為了深入貫徹2013年農(nóng)機購置補貼政策，進一步認識和理解農(nóng)機購置補貼實施操作辦法，明確有關(guān)要求，切實做好農(nóng)機補貼的產(chǎn)品供應(yīng)及服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作，確保農(nóng)機購置補貼政策的有效實施，3月22日，由省農(nóng)機局主辦、省農(nóng)機流通協(xié)會承辦的2013年吉林省農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)培訓(xùn)班在長春市開班。省農(nóng)機局副局長翟延華、調(diào)研員孔祥秋、閆成林出席開班儀式，省農(nóng)機流通協(xié)會會長宋波主持開班儀式。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品省內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、進入吉林省補貼目錄的國內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)共400多家企業(yè)的負責(zé)人參加了培訓(xùn)班。

　　開班儀式上，翟延華副局長針對今年我省實施農(nóng)機購置補貼政策的主要做法及要求進行了全面介紹，主要為2013年農(nóng)機購置補貼政策和經(jīng)銷商的確定及管理兩大方面。

　　在2013年農(nóng)機購置補貼政策方面，翟延華副局長針對政策實施的范圍及規(guī)模，補貼機具、補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼重點，補貼對象、補貼數(shù)量及操作程序，補貼資金結(jié)算，補貼資金兌付方式試點工作五個方面的重點內(nèi)容進行了解讀。2013年，我省選擇榆樹市、東遼縣和長嶺縣開展農(nóng)機購置補貼的兌付方式試點，實施“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。省財政廳將補貼資金下?lián)艿皆圏c縣，縣財政部門將補貼資金直接兌付購機者。省里根據(jù)榆樹市、東遼縣和長嶺縣這3個試點縣的實際需要，擬安排第一批中央財政補貼資金規(guī)模分別為6500萬元、3000萬元和1000萬元；省級財政補貼資金控制規(guī)模分別為400萬元、200萬元和60萬元。省財政將補貼資金直接撥付到縣財政局，縣財政部門通過購機農(nóng)民的“惠農(nóng)卡—一卡通”，補貼資金兌付給農(nóng)民。試點的補貼機具種類、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象、數(shù)量以及經(jīng)銷商的確定等均按《吉林省2013年農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》執(zhí)行。

　　在經(jīng)銷商的確定及管理方面，翟延華副局長提出，一直以來，我省農(nóng)機購置補貼實施總體向好，尤其是去年，應(yīng)該說是實施最好的一年，但在產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)還存在個別問題，如個別產(chǎn)品的出廠編號出現(xiàn)批量重號的問題、個別企業(yè)的產(chǎn)品虛報銷售價格導(dǎo)致補貼比例過高、個別產(chǎn)品出現(xiàn)型號混亂等。為進一步規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)營行為，加強對經(jīng)銷企業(yè)的管理，要切實執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號），強化市場管理。一是要進一步明確經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。不符合相關(guān)要求的經(jīng)銷企業(yè)一律不得從事補貼產(chǎn)品的銷售。二是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認真執(zhí)行農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識，并報省級農(nóng)機化主管部門備案。省級農(nóng)機化主管部門要及時匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會公布。按照“誰推薦、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責(zé)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)，跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理并報告縣級以上農(nóng)機化主管部門。三是要堅決執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。各級農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督，要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。經(jīng)銷商必須遵守“七個不得”的規(guī)定，即不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標(biāo)或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。四是要嚴(yán)厲懲處農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各級農(nóng)機化主管部門要重拳打擊各類農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。對于一般性違規(guī)行為，縣級以上農(nóng)機化主管部門應(yīng)及時向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識的；農(nóng)民購機后，供貨不及時，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的；銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全等。對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級農(nóng)機化主管部門要在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農(nóng)機購置補貼資金的；違反本通知“七個不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機關(guān)處理。

　　翟延華副局長希望各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)要深刻理解、嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機購置補貼政策的主要內(nèi)容和總體要求，不出偏差，要誠實守信，規(guī)范經(jīng)營。在做好農(nóng)機購置補貼實施工作的同時，不斷做大、做強企業(yè)，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，取得長足的發(fā)展，共同為我省農(nóng)機化的發(fā)展作出貢獻。

　　本次培訓(xùn)班，由省農(nóng)機局高級工程師牛學(xué)智針對農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策和操作規(guī)程，進行了深入淺出、重點突出的講解。為了使全體學(xué)員全面、透徹地了解相關(guān)政策內(nèi)容，培訓(xùn)班還進行了現(xiàn)場答疑，收到了良好的效果。