證恢復(fù)種糧。通過政策引導(dǎo)、價格拉動，以及必要的組織工作，今年我省糧食播種面積預(yù)計可達6888萬畝，占播種總面積的82.3%。
三是確保標準化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)水平不斷提高。從今年起，重點圍繞我省提出的建設(shè)5000萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地目標，綜合運用工程、生物、技術(shù)措拖，對農(nóng)田進行田、水、林、路綜合規(guī)劃，集中連片同步建設(shè)，形成種植規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)出能力強、品種質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的標準化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。力爭在2010年前實現(xiàn)“五化”：一是適區(qū)適地良種化，嚴格控制越區(qū)種植，每個縣主推品種不超過5個，良種覆蓋率達到100%，作物安全成熟率達到90%以上。二是農(nóng)技農(nóng)藝標準化，主推玉米、大豆、水稻三個主要品種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)藝管理和農(nóng)機作業(yè)標準化，品種標準化和栽培技術(shù)標準化，標準化生產(chǎn)覆蓋率要達到80%以上。三是防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施化，建立起旱能灌、澇能排、災(zāi)能防的農(nóng)田設(shè)施體系。四是實效高效機械化，逐步建立起以機械化為主體的重點糧食作物全程機械化作業(yè)和節(jié)本增效耕作制度。五是聯(lián)加聯(lián)銷產(chǎn)業(yè)化，建立起以“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和產(chǎn)加銷銜接、利益聯(lián)結(jié)的市場經(jīng)濟經(jīng)營機制。
四是確保糧食增產(chǎn)重大適用技術(shù)的推廣和落實。為了充分挖掘科技增產(chǎn)潛力，今年我省將推廣應(yīng)用旱作節(jié)水、玉米大壟雙行、水稻旱育稀植、主要農(nóng)作物全程機械化作業(yè)、玉米催芽坐水種、重大病蟲草害綜合防治等40項技術(shù)，并通過編發(fā)手冊、組織萬名科技人員下鄉(xiāng)，舉辦科普大集、科技培訓班等形式，加大了對農(nóng)民的培訓力度，使40項主推技術(shù)全部落實到農(nóng)戶。同時，省財政今年拿出2500萬元專項資金，重點開展了生物防治玉米螟、測土配方施肥和農(nóng)田滅鼠三項重大增產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用試點工作，明年列入財政預(yù)算，加大普及推廣力度。今年全省計劃實施生物防治玉米螟、測土配方施肥、農(nóng)田滅鼠面積各1000萬畝。從而最大程度地降低因玉米螟、農(nóng)田鼠害影響的產(chǎn)量，最大限度地提高化肥利用率，降低使用數(shù)量?，F(xiàn)在，這三大技術(shù)的工作實施方案已經(jīng)下發(fā)到市（州）和縣（市）。通過努力，今年要實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)科技普及率95%以上，科技貢獻率48%以上。
五是確保發(fā)揮糧食生產(chǎn)大縣在糧食增產(chǎn)中的主力軍作用。我省有33個商品糧生產(chǎn)基地縣，其人均占有耕地4.2畝，是全省1.4倍，產(chǎn)量占全省90.38%，商品量占全省91.24%。過去這些糧食生產(chǎn)大縣，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全做出了突出貢獻。在新的形勢下，這些商品糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力仍然很大。因此，為了確保完成今年全省糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的任務(wù)目標，我省充分發(fā)揮糧食大縣的主力軍作用，積極支持他們抓住機遇，用足政策，肩負起保護和提高糧食生產(chǎn)能力的責任，肩負起促進農(nóng)民增收的責任，肩負起糧食調(diào)出的責任，繼續(xù)為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出更大的貢獻。在抓好糧食生產(chǎn)大縣的同時，我們還注意抓好貧困戶和中低產(chǎn)田兩個薄弱環(huán)節(jié)。我省貧困戶約有7%、近28萬戶，中低產(chǎn)田面積3500萬畝，增產(chǎn)增收潛力很大。具體將采取干部包、黨員帶、能人領(lǐng)、政策扶、組織幫等項措施，加大科技投入、物資投入、資金投入，加快中低產(chǎn)田開發(fā)改造，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高效益，使中低產(chǎn)田增產(chǎn)達到10%以上。
六是確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長。在落實好免征農(nóng)業(yè)稅和各項補貼政策同時，我們堅持進一步拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，認真落實相關(guān)政策。按照中央和吉林省委1號文件明確的各項投入政策要求，我們對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾資金相對集中使用，向主產(chǎn)區(qū)傾斜。新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于糧食生產(chǎn)。認真落實了國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策。全面改進農(nóng)村金融服務(wù)，農(nóng)村信用社繼續(xù)搞好農(nóng)戶小額信用貸款扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。認真執(zhí)行我省農(nóng)機具更新改造，按農(nóng)民自籌、銀行貸款、財政補貼4：4：2比例扶持政策。目前看，今年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金充足，資金渠道拓寬，金融支持力度加大，農(nóng)民投入能力增強。今年全省春耕生產(chǎn)計劃投入資金59億元，現(xiàn)在已經(jīng)全部到位，比去年同期增加7億元。
二、以加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)為重點，確保春耕生產(chǎn)高標準、高質(zhì)量
近些年來，針對全球氣候變暖和我省連續(xù)出現(xiàn)的干旱，特別是中西部地區(qū)春旱年年發(fā)生，有時春夏連旱，地下水位下降，水資源枯竭，糧食大幅度減產(chǎn)，農(nóng)民大幅度減收的實際情況，我們從保障農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的全局出發(fā)，從鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的實際需要出發(fā)，認真總結(jié)農(nóng)民群眾的發(fā)明創(chuàng)造，確立科學抗旱觀，把加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，作為保證春耕生產(chǎn)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點工作來抓，經(jīng)過十幾年的探索和實踐，初步建立和發(fā)展了適應(yīng)吉林自然氣候條件、具有吉林特色的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。基本的思路是：以水利工程措施為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)機械為載體，以節(jié)水抗旱新品種、新技術(shù)開發(fā)推廣為依托，以模式化、標準化栽培為前提，堅持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套，立足于節(jié)水、抗旱、御寒、防病，實行政策措施和責任落實相結(jié)合，典型示范與調(diào)動群眾主觀能動性相結(jié)合，突破難點，規(guī)模推進，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過實踐檢驗，建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，不僅是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的客觀需要，尤其是在抗旱保春播，提高春耕生產(chǎn)質(zhì)量，確保一次播好種、一次拿全苗，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收中具有不可替代的重要作用，是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要措施。今年，為了高標準、高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項任務(wù)，確保春耕生產(chǎn)工作取得實效，我省一方面組織群眾適時早開犁，搶墑播種，另一方面充分發(fā)揮旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的優(yōu)勢，綜合運用多種手段和措施，確保春播進度，提高春播質(zhì)量。我省今年4月8日開始玉米播種，現(xiàn)在播種面積已占玉米種植面積的50%以上，預(yù)計在4月25日就可播完玉米，4月底播完大田，5月底插完秧?？偨Y(jié)我省旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水體系建設(shè)，主要作了5個方面工作：
?。ㄒ唬┮钥购邓唇ㄔO(shè)為重點，加強水利工程設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮水利工程在抗旱保苗、促進糧食豐產(chǎn)豐收中的作用。去年，全省共投入抗旱資金2.07億元，累計完成抗旱澆灌面積2800多萬畝，應(yīng)急解決了農(nóng)村70多萬人和1.8萬頭大性畜飲水困難問題，減少經(jīng)濟損失17.9億元。去冬今春以來，全省共新建小型水源工程7800多處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程79處，修復(fù)水毀工程926處，加固水庫221座，新增蓄水能力2649萬立方米，完善和新增灌溉面積123萬畝，已投入水利建設(shè)資金3.1億元, 同時重點推廣了噴灌、管灌、滴灌和微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，為抗旱保苗、抗災(zāi)奪豐收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
?。ǘ┐罅ν茝V行走式節(jié)水播種技術(shù)，實現(xiàn)一次播種拿全苗。這是我省中西部干旱地區(qū)主推的抗旱節(jié)水技術(shù)。是我省廣大農(nóng)機科技人員，在認真總結(jié)農(nóng)民群眾人工刨埯坐水種的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)大學專家學者指導(dǎo)提高，研制出的一套適于吉林農(nóng)村特點和農(nóng)民經(jīng)濟水平的機械化節(jié)水灌溉實用技術(shù),可一次完成開溝、施水、施肥、播種、覆土(鎮(zhèn)壓)等多項作業(yè)。如果土壤墑情不好，苗期缺水嚴重，還可進行苗側(cè)施水、施肥聯(lián)合作業(yè)。該項技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、省種、省費用等優(yōu)點。據(jù)測算，與人工坐水種相比，畝節(jié)水3噸，省種1公斤，每畝節(jié)省支出30元左右，畝增產(chǎn)可達30～50公斤。經(jīng)過幾年的努力，目前,全省新增和改造行走式抗旱播種機累計達8萬多臺，帶動面積近1000多萬畝。
?。ㄈ┘涌旄髦贫雀母铮岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)避災(zāi)能力。重點推廣以下四項技術(shù)：一是推廣大垅雙行地膜覆蓋種植技術(shù)。據(jù)測算，實行大雙覆種植模式比普通種植可增產(chǎn)30 %以上，今年全省推廣面積125萬畝。二是推廣機械化抗旱節(jié)水耕作技術(shù)。主要推廣以松代翻、以旋代耕等保護性耕作方式，積極采用機械化精少量播種，播后及時重鎮(zhèn)壓。水田缺水區(qū)大力推廣旱旋耕，采用淺、濕、曬間歇灌溉等節(jié)水技術(shù)，把用水量和生產(chǎn)成本降到最低限度。今年我省推廣機械深松面積1000萬畝，機械精少量播種2900萬畝。三是推廣保護性耕作技術(shù)。這項技術(shù)經(jīng)過我省吉林農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)科院專家學者多年研究試驗，已分別在公主嶺、前郭、梨樹、鎮(zhèn)賚等地建立了示范基地，為今后大面積推廣奠定了基礎(chǔ)，這是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次全新改造。四是推廣機械化秸稈還田和增施有機肥技術(shù)。目前，我省中西部地區(qū)機滅茬面積達到了2000多萬畝，全省每年漚制有機肥1.6億立方米，畝施有機肥達到2.5立方米，這對于培肥地力，改善土壤理化性狀起到了重要作用。
?。ㄋ模┚C合運用生物和化控技術(shù)，增強農(nóng)作物抗旱蓄水能力。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，生物和化控節(jié)水抗旱技術(shù)有了較大突破，應(yīng)用的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域越來越廣泛，實際效果也比較理想。去年，我省通過引導(dǎo)群眾在水稻插秧前應(yīng)用保水劑和抗旱劑做蘸根處理，實行玉米大豆種子包衣，還有葉面噴灑旱地龍等措施，收到了比較好的效果。今年，我省在積極選種耐旱作物和抗旱品種的同時，擴大了土壤保水劑應(yīng)用面積，重點抓好中西部地區(qū)5萬畝抗旱保水劑的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮生物和化控技術(shù)在節(jié)水抗旱中的重要作用。
?。ㄎ澹┘訌娙斯ぴ鲇曜鳂I(yè)，增加天然降水量。這是在建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系中采取的重要手段?，F(xiàn)在我省已經(jīng)形成了空中飛機、地面火箭高炮立體截留空中水資源人工增雨作業(yè)體系。去年，全省累計開展人工增雨作業(yè)57架次，飛行121.2小時，地面發(fā)射增雨火箭760枚。據(jù)估算，全省人工增雨量累計達14.2億噸。為了不斷提高人工增雨作業(yè)水平，去年我們加大了投入力度，共投入資金近500萬元，更新雙管高炮76門，火箭47部，流動火箭發(fā)射架10部，使我省的地面人工增雨防雹高炮由去年的175門增加到251門，火箭由77部增加到117部，流動火箭作業(yè)車增加到55輛，全省有60%的作業(yè)點“兩庫一室一臺”建設(shè)達到標準。同時，我省與中科院大氣所和中國氣象研究院共同研究開發(fā)的一批新人工增雨科研項目，已在試用中取得了良好效果，今年將在全省范圍內(nèi)推廣使用。目前，有關(guān)機器設(shè)備檢修、作業(yè)人員崗前培訓、增雨火箭配備等各項準備工作已經(jīng)完成，4月1日，3836飛機已飛抵長春機場，只要生產(chǎn)需要和氣象條件允許，馬上就可以實施人工增雨作業(yè)。
三、以加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)社會保障體系建設(shè)為支撐，強化工作指導(dǎo)，加大政策扶持，提高運行質(zhì)量
加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)社會保障體系建設(shè)，是確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高標準運行的重要環(huán)節(jié)。近幾年來，我省從實際出發(fā)，不斷強化對建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的工作指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)支持、科研攻關(guān)，保證了我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)工作的順利開展。
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。為了盡快形成具有吉林特點的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，我們從省情實際出發(fā)，切實把加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)作為一件大事來抓，加大了政策推動力度，加強了指導(dǎo)和服務(wù)工作。2000年，省政府出臺了《關(guān)于加快全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定》。2002年，省政府下發(fā)了“研究行走式節(jié)水灌溉機推廣問題”17號專題會議紀要。2003年，又下發(fā)了“研究全省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)有關(guān)問題”的67號專題會議紀要。此外，省政府每年都召開2-3次專題會議，對有關(guān)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題進行研究部署。從1998年開始，省政府連續(xù)5年召開了秋翻整地和抗旱新機具演示現(xiàn)場會，各地也召開各類旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和機具演示現(xiàn)場會50多次。省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志還經(jīng)常深入旱作節(jié)水示范區(qū)，開展調(diào)查研究，進行具體指導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗。2002年4月，洪虎省長親自組織召開由專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的科學抗旱座談會，對如何遵循科學規(guī)律，樹立長期抗旱、科學抗旱的思想，加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推廣行走式抗旱播種機，確保全省糧食生產(chǎn)安全，做出具體部署，對加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)起到了重要作用。
?。ǘ┘哟笸度耄涌彀l(fā)展。為了加快我省中西部地區(qū)節(jié)水抗旱機具的推廣應(yīng)用步伐，省政府在財力十分緊張的情況下，每年都安排一定比例的專項資金，用于發(fā)展節(jié)水抗旱農(nóng)機具。僅2002年-2004年，省政府就安排抗旱專項資金1350萬元，用于行走式抗旱播種機、重鎮(zhèn)壓器和旋耕機推廣補貼，縣（市、區(qū)）財政配套和農(nóng)民自籌資金2700多萬元，共生產(chǎn)推廣4.75萬臺抗旱機具，其中生產(chǎn)行走式抗旱播種機4萬臺。另外，近幾年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦每年都安排近1000萬元專項資金，用于農(nóng)機化建設(shè)，從而促進了全省農(nóng)機化水平的穩(wěn)步提高，為構(gòu)筑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新科技，提高質(zhì)量。加速推進科技創(chuàng)新是發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的根本，也是提高抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系運行質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在機具研制上，我省緊緊依靠中國農(nóng)業(yè)大學等科研部門，先后開發(fā)研制了4種行走式抗旱播種機，并在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出了引墑機等抗旱機具，這些機具在推進抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；在機具生產(chǎn)上，按“四統(tǒng)一分”方式,即“統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識，分廠生產(chǎn)”的要求，實行招投標生產(chǎn)，嚴把質(zhì)量關(guān)；在抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)過程中，注意不斷發(fā)揮高標準旱作農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的帶動作用。先后建立了乾安縣行走式節(jié)水抗旱示范區(qū)、榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化科技示范區(qū)、前郭縣套浩太鄉(xiāng)堿巴拉村保護性耕作示范點、德惠市和梨樹縣全程機械化示范區(qū)等等。通過這些示范區(qū)的帶動，探索出了全省不同區(qū)域旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，為旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具的全面推廣奠定了基礎(chǔ)。另外，我們還不斷發(fā)揮科技人員的作用，注重提高農(nóng)民應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)的能力。近幾年共培訓各級管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)民5萬多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料15多萬份。
（四）完善體系，建全網(wǎng)絡(luò)。這是推廣應(yīng)用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的一條重要途徑。在實際工作中，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利等站所的職能，加強對旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)重點技術(shù)的試驗示范，并做到分工負責，密切配合。農(nóng)機部門主要負責抗旱機具推廣培訓、零配件供應(yīng)和作業(yè)指導(dǎo)；水利部門主要負責打抗旱井、修筑堤壩等各項工程措施；農(nóng)業(yè)部門主要負責抗旱品種和栽培技術(shù)推廣培訓。在此基礎(chǔ)上，不斷建立建全各種社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善提高服務(wù)功能。通過組織抗旱作業(yè)隊，農(nóng)機服務(wù)中介組織和農(nóng)機大戶，專業(yè)技術(shù)服務(wù)中介組織等多種途徑和辦法，搞活服務(wù)機制，及時為農(nóng)民提供節(jié)水抗旱技術(shù)服務(wù)。目前全省旱作農(nóng)業(yè)實施區(qū)域有農(nóng)機大戶3000多個，已成為發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)的主力軍。
總之，我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的建立、形成和發(fā)展，是國家農(nóng)業(yè)部、水利部、財政部、科技部、發(fā)改委等各相關(guān)部門正確指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是中國農(nóng)業(yè)大學等科研部門精心指導(dǎo)和兄弟省市鼎力幫助的結(jié)果，是全省各涉農(nóng)部門、廣大科技工作者和農(nóng)民朋友共同努力的結(jié)果。在此，我再一次代表省委、省政府，向長期關(guān)心和支持我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門單位及兄弟省市表示衷心地感謝。同時，我們深深感到，按照國家關(guān)于建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的要求衡量，特別是與兄弟省市相比，我們的工作還有一定差距，我們將以這次會議為契機，按照部領(lǐng)導(dǎo)講話的要求，認真學習其它省市的經(jīng)驗和做法，不斷把我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提高到一個新水平，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，確保國家糧食安全，做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
各位來賓、同志們：
在全國上下深入貫徹落實中央1號文件精神，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的新形勢下，在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入，全面掀起春耕生產(chǎn)高潮的關(guān)鍵時期，由國家農(nóng)業(yè)部主辦的北方十四?。▍^(qū)、市）行走式節(jié)水灌溉暨抗旱保春耕現(xiàn)場會議在我省召開，這充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部和國家相關(guān)部委對“三農(nóng)”工作的高度重視，對深入做好今年農(nóng)業(yè)和糧食工作的密切關(guān)注，同時更體現(xiàn)了對我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，也為我們向兄弟省市學習交流先進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，提供了非常好的機會。值此之際，我代表吉林省政府對國家有關(guān)部委、司局、院校的領(lǐng)導(dǎo)、專家，以及各?。ㄊ校?、駐京新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈歡迎，對一直關(guān)注、支持吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各界同仁致以誠摯的謝意。
吉林省位于東北地區(qū)中部，松遼平原腹地，是全國著名的農(nóng)業(yè)大省和重要商品糧生產(chǎn)基地。全省共有耕地8367萬畝，其中地處干旱半干旱地區(qū)的耕地有3200萬畝，占耕地總面積的38.3%。全省總?cè)丝?703.7萬人，其中農(nóng)村人口1439.4萬人，農(nóng)村勞動力764.4萬人。全省農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達到88.9億元,農(nóng)機總動力達1230萬千瓦，農(nóng)用拖拉機保有量51.4萬臺，其中大中型拖拉機達到4.87萬臺，農(nóng)機具配套比1：2.48。全省機械耕整地、機械播種面積分別達到80%、60%，綜合機械化水平達到43%。
改革開放以來，我省糧食生產(chǎn)先后登上了200億斤、300億斤、400億斤和500億斤四個臺階，近年來穩(wěn)定在450億斤的階段性水平上，全省糧食人均占有量、商品量、玉米調(diào)出量均居全國首位。當前，我省正在進一步深入貫徹落實中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度這兩大歷史性機遇，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，確保國家糧食安全這一總體目標，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。
下面，按照這次現(xiàn)場會議的要求，重點介紹一下我省今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，特別是在加強抗旱節(jié)水體系建設(shè)，確保高標準、高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項任務(wù)的一些情況。
一、以中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神為指針，強力推進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
中央1號文件下發(fā)以后，特別是國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議以后，我們把貫徹落實中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，作為全部工作的重中之重來抓。明確提出我省農(nóng)業(yè)和糧食工作總的要求是：以糧食增產(chǎn)為大局，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)增效為根本，努力發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)“兩個突破”，達到“四個提高”。發(fā)揮“三個作用”，就是在維護國家糧食安全問題上發(fā)揮保障作用；在解決糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收滯緩問題上發(fā)揮帶頭作用；在深化農(nóng)村改革問題上發(fā)揮示范作用。實現(xiàn)“兩個突破”，就是在農(nóng)民增收上實現(xiàn)較大突破，全省農(nóng)民人均純收入增幅力爭達到15%以上，突破歷史最好水平；正常年景糧食增產(chǎn)50億斤，總產(chǎn)達到500億斤，力爭突破歷史最好水平。達到“四個提高”，就是糧食綜合生產(chǎn)能力提高，對國家糧食安全的保障能力提高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提高，農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平提高。在具體工作中，做到“六個確?！保?BR> 一是確保最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的主體，最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的根本。為此，我們緊緊抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機，通過各種方式，迅速有效地將中央各項政策及時宣傳落實到基層、到農(nóng)戶、到每個農(nóng)民身上，做到家喻戶曉、盡人皆知，并把工作的重點放到了狠抓落實上。確保免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼等各項政策，在貫徹落實中“不縮水”、“不抽條”，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠，從根本上調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性和主動性。據(jù)測算，僅免征農(nóng)業(yè)稅和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，以及對種糧農(nóng)民進行直補和良種補貼，我省農(nóng)民可直接增加收入200多元。其中對種糧農(nóng)民直接補貼的資金，春耕前已先按30%的比例基本兌現(xiàn)到戶，上半年將把全部補貼資金基本兌現(xiàn)到戶。廣大農(nóng)民對此歡欣鼓舞，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植糧食的積極性高漲，在農(nóng)村和廣大農(nóng)民中形成了增加投入、爭先種糧和學科技、用科技熱潮。為做好今年春耕生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面豐收創(chuàng)造了較好的前提條件。
二是確保糧食播種面積大幅增長。在今年春耕生產(chǎn)中，我們把保證糧食播種面積，尤其是保證玉米、水稻、大豆等高產(chǎn)作物面積作為一件大事來抓。采取各種措施，把適宜種糧、能夠種糧的地塊種足種滿。堅持按經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律辦事，突出質(zhì)量效益，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，并為他們搞好服務(wù)。對于因農(nóng)民外出務(wù)工和農(nóng)戶搬遷的棄耕拋荒耕地，在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地承包法實行流轉(zhuǎn)，由其他農(nóng)戶種糧。對改變基本農(nóng)田用途的，也基本保證恢復(fù)種糧。通過政策引導(dǎo)、價格拉動，以及必要的組織工作，今年我省糧食播種面積預(yù)計可達6888萬畝，占播種總面積的82.3%。
三是確保標準化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)水平不斷提高。從今年起，重點圍繞我省提出的建設(shè)5000萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地目標，綜合運用工程、生物、技術(shù)措拖，對農(nóng)田進行田、水、林、路綜合規(guī)劃，集中連片同步建設(shè)，形成種植規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)出能力強、品種質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的標準化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。力爭在2010年前實現(xiàn)“五化”：一是適區(qū)適地良種化，嚴格控制越區(qū)種植，每個縣主推品種不超過5個，良種覆蓋率達到100%，作物安全成熟率達到90%以上。二是農(nóng)技農(nóng)藝標準化，主推玉米、大豆、水稻三個主要品種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)藝管理和農(nóng)機作業(yè)標準化，品種標準化和栽培技術(shù)標準化，標準化生產(chǎn)覆蓋率要達到80%以上。三是防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施化，建立起旱能灌、澇能排、災(zāi)能防的農(nóng)田設(shè)施體系。四是實效高效機械化，逐步建立起以機械化為主體的重點糧食作物全程機械化作業(yè)和節(jié)本增效耕作制度。五是聯(lián)加聯(lián)銷產(chǎn)業(yè)化，建立起以“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和產(chǎn)加銷銜接、利益聯(lián)結(jié)的市場經(jīng)濟經(jīng)營機制。
四是確保糧食增產(chǎn)重大適用技術(shù)的推廣和落實。為了充分挖掘科技增產(chǎn)潛力，今年我省將推廣應(yīng)用旱作節(jié)水、玉米大壟雙行、水稻旱育稀植、主要農(nóng)作物全程機械化作業(yè)、玉米催芽坐水種、重大病蟲草害綜合防治等40項技術(shù)，并通過編發(fā)手冊、組織萬名科技人員下鄉(xiāng)，舉辦科普大集、科技培訓班等形式，加大了對農(nóng)民的培訓力度，使40項主推技術(shù)全部落實到農(nóng)戶。同時，省財政今年拿出2500萬元專項資金，重點開展了生物防治玉米螟、測土配方施肥和農(nóng)田滅鼠三項重大增產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用試點工作，明年列入財政預(yù)算，加大普及推廣力度。今年全省計劃實施生物防治玉米螟、測土配方施肥、農(nóng)田滅鼠面積各1000萬畝。從而最大程度地降低因玉米螟、農(nóng)田鼠害影響的產(chǎn)量，最大限度地提高化肥利用率，降低使用數(shù)量?，F(xiàn)在，這三大技術(shù)的工作實施方案已經(jīng)下發(fā)到市（州）和縣（市）。通過努力，今年要實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)科技普及率95%以上，科技貢獻率48%以上。
五是確保發(fā)揮糧食生產(chǎn)大縣在糧食增產(chǎn)中的主力軍作用。我省有33個商品糧生產(chǎn)基地縣，其人均占有耕地4.2畝，是全省1.4倍，產(chǎn)量占全省90.38%，商品量占全省91.24%。過去這些糧食生產(chǎn)大縣，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全做出了突出貢獻。在新的形勢下，這些商品糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力仍然很大。因此，為了確保完成今年全省糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的任務(wù)目標，我省充分發(fā)揮糧食大縣的主力軍作用，積極支持他們抓住機遇，用足政策，肩負起保護和提高糧食生產(chǎn)能力的責任，肩負起促進農(nóng)民增收的責任，肩負起糧食調(diào)出的責任，繼續(xù)為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出更大的貢獻。在抓好糧食生產(chǎn)大縣的同時，我們還注意抓好貧困戶和中低產(chǎn)田兩個薄弱環(huán)節(jié)。我省貧困戶約有7%、近28萬戶，中低產(chǎn)田面積3500萬畝，增產(chǎn)增收潛力很大。具體將采取干部包、黨員帶、能人領(lǐng)、政策扶、組織幫等項措施，加大科技投入、物資投入、資金投入，加快中低產(chǎn)田開發(fā)改造，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高效益，使中低產(chǎn)田增產(chǎn)達到10%以上。
六是確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長。在落實好免征農(nóng)業(yè)稅和各項補貼政策同時，我們堅持進一步拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，認真落實相關(guān)政策。按照中央和吉林省委1號文件明確的各項投入政策要求，我們對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾資金相對集中使用，向主產(chǎn)區(qū)傾斜。新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于糧食生產(chǎn)。認真落實了國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策。全面改進農(nóng)村金融服務(wù)，農(nóng)村信用社繼續(xù)搞好農(nóng)戶小額信用貸款扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。認真執(zhí)行我省農(nóng)機具更新改造，按農(nóng)民自籌、銀行貸款、財政補貼4：4：2比例扶持政策。目前看，今年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金充足，資金渠道拓寬，金融支持力度加大，農(nóng)民投入能力增強。今年全省春耕生產(chǎn)計劃投入資金59億元，現(xiàn)在已經(jīng)全部到位，比去年同期增加7億元。
二、以加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)為重點，確保春耕生產(chǎn)高標準、高質(zhì)量
近些年來，針對全球氣候變暖和我省連續(xù)出現(xiàn)的干旱，特別是中西部地區(qū)春旱年年發(fā)生，有時春夏連旱，地下水位下降，水資源枯竭，糧食大幅度減產(chǎn)，農(nóng)民大幅度減收的實際情況，我們從保障農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的全局出發(fā)，從鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的實際需要出發(fā)，認真總結(jié)農(nóng)民群眾的發(fā)明創(chuàng)造，確立科學抗旱觀，把加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，作為保證春耕生產(chǎn)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點工作來抓，經(jīng)過十幾年的探索和實踐，初步建立和發(fā)展了適應(yīng)吉林自然氣候條件、具有吉林特色的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。基本的思路是：以水利工程措施為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)機械為載體，以節(jié)水抗旱新品種、新技術(shù)開發(fā)推廣為依托，以模式化、標準化栽培為前提，堅持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套，立足于節(jié)水、抗旱、御寒、防病，實行政策措施和責任落實相結(jié)合，典型示范與調(diào)動群眾主觀能動性相結(jié)合，突破難點，規(guī)模推進，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過實踐檢驗，建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，不僅是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的客觀需要，尤其是在抗旱保春播，提高春耕生產(chǎn)質(zhì)量，確保一次播好種、一次拿全苗，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收中具有不可替代的重要作用，是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要措施。今年，為了高標準、高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項任務(wù)，確保春耕生產(chǎn)工作取得實效，我省一方面組織群眾適時早開犁，搶墑播種，另一方面充分發(fā)揮旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的優(yōu)勢，綜合運用多種手段和措施，確保春播進度，提高春播質(zhì)量。我省今年4月8日開始玉米播種，現(xiàn)在播種面積已占玉米種植面積的50%以上，預(yù)計在4月25日就可播完玉米，4月底播完大田，5月底插完秧?？偨Y(jié)我省旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水體系建設(shè)，主要作了5個方面工作：
?。ㄒ唬┮钥购邓唇ㄔO(shè)為重點，加強水利工程設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮水利工程在抗旱保苗、促進糧食豐產(chǎn)豐收中的作用。去年，全省共投入抗旱資金2.07億元，累計完成抗旱澆灌面積2800多萬畝，應(yīng)急解決了農(nóng)村70多萬人和1.8萬頭大性畜飲水困難問題，減少經(jīng)濟損失17.9億元。去冬今春以來，全省共新建小型水源工程7800多處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程79處，修復(fù)水毀工程926處，加固水庫221座，新增蓄水能力2649萬立方米，完善和新增灌溉面積123萬畝，已投入水利建設(shè)資金3.1億元, 同時重點推廣了噴灌、管灌、滴灌和微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，為抗旱保苗、抗災(zāi)奪豐收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
?。ǘ┐罅ν茝V行走式節(jié)水播種技術(shù)，實現(xiàn)一次播種拿全苗。這是我省中西部干旱地區(qū)主推的抗旱節(jié)水技術(shù)。是我省廣大農(nóng)機科技人員，在認真總結(jié)農(nóng)民群眾人工刨埯坐水種的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)大學專家學者指導(dǎo)提高，研制出的一套適于吉林農(nóng)村特點和農(nóng)民經(jīng)濟水平的機械化節(jié)水灌溉實用技術(shù),可一次完成開溝、施水、施肥、播種、覆土(鎮(zhèn)壓)等多項作業(yè)。如果土壤墑情不好，苗期缺水嚴重，還可進行苗側(cè)施水、施肥聯(lián)合作業(yè)。該項技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、省種、省費用等優(yōu)點。據(jù)測算，與人工坐水種相比，畝節(jié)水3噸，省種1公斤，每畝節(jié)省支出30元左右，畝增產(chǎn)可達30～50公斤。經(jīng)過幾年的努力，目前,全省新增和改造行走式抗旱播種機累計達8萬多臺，帶動面積近1000多萬畝。
?。ㄈ┘涌旄髦贫雀母铮岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)避災(zāi)能力。重點推廣以下四項技術(shù)：一是推廣大垅雙行地膜覆蓋種植技術(shù)。據(jù)測算，實行大雙覆種植模式比普通種植可增產(chǎn)30 %以上，今年全省推廣面積125萬畝。二是推廣機械化抗旱節(jié)水耕作技術(shù)。主要推廣以松代翻、以旋代耕等保護性耕作方式，積極采用機械化精少量播種，播后及時重鎮(zhèn)壓。水田缺水區(qū)大力推廣旱旋耕，采用淺、濕、曬間歇灌溉等節(jié)水技術(shù)，把用水量和生產(chǎn)成本降到最低限度。今年我省推廣機械深松面積1000萬畝，機械精少量播種2900萬畝。三是推廣保護性耕作技術(shù)。這項技術(shù)經(jīng)過我省吉林農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)科院專家學者多年研究試驗，已分別在公主嶺、前郭、梨樹、鎮(zhèn)賚等地建立了示范基地，為今后大面積推廣奠定了基礎(chǔ)，這是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次全新改造。四是推廣機械化秸稈還田和增施有機肥技術(shù)。目前，我省中西部地區(qū)機滅茬面積達到了2000多萬畝，全省每年漚制有機肥1.6億立方米，畝施有機肥達到2.5立方米，這對于培肥地力，改善土壤理化性狀起到了重要作用。
?。ㄋ模┚C合運用生物和化控技術(shù)，增強農(nóng)作物抗旱蓄水能力。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，生物和化控節(jié)水抗旱技術(shù)有了較大突破，應(yīng)用的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域越來越廣泛，實際效果也比較理想。去年，我省通過引導(dǎo)群眾在水稻插秧前應(yīng)用保水劑和抗旱劑做蘸根處理，實行玉米大豆種子包衣，還有葉面噴灑旱地龍等措施，收到了比較好的效果。今年，我省在積極選種耐旱作物和抗旱品種的同時，擴大了土壤保水劑應(yīng)用面積，重點抓好中西部地區(qū)5萬畝抗旱保水劑的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮生物和化控技術(shù)在節(jié)水抗旱中的重要作用。
?。ㄎ澹┘訌娙斯ぴ鲇曜鳂I(yè)，增加天然降水量。這是在建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系中采取的重要手段?，F(xiàn)在我省已經(jīng)形成了空中飛機、地面火箭高炮立體截留空中水資源人工增雨作業(yè)體系。去年，全省累計開展人工增雨作業(yè)57架次，飛行121.2小時，地面發(fā)射增雨火箭760枚。據(jù)估算，全省人工增雨量累計達14.2億噸。為了不斷提高人工增雨作業(yè)水平，去年我們加大了投入力度，共投入資金近500萬元，更新雙管高炮76門，火箭47部，流動火箭發(fā)射架10部，使我省的地面人工增雨防雹高炮由去年的175門增加到251門，火箭由77部增加到117部，流動火箭作業(yè)車增加到55輛，全省有60%的作業(yè)點“兩庫一室一臺”建設(shè)達到標準。同時，我省與中科院大氣所和中國氣象研究院共同研究開發(fā)的一批新人工增雨科研項目，已在試用中取得了良好效果，今年將在全省范圍內(nèi)推廣使用。目前，有關(guān)機器設(shè)備檢修、作業(yè)人員崗前培訓、增雨火箭配備等各項準備工作已經(jīng)完成，4月1日，3836飛機已飛抵長春機場，只要生產(chǎn)需要和氣象條件允許，馬上就可以實施人工增雨作業(yè)。
三、以加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)社會保障體系建設(shè)為支撐，強化工作指導(dǎo)，加大政策扶持，提高運行質(zhì)量
加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)社會保障體系建設(shè)，是確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高標準運行的重要環(huán)節(jié)。近幾年來，我省從實際出發(fā)，不斷強化對建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的工作指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)支持、科研攻關(guān)，保證了我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)工作的順利開展。
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。為了盡快形成具有吉林特點的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，我們從省情實際出發(fā)，切實把加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)作為一件大事來抓，加大了政策推動力度，加強了指導(dǎo)和服務(wù)工作。2000年，省政府出臺了《關(guān)于加快全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定》。2002年，省政府下發(fā)了“研究行走式節(jié)水灌溉機推廣問題”17號專題會議紀要。2003年，又下發(fā)了“研究全省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)有關(guān)問題”的67號專題會議紀要。此外，省政府每年都召開2-3次專題會議，對有關(guān)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題進行研究部署。從1998年開始，省政府連續(xù)5年召開了秋翻整地和抗旱新機具演示現(xiàn)場會，各地也召開各類旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和機具演示現(xiàn)場會50多次。省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志還經(jīng)常深入旱作節(jié)水示范區(qū)，開展調(diào)查研究，進行具體指導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗。2002年4月，洪虎省長親自組織召開由專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的科學抗旱座談會，對如何遵循科學規(guī)律，樹立長期抗旱、科學抗旱的思想，加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推廣行走式抗旱播種機，確保全省糧食生產(chǎn)安全，做出具體部署，對加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)起到了重要作用。
?。ǘ┘哟笸度耄涌彀l(fā)展。為了加快我省中西部地區(qū)節(jié)水抗旱機具的推廣應(yīng)用步伐，省政府在財力十分緊張的情況下，每年都安排一定比例的專項資金，用于發(fā)展節(jié)水抗旱農(nóng)機具。僅2002年-2004年，省政府就安排抗旱專項資金1350萬元，用于行走式抗旱播種機、重鎮(zhèn)壓器和旋耕機推廣補貼，縣（市、區(qū)）財政配套和農(nóng)民自籌資金2700多萬元，共生產(chǎn)推廣4.75萬臺抗旱機具，其中生產(chǎn)行走式抗旱播種機4萬臺。另外，近幾年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦每年都安排近1000萬元專項資金，用于農(nóng)機化建設(shè)，從而促進了全省農(nóng)機化水平的穩(wěn)步提高，為構(gòu)筑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新科技，提高質(zhì)量。加速推進科技創(chuàng)新是發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的根本，也是提高抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系運行質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在機具研制上，我省緊緊依靠中國農(nóng)業(yè)大學等科研部門，先后開發(fā)研制了4種行走式抗旱播種機，并在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出了引墑機等抗旱機具，這些機具在推進抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；在機具生產(chǎn)上，按“四統(tǒng)一分”方式,即“統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識，分廠生產(chǎn)”的要求，實行招投標生產(chǎn)，嚴把質(zhì)量關(guān)；在抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)過程中，注意不斷發(fā)揮高標準旱作農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的帶動作用。先后建立了乾安縣行走式節(jié)水抗旱示范區(qū)、榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化科技示范區(qū)、前郭縣套浩太鄉(xiāng)堿巴拉村保護性耕作示范點、德惠市和梨樹縣全程機械化示范區(qū)等等。通過這些示范區(qū)的帶動，探索出了全省不同區(qū)域旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，為旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具的全面推廣奠定了基礎(chǔ)。另外，我們還不斷發(fā)揮科技人員的作用，注重提高農(nóng)民應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)的能力。近幾年共培訓各級管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)民5萬多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料15多萬份。
（四）完善體系，建全網(wǎng)絡(luò)。這是推廣應(yīng)用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的一條重要途徑。在實際工作中，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利等站所的職能，加強對旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)重點技術(shù)的試驗示范，并做到分工負責，密切配合。農(nóng)機部門主要負責抗旱機具推廣培訓、零配件供應(yīng)和作業(yè)指導(dǎo)；水利部門主要負責打抗旱井、修筑堤壩等各項工程措施；農(nóng)業(yè)部門主要負責抗旱品種和栽培技術(shù)推廣培訓。在此基礎(chǔ)上，不斷建立建全各種社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善提高服務(wù)功能。通過組織抗旱作業(yè)隊，農(nóng)機服務(wù)中介組織和農(nóng)機大戶，專業(yè)技術(shù)服務(wù)中介組織等多種途徑和辦法，搞活服務(wù)機制，及時為農(nóng)民提供節(jié)水抗旱技術(shù)服務(wù)。目前全省旱作農(nóng)業(yè)實施區(qū)域有農(nóng)機大戶3000多個，已成為發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)的主力軍。
總之，我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的建立、形成和發(fā)展，是國家農(nóng)業(yè)部、水利部、財政部、科技部、發(fā)改委等各相關(guān)部門正確指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是中國農(nóng)業(yè)大學等科研部門精心指導(dǎo)和兄弟省市鼎力幫助的結(jié)果，是全省各涉農(nóng)部門、廣大科技工作者和農(nóng)民朋友共同努力的結(jié)果。在此，我再一次代表省委、省政府，向長期關(guān)心和支持我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門單位及兄弟省市表示衷心地感謝。同時，我們深深感到，按照國家關(guān)于建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的要求衡量，特別是與兄弟省市相比，我們的工作還有一定差距，我們將以這次會議為契機，按照部領(lǐng)導(dǎo)講話的要求，認真學習其它省市的經(jīng)驗和做法，不斷把我省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提高到一個新水平，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，確保國家糧食安全，做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
